住建部、發(fā)改委聯(lián)合出臺《工程總承包管理辦法》，3月1日起正式施行

  近日，住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》。該《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān)。

    1、建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險：

    主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

    具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

    建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

    2、施工、設(shè)計資質(zhì)可互認：

     鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。

    鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。

    3、工程總承包單位：

    同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)?；蛘哂删哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。

    設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位。

    工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。

    4、招投標：

    采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

    工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)采用招標的方式選擇工程總承包單位。

    建設(shè)單位可以在招標文件中提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

    5、項目發(fā)包、分包：

    企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。

    采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。

    簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。

    工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。

    6、關(guān)于合同：

    企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同。

    政府投資項目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。

    采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。

    可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。

    7、項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；

    擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責(zé)人、施工項目負責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師；

    熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范；

    具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

    工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責(zé)人。

    工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

    本辦法自2020年3月1日起施行。

 

來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站