關(guān)于征求《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》修改建議的公示

為進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定市場(chǎng)秩序，建立健全我省工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位和工程質(zhì)量鑒定單位“事中事后”監(jiān)督管理，為信用良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量管理水平高的工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，我廳研究制定了《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。為進(jìn)一步完善《通知》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，希望廣大市民和各有關(guān)單位積極提出意見(jiàn)和建議。

       征求意見(jiàn)時(shí)間為2020年8月28日－9月28日。在此期間，可以將書(shū)面意見(jiàn)直接寄送黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)量安全監(jiān)督處，也可以發(fā)送電子郵件。省住建廳地址：哈爾濱市景江西路888號(hào)，電子郵件地址：zlaqjdc@126.com，聯(lián)系電話(huà)：0451—53651102。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年8月27日

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）

各市（地）住建局：

      為規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定市場(chǎng)秩序，建立健全我省工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位和工程質(zhì)量鑒定單位“事中事后”監(jiān)督管理，為信用良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量管理水平高的工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高全省工程質(zhì)量監(jiān)管水平，提出如下要求請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)：

        一、加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理

        實(shí)行工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，省住建部門(mén)每年動(dòng)態(tài)核查的比例應(yīng)不低于全省資質(zhì)許可單位總數(shù)的35%，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定已不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)撤回其資質(zhì)；地市、縣區(qū)級(jí)住建部門(mén)每年要對(duì)本轄區(qū)工程質(zhì)量檢測(cè)單位100%進(jìn)行核查，經(jīng)核查存在問(wèn)題的應(yīng)函告省住建部門(mén)進(jìn)行處理。

        二、約束從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為

       加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位從業(yè)人員事中事后行為的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在“掛證”行為、不在崗履職、注冊(cè)單位與社保不一致的，省住建部門(mén)應(yīng)取消其注冊(cè)資格。對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位從業(yè)人員簽署虛假文件、無(wú)職業(yè)資格執(zhí)業(yè)等違反法律或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，屬地住建部門(mén)要作為不良行為記入信用檔案并依法依規(guī)從嚴(yán)上限處罰。

        三、建立健全監(jiān)管機(jī)制

      （一）建立約談制度。工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位存在下列情形的，省級(jí)住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談該單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人：

      1.各級(jí)住建部門(mén)日常監(jiān)督檢查或資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題并依法依規(guī)處理后，問(wèn)題仍然不整改或整改不到位的；

      2.省住建廳接到的工程質(zhì)量方面投訴、舉報(bào)、信訪或上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)涉及相關(guān)單位，存在嚴(yán)重問(wèn)題經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批示要求約談的；

      3.相關(guān)檢測(cè)或鑒定行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批示要求約談的。

       “約談”完成后，形成書(shū)面記錄，約談雙方應(yīng)簽字存檔。被約談單位應(yīng)當(dāng)按照省住建廳要求整改相關(guān)問(wèn)題，對(duì)拒不接受約談或約談后不按期落實(shí)整改措施的，省住建廳將全省通報(bào)批評(píng)，作為不良行為記入信用檔案。

      （二）建立信用評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位“事中事后”監(jiān)管，建立我省工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位信用評(píng)價(jià)制度。信用評(píng)價(jià)結(jié)果在全省范圍公示，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)優(yōu)評(píng)先、差別化監(jiān)管等方面應(yīng)用，為信用良好、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)打造良好環(huán)境，優(yōu)化社會(huì)資源配置。

       全省工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T36308-2018）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，由黑龍江省建筑業(yè)協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施。

      （三）建立工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定報(bào)告年度抽查制度。     加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查力度，每年末各地市最多選取涉及轄區(qū)工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定報(bào)告各3份，由省住建廳組織工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定領(lǐng)域?qū)＜页闪⒊椴榻M，根據(jù)住建部141號(hào)令、《黑龍江省建筑工程質(zhì)量鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB23/T2418-2019）等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查并公示結(jié)果，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的依法依規(guī)予以處理。

       四、全面推行信息化管理

       建立并逐步完善我省工程質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺(tái)系統(tǒng)，全省工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的工程質(zhì)量檢測(cè)方面的報(bào)告文件等應(yīng)當(dāng)納入工程質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具虛假報(bào)告、不按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法追溯等違法行為，確保工程質(zhì)量檢測(cè)的真實(shí)準(zhǔn)確性。

       五、全面準(zhǔn)確執(zhí)行信用懲戒辦法

      （一）全面執(zhí)行《黑龍江省住建行業(yè)責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》（黑建規(guī)范〔2020〕3號(hào)）關(guān)于工程質(zhì)量檢測(cè)單位失信管理的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)住建部門(mén)要結(jié)合日常檢查和資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查結(jié)果，及時(shí)認(rèn)定并公布本地區(qū)失信工程質(zhì)量檢測(cè)單位名單。

       （二）《黑龍江省住建行業(yè)責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》附件“失信名單采集標(biāo)準(zhǔn)”中工程質(zhì)量檢測(cè)單位“出具虛假檢測(cè)報(bào)告書(shū)，造成較大工程質(zhì)量安全隱患”按照以下條件認(rèn)定：

       1.因出具虛假檢測(cè)報(bào)告書(shū)，致使工程構(gòu)件混凝土強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)圖紙要求未被發(fā)現(xiàn)的；

       2.因出具虛假檢測(cè)報(bào)告書(shū)，涉及工程結(jié)構(gòu)安全的不合格建筑材料用于工程的；

       3.因出具虛假檢測(cè)報(bào)告書(shū)，致使住宅、學(xué)校、橋梁等房屋市政工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的使用功能失效的。

       六、規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)單位跨地市承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)行為

      工程質(zhì)量檢測(cè)單位跨地市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在簽署工程質(zhì)量檢測(cè)合同后及時(shí)告知工程所在地住建主管部門(mén)。跨地市開(kāi)展見(jiàn)證取樣檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)赜袡z測(cè)場(chǎng)所，該場(chǎng)所應(yīng)取得計(jì)量認(rèn)證或母公司計(jì)量認(rèn)證涵蓋該場(chǎng)所。

      七、加大聯(lián)合懲戒力度

       各級(jí)住建部門(mén)內(nèi)設(shè)建筑市場(chǎng)、質(zhì)量、安全處（科）室要加大對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管檢查力度，發(fā)現(xiàn)有關(guān)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位存在違法違規(guī)行為的要依法依規(guī)進(jìn)行處理。各縣（市、區(qū)）、地市級(jí)住建部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求加大對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位違法違規(guī)行為的處罰力度，處罰權(quán)限屬于省住建廳或外省市住建部門(mén)的，要及時(shí)向省住建廳報(bào)告。對(duì)轄區(qū)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定單位，各級(jí)住建部門(mén)要加強(qiáng)與同級(jí)應(yīng)急部門(mén)的信息互通，及時(shí)認(rèn)定事故責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和從業(yè)人員予以處罰。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年8月27日