滬建安質(zhì)監(jiān)〔2020〕2號
各有關(guān)單位：
為規(guī)范本市建筑市場各方行為，落實本市建設(shè)工程各項規(guī)定，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)管，結(jié)合《2019年度市安質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃》安排，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站開展了2019年度上海市建設(shè)工程市場行為專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、總體情況
本次專項檢查由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站組織， 采用“雙隨機、一公開”原則開展現(xiàn)場檢查。檢查時間為2019年11月8日至2019年11月27日，共檢查全市16個區(qū)及臨港、自貿(mào)園區(qū)的32個項目。其中，公建19個、住宅12個、倉儲物流1個；結(jié)構(gòu)階段27個，裝飾裝修階段5個。
本次檢查共開具23張整改指令單，涉及7家建設(shè)單位、20家總包、40家分包、7家監(jiān)理單位。建設(shè)單位共有整改項目8條，總包單位共有整改項目48條，分包單位共有整改項目40條，監(jiān)理單位共有整改項目13條，其中涉及項目組織管理45條，企業(yè)資質(zhì)及人員到崗執(zhí)業(yè)27條。
二、存在問題
本次檢查主要針對參建各方履行建設(shè)程序情況、依法承發(fā)包經(jīng)營情況、項目組織管理及人員到崗執(zhí)業(yè)及各區(qū)監(jiān)督機構(gòu)對受檢項目歷史執(zhí)法檢查情況等開展檢查。
1、建設(shè)單位主要問題為暫估價內(nèi)容招標不規(guī)范；未按備查材料清單準備資料，工程款支付憑證不全等。如徐涇鎮(zhèn)蟠中路南側(cè)23-02、24-02、27-03、28-02地塊商住、商辦項目上海中建孚泰置業(yè)有限公司暫估價內(nèi)容招標不規(guī)范。
2、總包企業(yè)主要問題為項目經(jīng)理未按要求到崗履職；未按備查材料清單準備資料，工程款支付憑證不全；勞動合同、材料購銷合同等文件簽訂不規(guī)范等。
3、分包企業(yè)主要問題為專業(yè)分包項目經(jīng)理超資格執(zhí)業(yè)；項目經(jīng)理未按要求到崗執(zhí)業(yè)等問題。如方松街道SJC10004單元2街區(qū)17-01、18-01號地塊商業(yè)、辦公及相關(guān)配套用房項目起重機械專業(yè)分包浙江宏基租賃有限公司項目經(jīng)理吳衛(wèi)珠超資格執(zhí)業(yè)。
4、監(jiān)理單位主要問題為總監(jiān)未按要求到崗執(zhí)業(yè)；監(jiān)理項目組織與投標文件不符，監(jiān)理人員多變更為返聘或勞務(wù)派遣人員等。如萬航渡路398號（靜安花園）項目上海市建設(shè)工程監(jiān)理工程有限公司總監(jiān)徐宏未按要求到崗執(zhí)業(yè)，分包審批無要素內(nèi)容，且整改內(nèi)容回復(fù)仍然未作封閉及時整改；萬祥社區(qū)三期動遷安置房項目上海三維工程建設(shè)咨詢有限公司降低現(xiàn)場監(jiān)理管理人員標準，與投標承諾不符，監(jiān)理人員多變更為返聘人員，使用現(xiàn)金發(fā)放工資。
5、承發(fā)包方面存在發(fā)包方式不規(guī)范；部分企業(yè)存在合同履行不規(guī)范的情況；部分工程上存在合同信息報送不及時現(xiàn)象。
6、項目組織管理方面存在部分施工企業(yè)未按規(guī)定配備關(guān)鍵崗位人員。如陳家鎮(zhèn)0007街坊P1宗地商品住宅項目總包企業(yè)上海世洲建筑工程有限公司項目管理人員配置不足； 長風10號南地塊項目東地塊工程項目專業(yè)分包浙江國泰建設(shè)有限公司管理人員配置不足，管理人員勞動合同無當事人簽字和日期等。
7、人員到崗執(zhí)業(yè)方面存在注冊人員超資格承攬業(yè)務(wù)及到崗執(zhí)業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象；存在項目經(jīng)理及總監(jiān)未按規(guī)定簽字蓋章等問題。如松江南站大居C18-37-04地塊項目專業(yè)分包上海梓達建設(shè)工程有限公司項目經(jīng)理徐建忠超資格執(zhí)業(yè)；盈浦街道觀云路南側(cè)24-01地塊專業(yè)分包深圳科順防水公司項目經(jīng)理宋桃不到崗執(zhí)業(yè)。
8、用工管理方面普遍發(fā)現(xiàn)管理人員實名制信息網(wǎng)上登記不全，人工費支付及工資支付臺帳工作登記不及時的情況，仍需加大推進力度。
三、通報批評項目和個人
1、萬航渡路398號（靜安花園）
上海市建設(shè)工程監(jiān)理工程有限公司 總監(jiān)徐宏未按照技術(shù)規(guī)范要求在施工現(xiàn)場履行監(jiān)理職責
2、盈浦街道觀云路南側(cè)24-01地塊
深圳市科順防水工程有限公司 項目經(jīng)理宋桃 不到崗執(zhí)業(yè)
3、徐涇鎮(zhèn)蟠中路南側(cè)23-02、24-02、27-03、28-02地塊商住、商辦項目
上海中建孚泰置業(yè)有限公司 建設(shè)單位暫估價招標不規(guī)范
4、松江南站大居C18-37-04地塊
上海梓達建設(shè)工程有限公司 項目經(jīng)理徐建忠 超執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)
5、方松街道SJC1004單元2街區(qū)17-01、18-01地塊
浙江宏基租賃有限公司 項目經(jīng)理吳衛(wèi)珠 超執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)
6、龍柏配套商業(yè)項目
上海威固建筑科技有限公司 項目經(jīng)理湯良耀超執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)
7、萬里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工程
上海龐源機械施工有限公司 項目經(jīng)理耿學臣超執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)
8、萬祥社區(qū)三期動遷安置房項目
上海三維工程建設(shè)咨詢有限公司降低現(xiàn)場監(jiān)理管理人員標準，與投標承諾不符
9、陳家鎮(zhèn)0007街坊P1宗地商品住宅項目
上海世洲建筑工程有限公司項目管理人員配置不足
10、長風10號南地塊項目東地塊工程項目
浙江國泰建設(shè)有限公司項目管理人員配置不足，管理人員勞動合同無當事人簽字和日期
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
2020年1月9日