黑建審〔2020〕4號(hào)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提升新建住宅品質(zhì)及公共服務(wù)設(shè)施配套功能建設(shè)的通知

黑建審〔2020〕4號(hào)

各市（地）、縣(市）住建局、住房保障局，相關(guān)歸口各單位：
       為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研講話精神，不斷改善提升群眾居住條件，提升全省新建住宅品質(zhì)及公共服務(wù)設(shè)施配套功能建設(shè)，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
       一、統(tǒng)籌建設(shè)管理，確保配套設(shè)施同步建設(shè)
       （一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在住宅建設(shè)中的引領(lǐng)作用，新建住宅必須按照城市整體設(shè)計(jì)和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-2018)要求，配建教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、金融郵電、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、消防安全、市政公用以及其他公共服務(wù)設(shè)施。依據(jù)居住人口規(guī)模，合理確定10分鐘和15分鐘生活圈的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。規(guī)模較小的新建住宅項(xiàng)目，要在科學(xué)評(píng)估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建。住宅分期建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的可供過(guò)渡使用公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)必須配建過(guò)渡性生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
      （二）落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)參照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合地方實(shí)際，統(tǒng)籌細(xì)化和完善新建住宅區(qū)的基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)內(nèi)容和形式，優(yōu)先實(shí)施排水防澇、雨污分流設(shè)施建設(shè)。建設(shè)單位在報(bào)審新建住宅工程施工圖時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)審上述配套工程的施工圖。設(shè)計(jì)單位要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和群眾的實(shí)際需求，按規(guī)劃條件和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同步進(jìn)行新建住宅和配套工程設(shè)計(jì)。施工圖審查機(jī)構(gòu)要根據(jù)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和提出的配套設(shè)施建設(shè)要求對(duì)住宅的配套工程一并進(jìn)行施工圖審查。
       （三）確保同步配建。各級(jí)住建部門(mén)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位按規(guī)劃部門(mén)要求，在項(xiàng)目開(kāi)工前明確配套設(shè)施規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移交等規(guī)定，確保配套設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。新建住宅及配套工程建設(shè)都要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，并按照《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)新建住宅及配套工程實(shí)施同步聯(lián)合驗(yàn)收。
       二、打造綠色宜居，不斷提升住宅建設(shè)水平
       （一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全省新建住宅全面執(zhí)行《黑龍江省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ DB23/1270-2019），按照《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化新建建筑全過(guò)程監(jiān)管，確保建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。鼓勵(lì)各地積極推廣低能耗建筑，逐步完善被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)示范建設(shè)和實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)方式。
       （二）加快發(fā)展綠色建筑。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》,積極開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建民用建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。各地住建部門(mén)要督促各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公租房建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高商品住宅的綠色等級(jí)，建設(shè)綠色住宅。
       （三）穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。各地要按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，細(xì)化相關(guān)配套政策措施，落實(shí)土地出讓階段裝配式建筑建設(shè)要求，加快裝配式建筑項(xiàng)目落地。加快培育當(dāng)?shù)匮b配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在新建住宅特別是棚戶區(qū)改造中采用裝配式建筑相關(guān)技術(shù)，并打造裝配式建筑示范項(xiàng)目。
       （四）提高住宅全裝修比例。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際及住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，明確大幅度實(shí)施全裝修的項(xiàng)目和比例，并協(xié)調(diào)自然資源部門(mén)將住宅全裝修要求納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，作為土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容，大幅度減少毛坯房市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量，不斷提高全裝修住房市場(chǎng)供應(yīng)比重。
       （五）提升房屋居住舒適度。各地要完善住宅設(shè)計(jì)方案審查論證機(jī)制，在滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮到朝向、日照、通風(fēng)等因素，科學(xué)設(shè)計(jì)單元戶數(shù)、戶型，在嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范的同時(shí)，盡可能減少居民住房公攤面積；要靈活選擇屋面設(shè)計(jì)形式，鼓勵(lì)低層住宅采用坡屋面的設(shè)計(jì)形式，加強(qiáng)外墻面、門(mén)窗、屋面、檐溝、排水口等易發(fā)生開(kāi)裂滲漏部位的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管控，適當(dāng)提高屋面防水標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，有效降低嚴(yán)寒地區(qū)建筑防水質(zhì)量通病的發(fā)生率。
       （六）統(tǒng)籌垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)單位在組織新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“高效、節(jié)能、環(huán)保、安全、衛(wèi)生”的原則，同步規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)符合生活垃圾分類收集、貯存等需求的垃圾收集間（站），并設(shè)置具備通風(fēng)、除塵、除臭、隔聲、消毒、殺菌等功能的環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備，有條件的住區(qū)可設(shè)置地下垃圾分類收集點(diǎn)。
       三、加強(qiáng)物業(yè)管理，做好垃圾分類收運(yùn)
       （一）物業(yè)提前介入。各地物業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)新建住宅物業(yè)管理，及時(shí)組織成立業(yè)主管理委員會(huì)。鼓勵(lì)建設(shè)單位依法依規(guī)提前選定前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并組織前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)提前介入，從有利于實(shí)施物業(yè)服務(wù)角度參與項(xiàng)目規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、配套設(shè)施設(shè)備選型、工程質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收等開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)工作。
       （二）做好生活垃圾分類。物業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持“標(biāo)志清晰、方便使用、環(huán)保美觀、利于作業(yè)、便于運(yùn)輸”原則，配備數(shù)量充足的各類垃圾分類收集容器，定期組織有害垃圾、可回收物、大件垃圾、裝修垃圾的清運(yùn)，并做到廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清。
       四、聚焦便民服務(wù)，優(yōu)化水熱氣繳費(fèi)方式
       凡新建住宅一律安裝物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)傳表，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”便民繳費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程一次性繳費(fèi)。建立并拓寬微信、支付寶、銀行客戶端、手機(jī)APP等繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、不聚集”繳費(fèi)。水熱氣行業(yè)主管部門(mén)及企事業(yè)單位要充分利用媒體和網(wǎng)站，向社會(huì)公眾公布服務(wù)指南、業(yè)務(wù)咨詢電話、氣量水量查詢、安全提示等相關(guān)信息，24小時(shí)開(kāi)通受理電話，方便居民滿足用水用熱用氣需求。
       五、強(qiáng)化措施保障，落實(shí)建設(shè)責(zé)任
       （一）明確配套建設(shè)責(zé)任。各地住建部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在新建住宅項(xiàng)目開(kāi)工前，明確配套公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)移交方式，并在后期建設(shè)中嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。
       （二）公開(kāi)配套建設(shè)內(nèi)容。新建商品住宅在申請(qǐng)預(yù)售或現(xiàn)售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)將工程總平面圖進(jìn)行公示;應(yīng)當(dāng)將工程總平面圖作為《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》附件，在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中明確約定配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交等相關(guān)內(nèi)容。
       （三）監(jiān)督配套建設(shè)落實(shí)。各地住建部門(mén)要監(jiān)督配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，并通過(guò)商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施，保證配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)所需資金。要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位的同步建設(shè)首要責(zé)任督導(dǎo)，并加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案管理，對(duì)建設(shè)單位擅自縮減配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目位置，或者不按照規(guī)劃要求建設(shè)等行為依法依規(guī)給予處理。

                                                                                                                                                                  黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    
                                                                                                                                                                           2020年9月17日