陜建消發(fā)〔2021〕11號(hào)關(guān)于印發(fā)《2021年陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作要點(diǎn)》的通知

2021年3月31日

2021年陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全

工作要點(diǎn)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是全省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全樹(shù)立新理念、謀求新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，不僅事關(guān)建設(shè)工程本質(zhì)安全，而且事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依法依規(guī)、全面扎實(shí)履行好黨和國(guó)家賦予的職責(zé)，做好今年全省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，使命光榮。

今年我省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來(lái)陜考察重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，以建設(shè)工程消防安全“十四五”規(guī)劃為綱領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，全面推動(dòng)我省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

2021年，重點(diǎn)做好以下工作：

一、健全建設(shè)工程消防審驗(yàn)政策體系

（一）完善《陜西省<建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)定。規(guī)范特殊行業(yè)建設(shè)工程消防技術(shù)審查、特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等組織程序，指導(dǎo)、督促各級(jí)住建部門(mén)規(guī)范、有序開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收及備案和抽查工作。

（二）梳理住建部門(mén)工作職責(zé)，明晰行業(yè)監(jiān)管責(zé)任邊界，明確省市縣三級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)已辦結(jié)案卷，采取網(wǎng)上后臺(tái)抽取或查閱紙質(zhì)資料，對(duì)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、執(zhí)法案卷每半年抽查一次，抽查率不低于5%,以評(píng)判執(zhí)法能力和工作質(zhì)量。對(duì)執(zhí)法、審批等方面群眾反映集中、問(wèn)題突出的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）住建部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，約談設(shè)區(qū)市級(jí)住建主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)對(duì)該地區(qū)審批的案卷實(shí)行時(shí)段每卷必查。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)全面、支撐有力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《建設(shè)工程消防驗(yàn)收檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)》《城市建設(shè)工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)產(chǎn)品選型與施工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)《變配電工程消防設(shè)計(jì)文件編制和審查要點(diǎn)》等行業(yè)消防設(shè)計(jì)文件。

二、強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管

（四）依法加強(qiáng)建設(shè)單位履行首要責(zé)任，其他參建單位履行消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量主體責(zé)任。

對(duì)建設(shè)單位違反4類(lèi)消防法律法規(guī)（未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查擅自施工、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用、未按規(guī)定報(bào)驗(yàn)收備案、驗(yàn)收備案抽查不合格不停止使用）處罰形成閉環(huán)。對(duì)設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理等單位違反或降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，不執(zhí)行規(guī)定要求的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非強(qiáng)制性要求的，依法處罰并納入信用管理。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖審質(zhì)量每半年抽查一次，比例不低于5%。

（五）加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，完善與應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，防范化解工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

（六）同消防救援部門(mén)緊密協(xié)作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化工程建設(shè)消防質(zhì)量。對(duì)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，嚴(yán)查虛假、失實(shí)檢測(cè)報(bào)告，采取函告處理、限制從業(yè)等措施，確保競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、高質(zhì)服務(wù)。

（七）認(rèn)真貫徹《全省消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，跟進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造、既有建筑改造等重點(diǎn)工作，提高消防安全水平。

三、加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全信息化建設(shè)

（八）啟動(dòng)消防審驗(yàn)服務(wù)管理平臺(tái)二期建設(shè)。充分融入工程審批改革平臺(tái)系統(tǒng)；推進(jìn)建設(shè)工程消防驗(yàn)收檔案管理電子化；完善建筑行業(yè)單位信息采集、調(diào)整、更新，暢通部門(mén)共享渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全。對(duì)違法的有關(guān)參建方，將處罰記錄、限制從業(yè)等信息，網(wǎng)上推送信用平臺(tái)。

（九）加強(qiáng)省級(jí)消防技術(shù)專家隊(duì)伍管理，落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)等網(wǎng)上動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違規(guī)專家，一經(jīng)核實(shí)，強(qiáng)制退出。

四、建立工程建設(shè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)和考核體系

（十）督促各地加快推進(jìn)消防審驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配置，加強(qiáng)消防審驗(yàn)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能。

（十一）按照“培養(yǎng)配備住建系統(tǒng)自有人才為主、邀請(qǐng)聘用專家為輔”的工作方向，建立科學(xué)嚴(yán)密、富有特色、實(shí)效明顯的培訓(xùn)考核體系，使從業(yè)人員熟悉政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、審批程序，具有行政執(zhí)法、檔案管理等業(yè)務(wù)技能，符合現(xiàn)實(shí)工作需要。2021年，各地市組織不少于2次的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（十二）全面提升工程建設(shè)領(lǐng)域消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。省廳將適時(shí)召開(kāi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)及審查驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、座談答疑會(huì)、政策宣貫會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)等，促進(jìn)住建部門(mén)管理人員及工程建設(shè)主體履責(zé)能力、水平提升。