川建行規(guī)〔2020〕10號
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號），強化招投標事中事后監(jiān)管，鞏固招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理成果，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就加強房屋建筑和市政工程招標文件（含資格預審文件，下同）監(jiān)督工作通知如下：
一、完善監(jiān)督機制
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應取消仍在實施的招標文件事前備案審查，全面落實招標人主體責任，招標人依法編制、發(fā)布招標文件并對其合法性和完整性負責。深化電子招標投標工作，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)場開標為在線開標模式，推廣使用電子保函，進一步推行異地遠程評標，實現(xiàn)招標投標全流程電子化，積極推進電子化行政監(jiān)督。依法必須招標的工程，原則上應采用電子招標投標，執(zhí)行《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件》。
二、認真履行監(jiān)督職責
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當依法履行對招標文件的監(jiān)督職責，查處違法違規(guī)行為，但不得違規(guī)干預依法應由招標人自主確定的事項。
依法必須招標的房屋建筑和市政工程，招標人（招標代理機構(gòu)）在全國公共資源交易平臺（四川?。┌l(fā)布招標信息時，應在電子招標投標系統(tǒng)中，按照項目的招標投標活動監(jiān)督權(quán)限，選擇相應住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為“行政監(jiān)督部門”（“行業(yè)主管部門”），通過系統(tǒng)將招標文件推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應自招標文件發(fā)出后五個工作日內(nèi)，對招標文件進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)招標文件存在違法違規(guī)情形的，依法向招標人發(fā)出《招標監(jiān)督意見書》（見附件1），責令改正，并可依法作出行政處罰或者移送有權(quán)作出行政處罰的有關(guān)行政主管部門；對招標文件不科學合理，可能造成投標競爭不足的內(nèi)容，可以向招標人提出監(jiān)督建議；發(fā)現(xiàn)招標人（招標代理機構(gòu)）存在構(gòu)成《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定的不良行為，應按照規(guī)定作出不良行為記錄。
三、突出監(jiān)督重點
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應加強對依法必須招標的工程招標文件的監(jiān)督，重點監(jiān)督以下內(nèi)容：
（一）招標人是否存在不具備招標條件而進行招標情形。
（二）招標文件要求提交的投標保證金、履約保證金，是否存在超過法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。
（三）招標文件、資格預審文件的發(fā)出、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限，是否存在不符合規(guī)定的情形。
（四）招標文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人情形（典型情形列舉見附件2）。
（五）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件需要監(jiān)督的其他內(nèi)容。
四、暢通投訴渠道
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要建立健全公平、高效的招標投標活動投訴處理機制，在門戶網(wǎng)站對外公布投訴受理部門相關(guān)信息，逐步設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，按照《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動投訴處理辦法》（川建行規(guī)〔2020〕8號）處理投訴，提高投訴處理規(guī)范化水平。嚴格執(zhí)行《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強房屋建筑和市政工程招投標領(lǐng)域廉政建設(shè)的通知》（川建招標發(fā)〔2020〕305號），落實插手干預建設(shè)工程招投標登記報告制度，自覺抵制領(lǐng)導干部和其他國家機關(guān)工作人員違規(guī)插手招投標行為。
本通知自2021年1月1日起施行，有效期5年。
附件：1.
招標監(jiān)督意見書（參考格式）
2.限制、排斥潛在投標人或者投標人的典型情形列舉表
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年11月16日
