各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：
??按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展工程建設行業(yè)專項整治的通知》（建辦市函〔2020〕298號）有關要求，結合全省招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作，排查整治突出問題，深入推動“行業(yè)清源”，加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的監(jiān)督管理，我們制定了《工程建設行業(yè)專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹實施。
??四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
??2020年6月23日
工程建設行業(yè)專項整治工作方案
按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展工程建設行業(yè)專項整治的通知》（建辦市函〔2020〕298號）有關要求，結合全省招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作，進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管，維護建筑市場秩序，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，制定本工作方案。
一、目標任務
認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包、貪污腐敗等突出問題，深入開展專項整治，強化源頭治理，深入剖析原因，研究解決辦法，著力構建長效常治的制度機制，更好服務人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
（一）招標人在招標文件設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規(guī)避招標。
?。ǘ┩稑巳讼嗷ゴㄍ稑嘶蛘吲c招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
?。ㄈ┩稑巳艘运嗣x投標，掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
?。ㄋ模┩稑巳艘员┝κ侄蚊{迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程。
?。ㄎ澹┩稑巳藧阂馀e報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。
（六）中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。
?。ㄆ撸h政機關、行業(yè)協(xié)（學）會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動。
三、工作步驟
此次專項整治自2020年6月開始，為期4個月，分三個階段推進。
（一）準備階段（2020年6月）
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在本工作方案基礎上，細化工作任務和分工，明確責任單位和責任人員。通過門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺等，開設舉報專區(qū)，公布專項整治投訴舉報線索征集電話和電子郵箱并明確單位聯(lián)系人（見附件1），暢通投訴舉報渠道。6月30日前，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設主管部門將附件1填寫上報省招標投標總站。
（二）實施階段（2020年7月至8月）
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過現(xiàn)場巡查、檔案抽查、專項檢查等多種方式，開展項目重點核查，并建立核查臺賬（見附件2）。核查范圍為2019年1月1日至2020年8月15日期間的在建依法必須招標房屋建筑和市政工程項目，核查比例不低于10%。加大投訴舉報問題調查處置力度，建立問題辦理臺賬（見附件3），做到件件有落實，事事有回音。項目核查和問題處置應按照招標投標活動監(jiān)管權限分級負責，發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為屬于本部門工作職責的應當嚴肅處理；不屬于本部門職責的，應當移交相關部門處理；涉嫌違紀犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關或公安機關。移交移送問題應做好信息跟蹤和反饋。
（三）總結階段（2020年9月）
各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門總結專項整治工作，提煉經(jīng)驗做法，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善相關政策制度，鞏固專項整治成果。積極推進工程招標投標制度改革，提高工程招標投標監(jiān)管水平，形成可復制可推廣的實踐經(jīng)驗。
四、工作要求
（一）堅持統(tǒng)籌聯(lián)動。各地要做好專項整治與招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作有機銜接，并納入掃黑除惡專項斗爭工作整體推進。要加強對本轄區(qū)專項工作統(tǒng)籌、組織、協(xié)調，加強與城管執(zhí)法監(jiān)督、發(fā)改、政法、紀檢監(jiān)察部門協(xié)作配合，建立和完善信息共享、線索移交、聯(lián)動查處、通報反饋的協(xié)調機制，形成齊抓共管的工作合力。
（二）強化案件查處。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加強對項目核查中發(fā)現(xiàn)的問題、投訴舉報以及涉黑涉惡案件進行分析研判，盯緊典型案件，一查到底。對查實的違法違規(guī)行為，應當依法依規(guī)從嚴作出行政處罰，記入不良信用記錄，直至清出市場；對發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡的，應當及時移交政法部門；對發(fā)現(xiàn)領導干部或工作人員違法違紀問題線索，應當及時移交紀檢監(jiān)察部門。加大典型違法違規(guī)案例的曝光力度，對行業(yè)領域涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有效震懾。
（三）加強監(jiān)督指導。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應加強對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的監(jiān)督檢查，重點抽查臺賬問題較少地區(qū)和群眾反映強烈的工程項目。住房城鄉(xiāng)建設廳將對市（州）工作開展情況進行督導，對專項整治工作落實不到位，敷衍塞責、弄虛作假、推諉扯皮的單位進行約談。
（四）建立長效機制。堅持邊打邊治邊建，研究梳理涉黑涉惡和亂象問題所暴露出的行業(yè)隱患和監(jiān)管漏洞，進一步加強招標投標活動監(jiān)管，全面推行電子招標投標，提高工程招標投標監(jiān)管水平，切實維護建筑市場秩序。
（五）加強信息報送。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門每半個月向省招標投標總站報送專項整治動態(tài)推進情況數(shù)據(jù)，特別是典型案件查辦情況（可結合系統(tǒng)治理工作同步進行）。2020年8月25日前形成專項整治工作書面總結報告。報告內(nèi)容應包括總體情況、工作措施、取得的成效（包含查處的違法違規(guī)行為、整治消除的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡問題等量化指標）、發(fā)現(xiàn)和曝光的典型案例、建立的制度機制、工作建議等。
（六）規(guī)范數(shù)據(jù)臺賬。要加強業(yè)務科室（單位）與本部門掃黑辦的內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調，專項整治排查受理的問題，按照問題性質，分類納入《住房和城鄉(xiāng)建設領域涉黑涉惡線索臺賬》或《四川省建筑市場違法違規(guī)行為專項整治問題項目及處理情況匯總臺賬》（兩本臺賬不重復填寫），確保掃黑除惡專項斗爭臺賬數(shù)據(jù)“底數(shù)清、清況明”。
聯(lián)系單位：四川省建設工程招標投標總站（地址：成都市永興巷15號20樓；郵編：610016）
聯(lián)系人:楊軍；電話：028-86522535 ；郵箱：6227374@qq.com
附件：1.四川省工程建設行業(yè)專項整治投訴舉報問題征集電話和電子郵箱
2.四川省工程建設行業(yè)專項整治核查項目情況表
3.四川省工程建設行業(yè)專項整治投訴舉報和問題辦理情況表
附件1
四川省工程建設行業(yè)專項整治投訴舉報問題征集電話和電子郵箱
單位名稱 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | 電子郵箱 |
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注：6月30日前，市（州）住房城鄉(xiāng)建設局上報省招標總站。
附件2
四川省工程建設行業(yè)專項整治核查項目情況表
填報單位： 填報時間：
序號 | 項目名稱 | 項目業(yè)主 | 監(jiān)管部門 | 核查結果 | 處理結果 | 移送公安機關或者紀檢監(jiān)察機關情況 | 備 注 |
1 |
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核查比例: % |
2 |
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3 |
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注：
1.監(jiān)管部門：對違法違規(guī)行為負有招標投標監(jiān)管職責的部門。
2.核查范圍：2019年1月1日至2020年8月15日期間的在建的依法必須招標房屋建筑和市政工程項目，核查比例不應低于10%并填寫在備注欄中。
3.核查結果：核查無問題的，填寫“無”；核查發(fā)現(xiàn)問題的，填寫具體問題：
(１)招標人在招標文件設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規(guī)避招標。
(２)投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
(３)投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
(４)投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程。
(５)投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。
(６)中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。
(７)黨政機關、行業(yè)協(xié)（學）會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動。
4.處理結果：對存在問題的項目，屬于本部門監(jiān)管職責應依法處理并填寫結果，不屬于本部門監(jiān)管職責應填寫已移交有關行政部門。
5.移送公安或者紀檢監(jiān)察機關的，請注明移送時間和移送到的單位名稱。
附件3
四川省工程建設行業(yè)專項整治投訴舉報和問題辦理情況表
填報單位： 填報時間：
序 號 | 項目名稱 | 反映內(nèi)容 | 處理結果 | 是否移送公安機關 或者紀檢監(jiān)察機關 |
1 |
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2 |
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3 |
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注：1.處理結果：對反映內(nèi)容存在問題的項目，屬于本部門監(jiān)管職責應依法處理并填寫結果，不屬于本部門監(jiān)管職責應填寫已移交的有關行政部門。
2.移送公安或者紀檢監(jiān)察機關的，請注明移送時間和移送到的單位名稱。
