吉建辦〔2020〕117號(hào)吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好國(guó)慶中秋節(jié)日期間全省建設(shè)行業(yè)安全防范工作的通知行業(yè)

吉建辦〔2020〕117號(hào)

各市（州）建委（住建局）、房產(chǎn)局、城市管理局（執(zhí)法局），長(zhǎng)春新區(qū)建委、長(zhǎng)白山管委會(huì)住建局，各縣（市）住建局、房產(chǎn)局、城市管理局（執(zhí)法局）:

“國(guó)慶節(jié)”和“中秋節(jié)”將至，為認(rèn)真貫徹落實(shí)9月27日全國(guó)加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作視頻會(huì)議和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于做好國(guó)慶中秋節(jié)日期間安全防范工作的通知》精神，以及省安全生產(chǎn)委員會(huì)2020年第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省秋冬季森林草原防滅火工作視頻會(huì)議部署要求，切實(shí)做好國(guó)慶期間全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好國(guó)慶中秋節(jié)日期間安全防范工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2020〕42號(hào)）、《吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2020年國(guó)慶、中秋節(jié)日期間安全防范工作的通知》（吉安委辦〔2020〕90號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就做好國(guó)慶期間全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)決落實(shí)政治責(zé)任

今年國(guó)慶、中秋疊加，假期較長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活躍，安全風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素增多，是事故的易發(fā)期。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，始終把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，思想上要再重視，認(rèn)識(shí)上要再提高，行動(dòng)上要再務(wù)實(shí)，堅(jiān)決克服松懈行為、麻痹思想、僥幸心理, 時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決落實(shí)安全防范政治責(zé)任，有效防范和遏制事故發(fā)生。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓嚴(yán)抓出成效，確保國(guó)慶、中秋節(jié)期間全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)建筑施工安全管理

進(jìn)入9月份以來(lái)，我省相繼發(fā)生多起建筑施工事故，造成多人死亡。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照《吉林省房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》（吉建安〔2020〕26號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（吉建安〔2020〕27號(hào)）、《建設(shè)行業(yè)老舊房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案》（吉建辦〔2020〕105號(hào)）、《吉林省建設(shè)行業(yè)安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（吉建辦〔2020〕114號(hào)）、《關(guān)于深刻吸取教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全防范工作的通知》（吉建安〔2020〕29號(hào)）等文件要求，持續(xù)抓好建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。當(dāng)前，各類建筑施工活動(dòng)基本處于收尾期，各類施工企業(yè)要突出強(qiáng)化腳手架、起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程和老舊小區(qū)改造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位和重要環(huán)節(jié)的安全管控，要以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械傷害、防高處墜落、消防火災(zāi)事故等為重點(diǎn)，全面排查建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)排查出來(lái)的隱患問(wèn)題建立臺(tái)賬、記錄在案，對(duì)未能立即整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患要指定專人跟蹤負(fù)責(zé)，對(duì)不能保證施工安全的要堅(jiān)決停工撤人，堅(jiān)決不能帶問(wèn)題和隱患作業(yè)，堅(jiān)決杜絕搶進(jìn)度、趕工期等問(wèn)題發(fā)生，堅(jiān)決遏制群死群傷事故發(fā)生。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加大檢查督導(dǎo)和處罰懲戒力度，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為,節(jié)日期間各類處罰一律按上線進(jìn)行處理，切實(shí)達(dá)到震懾和警示教育的目的

三、加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理

一是確保城鎮(zhèn)供水安全。指導(dǎo)供水企業(yè)全面排查供排水系統(tǒng)，強(qiáng)化供水管線、水廠、泵站等重點(diǎn)設(shè)施的安全防護(hù)；指導(dǎo)供水企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，做好重點(diǎn)時(shí)段的供水調(diào)度及應(yīng)急水源調(diào)配；指導(dǎo)供水企業(yè)加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水質(zhì)問(wèn)題。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?。組織對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站、管網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行安全和用戶燃?xì)馐褂冒踩冗M(jìn)行全面檢查；加強(qiáng)燃?xì)鈨?chǔ)存、充裝、檢驗(yàn)、報(bào)廢，運(yùn)輸、配送、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)施工、亂挖亂鉆。三是保障城鎮(zhèn)排水、供熱、污水處理、垃圾處理安全。指導(dǎo)污水處理廠廠區(qū)實(shí)施封閉管理，加強(qiáng)設(shè)施安全防護(hù)；深入開(kāi)展垃圾處理設(shè)施安全檢查，防止生活垃圾滲入地下造成水土污染，埋填氣體處理不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸以及建筑垃圾堆體滑坡等事故；進(jìn)一步完善道路清掃作業(yè)人員安全防護(hù)措施，避免人員傷亡和新冠肺炎疫情傳染；強(qiáng)化供熱安全管理，供熱企業(yè)在有限空間作業(yè)時(shí)，施工人員一定要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，按要求配備外部監(jiān)護(hù)人員，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，防止盲目施救，引發(fā)次生事故。四是加強(qiáng)城市橋梁等市政設(shè)施安全管理。組織開(kāi)展城市橋梁安全隱患排查，及時(shí)消除隱患；加強(qiáng)對(duì)窖井蓋巡查，防止行人墜落等傷亡事故發(fā)生。五是加強(qiáng)城市監(jiān)督管理，督促各地城市管理執(zhí)法部門強(qiáng)化日常管理巡查工作，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)人員密集、問(wèn)題易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域的日常巡查，確保人民群眾安全出行。六是要指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

四、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理

要深刻汲取山西襄汾“8·29”飯店坍塌事故教訓(xùn)，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，緊密結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，提前研判農(nóng)村房屋安全事故規(guī)律特點(diǎn)。一是強(qiáng)化農(nóng)民建房施工安全監(jiān)管，加強(qiáng)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，特別是農(nóng)村賓館、農(nóng)家樂(lè)、飯店等人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所房屋安全風(fēng)險(xiǎn)防控，抓緊開(kāi)展摸底調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人采取有效措施加以整改，堅(jiān)決防止發(fā)生房屋安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)安全管控，壓實(shí)企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)已建設(shè)完成的要確保穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)正在建設(shè)的要切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全施工、文明施工意識(shí)，及時(shí)消除安全隱患。三是做好農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，避免垃圾隨意傾倒，合理配備收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消毒處理，確保生活垃圾做到全面及時(shí)清運(yùn)；杜絕在運(yùn)輸沿線丟棄、散落現(xiàn)象；選擇符合環(huán)保要求、成熟可靠的處置工藝，提高無(wú)害化處置能力。在農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治上，要?jiǎng)澏ü芸胤秶瑢?duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)傾倒行為，堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)格控制新增情況。

五、認(rèn)真做好值班值守

要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度,確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通,出現(xiàn)突發(fā)情況要第一時(shí)間有力處置。要與消防、地震等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍密切聯(lián)系、積極配合,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情有力有序有效處置,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要督促企業(yè)進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練,做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資儲(chǔ)備,確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能夠及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì),將災(zāi)害和事故損失降到最低。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2020年9月28日

抄送:公主嶺市政府、梅河口市政府、蛟河市政府、舒蘭市政府、磐石市政府、延吉市政府、雙遼市政府、輝南縣政府、通榆縣政府、洮南市政府、江源區(qū)政府。