滬住建規(guī)范〔2020〕4號
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
各區(qū)建設(shè)行政管理部門、各有關(guān)單位：
為加強本市建筑施工機械安全監(jiān)督管理，預(yù)防建筑施工機械事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，結(jié)合本市工作實際，我委制定了《上海市建筑施工機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
二○二○年四月十日
上海市建筑施工機械安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）
為了加強本市建筑施工機械安全監(jiān)督管理，預(yù)防建筑施工 機械事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種 設(shè)備安全法》（主席令第 4 號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑起重 機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(166 號令)、《危險性較大的分部分項 工程安全管理規(guī)定》（37 號令），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政 (非交通 類）工程建筑施工機械的管理和監(jiān)督。
本規(guī)定所稱建筑施工機械是指納入特種設(shè)備目錄的起重 機械（簡稱起重機械），以及樁機、高處作業(yè)吊籃、龍門架及 井架物料提升機、附著式升降作業(yè)安全防護平臺、汽車起重機 等其他設(shè)施中涉及的施工機械。
第三條（管理部門）
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)管理委）是本市建筑施工機械的主管部門。上海市建設(shè)工 程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站）負責職責范圍 內(nèi)本市建筑施工機械日常監(jiān)督管理相關(guān)業(yè)務(wù)的實施。
區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工機械的監(jiān) 督管理。各區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責職責范圍內(nèi)受監(jiān)工地建筑 施工機械的日常監(jiān)督。
第四條（管理原則）
本市建筑施工機械的管理原則是：市場開放有序、現(xiàn)場總 包負責、行業(yè)誠信自律、信息輔助監(jiān)管。
建筑施工機械推行租賃、安裝、拆卸、維保一體化管理。
第二章 管理職責
第五條（安全管理和監(jiān)督職責） 建筑施工機械管理相關(guān)的總承包、安裝、拆卸（以下簡稱安裝單位）、檢驗檢測、監(jiān)理、建設(shè)等單位應(yīng)各自履行下列安 全管理和監(jiān)督職責：
（一）應(yīng)經(jīng)工商登記，按規(guī)定在資質(zhì)、許可范圍內(nèi)從事相 關(guān)活動；
（二）依法配備滿足施工現(xiàn)場要求的管理人員及作業(yè)人員；
（三）制定完善施工機械安全管理制度、崗位責任制、操 作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；
（四）依法簽訂合同及安全協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)責任；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的安全管理職責。
第六條（總承包單位）
總承包單位應(yīng)履行下列安全管理職責：
（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變 化，對建筑施工機械提供進退場、安裝、使用、頂升加節(jié)、升 降移位、拆卸的作業(yè)條件，并采取相應(yīng)的安全防護、文明施工 措施；
（二）按規(guī)定組織編制、審核審批、論證專項施工方案、 應(yīng)急預(yù)案，委托檢驗檢測，組織進場驗收、使用驗收及使用登 記，定期檢查、維護保養(yǎng)建筑施工機械；
（三）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員對 建筑施工機械相關(guān)單位進行過程協(xié)調(diào)和管理。
第七條（安裝單位）
安裝單位應(yīng)履行下列安全管理職責：
（一）編制、審核符合現(xiàn)場實際情況的建筑施工機械安裝、 加節(jié)頂升、升降移位、拆卸工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案；
（二）按專項方案及操作規(guī)程組織施工、驗收，加強過程 管理，接受總承包單位的管理和協(xié)調(diào)。
第八條（檢驗檢測單位）
檢驗檢測單位應(yīng)履行下列安全管理職責：
（一）應(yīng)當取得《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準證》《檢驗 檢測資質(zhì)認定證書》，并在其認定的范圍內(nèi)開展建筑施工機械檢驗檢測活動；
（二）應(yīng)當委派經(jīng)本機構(gòu)注冊或考核合格的人員從事對應(yīng) 的檢驗檢測工作；國家對檢驗檢測人員有資格要求的，應(yīng)取得 相應(yīng)資格；
（三）應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；
（四）檢驗檢測中，發(fā)現(xiàn)影響使用安全的重大隱患，應(yīng)當 及時告知總承包單位，同時報工程監(jiān)督機構(gòu)備案。
第九條（監(jiān)理單位）
監(jiān)理單位應(yīng)履行下列安全監(jiān)督職責：
（一）按規(guī)定審核建筑施工機械相關(guān)資料；
（二）按規(guī)定編制建筑施工機械監(jiān)理細則，監(jiān)督、巡視建 筑施工機械專項施工方案的實施；
（三）參與建筑施工機械驗收及日常檢查。
第十條（建設(shè)單位）
建設(shè)單位應(yīng)履行下列安全管理職責：
（一）協(xié)調(diào)管理超越施工邊界的建筑施工機械安全防護和 文明施工措施；
（二）相鄰施工現(xiàn)場或不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用 多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式 起重機相互碰撞的安全措施。
第十一條（崗位職責）
建筑施工機械相關(guān)崗位人員應(yīng)履行下列安全管理職責：
（一）項目經(jīng)理應(yīng)有效落實現(xiàn)場施工機械管理的崗位職 責；
（二）安全員應(yīng)主要負責現(xiàn)場施工機械安裝、加節(jié)頂升、 升降移位、拆卸及使用過程中的安全防護、文明施工等監(jiān)督管 理；
（三）機械員應(yīng)主要負責現(xiàn)場施工機械設(shè)備及其安裝、加 節(jié)頂升、升降移位、拆卸、檢驗檢測、維護、保養(yǎng)等作業(yè)的管 理；
（四）起重機械司機應(yīng)做好每日的例行保養(yǎng)工作，作業(yè)前 應(yīng)進行試運行。
第三章 安裝、拆卸管理
第十二條（合同與安全協(xié)議）
建筑施工機械采用租賃的，總承包單位與產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)簽訂租賃合同；建筑施工機械安裝實行分包的，總承包單位與安裝 單位應(yīng)簽訂安裝合同。合同應(yīng)附安全管理協(xié)議，明確各自安全 生產(chǎn)管理職責。
安裝、拆卸合同簽訂 30 日內(nèi)，總承包單位應(yīng)將合同信息 錄入《建設(shè)工程合同信息報送系統(tǒng)》。
第十三條 （資料核查）
建筑施工機械進場前，總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)對下列資 料進行核查：
（一）產(chǎn)品購銷合同、合格證、使用說明書，定期維護保 養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄等；
（二）安裝、拆卸單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，項 目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員證書。
起重機械需對產(chǎn)權(quán)登記信息實施核查。 第十四條（實體檢查） 總承包單位、安裝單位、監(jiān)理單位應(yīng)對進場建筑施工機械
的安全裝置、外觀、產(chǎn)品銘牌（包括產(chǎn)品編號及出廠日期）、 登記標識等實體進行檢查。
第十五條（禁用機械）
施工現(xiàn)場不得使用有下列情形之一的建筑施工機械：
（一）屬國家或本市明令淘汰或者禁止使用的；
（二）產(chǎn)品銘牌未固定在本機上的；
（三）達不到安全技術(shù)標準的，或超過設(shè)計年限的，或超 過使用年限未評估的；
（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不得使用的。
第十六條（信息申報）
總承包單位應(yīng)當建立現(xiàn)場建筑施工機械清單，并在安全生產(chǎn)標準化管理信息系統(tǒng)平臺填報租賃單位、安裝單位、機械類型、計劃安裝拆卸時間、特種作業(yè)人員等信息。
第十七條（專項方案）
建筑施工機械的安裝（包括加節(jié)頂升、升降移位）、拆卸，非標基礎(chǔ)、非標附墻，群塔作業(yè)防碰撞等專項施工方案，應(yīng)當 由施工總承包單位組織編制。
實行專業(yè)分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位 組織編制。
第十八條（方案內(nèi)容）
專項施工方案內(nèi)容應(yīng)根據(jù)《關(guān)于實施《危險性較大的分部 分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì) [2018]31 號）要求編制。
第十九條（方案審批）
專項施工方案應(yīng)當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)職能 部門審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、 加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。
分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當由分包 單位技術(shù)負責人審核通過后，報總承包單位按上款流程審核審 批。
第二十條（專家論證）
建筑施工機械涉及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分 項工程施工的，應(yīng)當按規(guī)定組織專家論證。
第二十一條(作業(yè)驗收)
總承包單位應(yīng)當組織安裝單位對建筑施工機械安裝、拆卸 作業(yè)條件進行檢查驗收，監(jiān)理單位對作業(yè)驗收實行監(jiān)督管理。 作業(yè)條件主要包括以下內(nèi)容：
（一）專項施工方案已完成編制、審批、論證；
（二）基礎(chǔ)已通過驗收，作業(yè)場所已隔離、防護、警戒；
（三）相關(guān)管理、作業(yè)人員已到崗；
（四）安裝單位已按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等 要求，檢查施工機械、安裝輔助機械。
第二十二條（施工交底）
總承包單位應(yīng)當向安裝單位進行進場作業(yè)的總交底，雙方簽字確認。
安裝單位專項施工方案編制人或技術(shù)負責人應(yīng)在起重機 械安裝、頂升、拆卸作業(yè)前，向作業(yè)人員進行專項施工方案、 安全交底，雙方簽字確認。
第二十三條（安裝、拆卸管理）
建筑施工機械安裝作業(yè)過程中，相關(guān)各方應(yīng)加強帶班生 產(chǎn)、現(xiàn)場監(jiān)督、巡視抽查，并做好相應(yīng)記錄，具體如下:
（一）安裝單位項目經(jīng)理應(yīng)帶班生產(chǎn)，巡視管理人員到崗 履職情況，項目技術(shù)人員應(yīng)進行現(xiàn)場指導，安全管理人員應(yīng)對 專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督；
（二）總承包單位應(yīng)巡視抽查安裝單位管理人員到崗履職 情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（三）監(jiān)理單位應(yīng)對總承包單位和安裝單位的到崗履職情 況進行巡視抽查。
第二十四條（產(chǎn)權(quán)登記）
起重機械應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記后方可進入施工現(xiàn)場使用。 產(chǎn)權(quán)登記由產(chǎn)權(quán)單位實施，起重機械在本市首次出租或使用前應(yīng)登記，注冊在外省市的產(chǎn)權(quán)單位，還需錄入注冊地產(chǎn)權(quán) 登記證明。
產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)符合下列條件：
（一）產(chǎn)權(quán)登記實行網(wǎng)上（網(wǎng)址）登記。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)錄入 相關(guān)信息，并自行在網(wǎng)上下載《上海市建筑起重機械產(chǎn)權(quán)登記 證明》；
（二）產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容應(yīng)主要包括：產(chǎn)權(quán)單位基本信息，產(chǎn) 權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照，登記設(shè)備的基本信息。
第二十五條（安裝、拆卸告知）
總承包單位在起重機械安裝、拆卸作業(yè)前，應(yīng)通過上海市 建筑起重機械管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息。
第四章 使用管理
第二十六條（使用要求）
建筑施工機械應(yīng)當經(jīng)過安裝自檢、使用驗收、安全技術(shù)交 底方可投入使用，起重機械在使用驗收前還應(yīng)進行檢驗檢測。
第二十七條（安裝自檢）
安裝單位應(yīng)當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有 關(guān)要求，對所安裝的建筑施工機械進行包括調(diào)試和試運轉(zhuǎn)等的 安裝自檢，并向總承包單位出具安裝自檢合格證明。
第二十八條（使用驗收）
總承包單位收到建筑施工機械安裝自檢合格證明、起重機 械檢驗檢測報告后，應(yīng)當組織安裝單位、租賃單位進行驗收。 監(jiān)理單位對驗收程序及手續(xù)的合規(guī)性進行監(jiān)督管理。
第二十九條（頂升加節(jié)）
建筑施工機械頂升加節(jié)、升降移位，總承包單位應(yīng)當組織 安裝單位進行驗收，監(jiān)理單位對驗收程序及手續(xù)的合規(guī)性進行 監(jiān)督管理，經(jīng)驗收通過后方可使用。
第三十條 （安全交底）
在建筑施工機械使用前，安裝單位應(yīng)當向總承包單位進行 安全使用說明；總承包單位應(yīng)組織租賃單位、安裝單位對特種 作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。
第三十一條 （維護保養(yǎng)）
總承包單位應(yīng)當落實對在用的建筑施工機械及其安全保 護裝置、吊具、索具等進行每月不少于一次的經(jīng)常性和定期的維護和保養(yǎng)。
第三十二條（日常檢查）
總承包單位應(yīng)當每月不少于一次組織對建筑施工機械的 日常檢查，臺風前后、工程停工復工前還需組織專項檢查。
監(jiān)理單位應(yīng)對總承包單位檢查的情況進行督查。
第三十三條（檢查處置）
檢查發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當限期整改，情況嚴重的應(yīng)當立即停止使用，隱患消除后方可重新投入使用。
第三十四條（檢驗檢測）
總承包單位應(yīng)當將安裝自檢合格的建筑起重機械，在驗收前委托第三方檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測。 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)依據(jù)《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗標準》JGJ305 及相關(guān)產(chǎn)品標準開展檢驗檢測。
第三十五條（檢驗檢測報告）
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)在檢測后的 3 個工作日內(nèi)出具檢測報告， 并及時準確輸入上海市建筑起重機械管理信息系統(tǒng)，同時上傳 重要部位、節(jié)點的影像資料。
檢驗檢測報告有效期為一年，并推行電子化檢驗檢測報告。
第三十六條（使用登記）
建筑起重機械應(yīng)網(wǎng)上辦理使用登記，生成二維碼標志，并應(yīng)將二維碼標志置于該設(shè)備的顯著位置，方可使用。 總承包單位應(yīng)當自建筑起重機械使用驗收合格之日起 7個工作日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、特種作業(yè)人員名 單等信息，通過上海市建筑起重機械管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上使 用登記。
第三十七條（評估檢驗）
塔式起重機、施工升降機出廠超過規(guī)定年限的，應(yīng)對其進 行安全檢驗與評估。具體按照《建筑起重機械安全評估技術(shù)標 準》JGJ/T 189-2009 開展。
評估檢驗報告有效期為一年。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條（信息化監(jiān)管） 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門，建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢驗檢測單位應(yīng)有效利用信息化監(jiān)管手段，強化建筑施工機械的日常動 態(tài)管理。
第三十九條（日常監(jiān)督）
市、區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)針對建筑施工機械的管理特 征，有效開展日常監(jiān)督，抽查相關(guān)參建各方的履職情況，發(fā)現(xiàn) 管理不規(guī)范，現(xiàn)場實際情況與資料不符的，存在安全隱患的， 責令整改，對相關(guān)單位及個人依法實施誠信記錄或相應(yīng)的行政處置。
第四十條（差別化監(jiān)督）
市、區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)建筑施工機械管理 狀況，不定期的開展專項治理工作，重點監(jiān)管建筑施工機械管 理存在不良記錄的單位，以及檢測存在不合格項、接近使用年 限等的機械。
第六章 法律責任
第四十一條（建筑施工機械處置） 建筑起重機械未按本規(guī)定實施安全管理的，依據(jù)住房城鄉(xiāng)
建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（166號令）進行處 置。
第四十二條（危大工程處置）
涉及危險較大的分部分項工程施工的建筑施工機械未按 本規(guī)定實施安全管理的，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的 分部分項工程安全管理規(guī)定》（37號令）進行處置。
第四十三條（安裝使用處置）
建筑施工機械的安裝使用未按本規(guī)定執(zhí)行的，依據(jù)《上海 市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（滬府令52號）進行處置。
第四十四條（檢驗檢測處置）
建筑施工機械檢驗檢測行為未按本規(guī)定執(zhí)行的，依據(jù)《上海市檢驗檢測條例》（上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號）進行處置。
第七章 附則
第四十五條（參照執(zhí)行） 建筑施工機械設(shè)施中涉及腳手架管理要求的，應(yīng)同時符合腳手架管理規(guī)定。其它建筑施工機械的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。 本規(guī)定自 2020 年 5 月 1 日實施，有效期至 2025 年 4 月30 日。