粵建質(zhì)函〔2019〕1190號(hào)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“重點(diǎn)攻堅(jiān)、全年保平安” 攻堅(jiān)行動(dòng)的通知

• 粵建質(zhì)函〔2019〕1190號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、市政、環(huán)衛(wèi)、水務(wù)主管部門(mén)，廣州市交通運(yùn)輸局，佛山市交通運(yùn)輸局、軌道交通局：

　　為深入貫徹中央和省委、省政府對(duì)當(dāng)前安全防范工作的部署，不折不扣落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保全年安全生產(chǎn)工作圓滿收官的指示精神，以及省安委辦“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)的工作安排，切實(shí)保障全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，我廳決定從即日起到12月31日，組織開(kāi)展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“重點(diǎn)攻堅(jiān)、全年保平安”攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署，清醒認(rèn)識(shí)歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實(shí)把安全穩(wěn)定作為第一要求、第一責(zé)任、第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“紅線意識(shí)”、“底線思維”，振奮精神，以“重點(diǎn)攻堅(jiān)、全年保平安”為主題，以確保全年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作圓滿收官為目標(biāo)，以防范和遏制各類(lèi)事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)的排查整治，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，全面消除安全隱患，全面遏制較大及以上事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　各級(jí)住建有關(guān)主管部門(mén)要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)企業(yè)，全面深入組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)。

　?。ㄒ唬┮怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域。要根據(jù)歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，緊緊圍繞房屋市政工程施工、城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、城鎮(zhèn)既有房屋使用、農(nóng)村房屋建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，仔細(xì)梳理安全風(fēng)險(xiǎn)，排查事故隱患，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理，切實(shí)做到既全面徹底不留死角，又抓住重點(diǎn)解決突出問(wèn)題。對(duì)今年安全生產(chǎn)隱患大排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，各有關(guān)主管部門(mén)要加大攻堅(jiān)整治力度，扎實(shí)開(kāi)展回頭看，確保安全隱患閉環(huán)整治。

　?。ǘ┮怀鲋攸c(diǎn)地區(qū)。各級(jí)住建有關(guān)主管部門(mén)要對(duì)自身安全生產(chǎn)工作短板有清醒的認(rèn)識(shí)，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真研判事故成因，有針對(duì)性的開(kāi)展重點(diǎn)攻堅(jiān)。一是今年以來(lái)建筑施工事故多發(fā)頻發(fā)的深圳、韶關(guān)、清遠(yuǎn)等市，要對(duì)事故暴露出的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性的強(qiáng)化本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管，確保遏制事故多發(fā)勢(shì)頭；二是廣州、深圳、佛山、東莞等城市軌道交通工程任務(wù)繁重的地區(qū)，要汲取去年佛山“2·7”重大事故的慘痛教訓(xùn)，采取加大頻次檢查、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)輔助、強(qiáng)化應(yīng)急演練等措施強(qiáng)化監(jiān)管；三是被我廳下發(fā)重大事故隱患掛牌督辦的相關(guān)地區(qū)，要舉一反三，深入查找和分析本地區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)手段及措施，切實(shí)堵塞漏洞，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　?。ㄈ┮怀鲋攸c(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)住建有關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)管轄行業(yè)特點(diǎn)，加大對(duì)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，包括不僅限于建筑起重機(jī)械、地下工程、高處作業(yè)防護(hù)、有限空間作業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆≌腊踩戎攸c(diǎn)問(wèn)題的整治力度。同時(shí)，要針對(duì)目前縣（區(qū)）級(jí)機(jī)構(gòu)改革可能對(duì)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所影響的實(shí)際，對(duì)縣（區(qū)）相關(guān)單位和企業(yè)強(qiáng)化督促、指導(dǎo)和幫扶力度，采取開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、組織專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)、進(jìn)行“專(zhuān)家會(huì)診”等措施，多措并舉，精準(zhǔn)施策，確保全面整治安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（四）要突出重點(diǎn)企業(yè)。認(rèn)真梳理近年以來(lái)省內(nèi)外發(fā)生的典型事故特別是較大事故案例特點(diǎn)，對(duì)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)同類(lèi)企業(yè)、單位和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)盯防，切實(shí)加大執(zhí)法檢查和隱患排查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)安全防范措施、開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控、事故隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援制度建設(shè)等情況，大力查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)期發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要以“釘釘子”的精神逐條抓落實(shí)抓整改。要切實(shí)做到從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)在重點(diǎn)攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)和嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，要敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決依法采取相應(yīng)懲處措施。

　　三、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（11月底前）：各地級(jí)以上市住建有關(guān)主管部門(mén)要研究制定攻堅(jiān)行動(dòng)的具體方案，明確工作分工和人員安排，督促相關(guān)企業(yè)全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，確保及時(shí)整改到位。

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查階段（貫穿12月）：各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)布置，明確目標(biāo)、要求和時(shí)限，要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)企業(yè)和工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要責(zé)令整改，并跟蹤落實(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。其中，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要突出針對(duì)在建項(xiàng)目的危大工程進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查，按附件《危大工程安全監(jiān)管臺(tái)賬》填寫(xiě)執(zhí)法檢查情況，依法嚴(yán)格落實(shí)對(duì)危大工程的監(jiān)管執(zhí)法。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)完善階段（12月底前）：各地級(jí)以上市住建有關(guān)主管部門(mén)要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目采取“四不兩直”的方式進(jìn)行突查，直插企業(yè)、直奔現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查工作，協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體對(duì)突查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行同步曝光、依法懲處，形成安全生產(chǎn)嚴(yán)管?chē)?yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。

　　我廳將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)的工作情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果將作為本年度各地市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核有關(guān)評(píng)分的重要依據(jù)。

　　四、工作要求

　　各級(jí)住建有關(guān)主管部門(mén)要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，認(rèn)真組織開(kāi)展轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域“重點(diǎn)攻堅(jiān)、全年保平安”攻堅(jiān)行動(dòng)。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、周密組織部署。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高政治站位，靠前指揮，親力親為，做到重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)有方案、有部署、有檢查、有成效，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二要加大處罰力度，確保攻堅(jiān)成果。要加強(qiáng)暗查暗訪、隨機(jī)抽查、個(gè)案跟蹤督查，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、停工整頓、暫扣安證、降低資質(zhì)等多種處罰措施，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，將重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)抓出實(shí)效。部分地區(qū)行政執(zhí)法權(quán)由城管部門(mén)負(fù)責(zé)的，住建有關(guān)主管部門(mén)務(wù)必盡快將相關(guān)執(zhí)法建議情況抄送城管部門(mén)及時(shí)落實(shí)。三是加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化信用懲戒。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在攻堅(jiān)行動(dòng)中要強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，包括檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員基本信息、培訓(xùn)情況、作業(yè)考勤、工資支付、誠(chéng)信記錄等用工實(shí)名制情況，以及投標(biāo)承諾的項(xiàng)目管理組成人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理人員是否一致，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等市場(chǎng)行為。對(duì)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的查處情況，計(jì)入企業(yè)不良記錄，會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域積極應(yīng)用企業(yè)誠(chéng)信信息，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　本次重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)責(zé)任重、任務(wù)急。各級(jí)住建有關(guān)主管部門(mén)要高度重視、迅速行動(dòng)、緊密配合，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作圓滿收官的攻堅(jiān)目標(biāo)。請(qǐng)各市住建有關(guān)主管部門(mén)于2020年1月4日前將轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“重點(diǎn)攻堅(jiān)、全年保平安”攻堅(jiān)行動(dòng)情況（含附件表格）電子版和書(shū)面報(bào)送廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年11月20日　　

（聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133589，郵箱：aqglc@126.com）