吉建辦〔2021〕17號吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故的警示通報

吉建辦〔2021〕17號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法支隊，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、城市管理行政執(zhí)法局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局（大隊）：

近期，省內(nèi)外發(fā)生多起事故，造成多人死亡。1月14日，河南駐馬店發(fā)生1起化工行業(yè)較大事故，造成4人窒息死亡。1月18日，光華風(fēng)電公司在白城市洮北區(qū)到保鎮(zhèn)高平村東湖冰面線路改造施工過程中，一鏟車陷入冰面，一臺挖掘機在救援過程中冰面突然塌陷，挖掘機墜入冰中，造成1人死亡。1月23日，白山市長白縣大華硅藻土有限公司加工廠烘干窯發(fā)生機械傷害事故，造成1人死亡。1月22日，長春亞泰新動力商場發(fā)生1起火災(zāi)事故，過火面積30-40㎡。1月23日，長春市廟香山滑雪場發(fā)生1起滑雪亡人事故，造成1人死亡。1月25日，遼寧大連發(fā)生1起燃?xì)夤艿佬孤┍ㄊ鹿剩斐?span style="font-size: 21px">3人死亡。1月26日，江西贛州發(fā)生1起較大交通事故，造成7人死亡。1月29日，公主嶺秦家屯鎮(zhèn)四家子村發(fā)生1起天然氣充裝站火災(zāi)事故，造成1人死亡等。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和省安委會相關(guān)工作要求，堅決做到“一企出事故、萬企受教育，一地有隱患，全省受警示”，切實做好春節(jié)期間安全防范工作，現(xiàn)提出如下工作要求，請各地結(jié)合《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（吉辦電〔2020〕110）和《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)行業(yè)元旦春節(jié)期間安全防范工作的通知》（吉建辦〔2020〕161號）一并抓好落實。

一要壓實安全防范責(zé)任。各地建設(shè)行政主管部門和各企業(yè)要進一步提高政治站位，牢固樹牢安全發(fā)展理念，加快由防范遏制重特大事故為目標(biāo)向防范遏制亡人事故為目標(biāo)轉(zhuǎn)變，加快由事后被動處置向事前主動防范轉(zhuǎn)變。要以血的教訓(xùn)為鑒，堅決克服冬季施工少、風(fēng)險隱患小等松懈麻痹思想，實行“網(wǎng)格化”管理，落實屬地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)監(jiān)管人員“包保”責(zé)任制，壓實各級各方安全責(zé)任，以更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，切實做好全省建設(shè)行業(yè)春節(jié)期間安全防范工作。

二要加強市政運行安全。要持續(xù)深入開展天然氣使用安全風(fēng)險隱患專項排查整治行動，既要排查整治室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和戶外燃?xì)夤芫€安全隱患，又要排查整治天然氣儲存、經(jīng)營、配送、使用等環(huán)節(jié)問題。重點排查液化石油氣供應(yīng)站、汽車加氣站等企業(yè)及相關(guān)場所，嚴(yán)厲打擊取締非法灌裝，使用過期、報廢鋼瓶，盜氣和私自改裝燃?xì)夤艿?，停用消防設(shè)施等違法違規(guī)行為。要指導(dǎo)供水企業(yè)全面排查供排水系統(tǒng)，強化供水管線、水廠、泵站等重點設(shè)施的安全防護；要指導(dǎo)污水處理廠廠區(qū)實施封閉管理，加強設(shè)施安全防護；要對生活垃圾填埋場、焚燒廠、轉(zhuǎn)運站、化糞池及作業(yè)單位開展安全隱患排查，做好城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)場所、作業(yè)工具、工作休息場所的安全管控，采取有效措施，及時消除安全隱患；要積極開展城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全教育，提高作業(yè)人員安全防范意識，并督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化作業(yè)要求；要進一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全防護措施，配齊配全環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員所需的安全防護裝備，避免人員傷亡和新冠肺炎疫情傳染。要強化供熱安全管理，供熱企業(yè)在有限空間吊裝作業(yè)和管道搶修時，施工人員一定要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，按要求配備外部監(jiān)護人員，隨時做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，防止盲目施救，引發(fā)次生事故。要組織開展城市橋梁安全隱患再排查，及時消除隱患；要加強對窨井蓋巡查，防止行人墜落等傷亡事故發(fā)生。要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，加強對人員密集、問題易發(fā)的重點場所、區(qū)域的日常巡查，確保人民群眾安全出行。要指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和管理，保持管理區(qū)域內(nèi)消防車通道暢通，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

三要強化隱患排查整治。各地建設(shè)行政主管部門要按照城市建設(shè)安全專項整治三年行動、房屋市政工程安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“秋冬會戰(zhàn)”專項行動等工作要求，進一步強化冬季施工現(xiàn)場管理，督促各施工企業(yè)嚴(yán)格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，扎實開展自查自糾活動，全面排查建筑工地安全風(fēng)險，深挖各類安全隱患，對排查出來的隱患問題建立臺賬、記錄在案，對未能立即整改的風(fēng)險隱患要指定專人跟蹤負(fù)責(zé)，務(wù)必落實閉環(huán)管理，對不能保證施工安全的要堅決停工撤人，堅決不能帶著問題和隱患作業(yè)，堅決遏制亡人事故發(fā)生。要切實做好消防安全工作，強化消防宣傳教育，大力整治火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。所有在建項目要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組要求，嚴(yán)格落實疫情防控措施，加強健康教育，堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，切實做好疫情防控工作。

四要加大處罰懲戒力度。當(dāng)前，暴雪冰凍、大風(fēng)寒流、團霧等災(zāi)害性天氣增多，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，加之春節(jié)即將臨近，各類風(fēng)險隱患交織疊加，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各地建設(shè)行政主管部門在切實做好疫情防控的基礎(chǔ)上，加大檢查督導(dǎo)和處罰懲戒力度，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違法經(jīng)營等行為，各類處罰一律按上限進行處理，切實達到震懾和警示教育的目的。對節(jié)日期間因安全責(zé)任和防范措施不落實或落實不到位導(dǎo)致亡人事故發(fā)生的，省廳將予以通報曝光相關(guān)監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)，對涉事企業(yè)將依法依規(guī)進行頂格處罰。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2021年2月5日

  吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室             2021年2月5日印發(fā)