關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）》的通知

自治區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）和有關(guān)法律法規(guī)，我廳起草了《寧夏回族自治區(qū)施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行中如有問題，請及時反饋自治區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

                       自治區(qū)工程建設(shè)項目審批制度

                       改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

                                                                2019年8月19日

寧夏回族自治區(qū)施工圖設(shè)計文件

聯(lián)合審查管理辦法

（試行）

第一條  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）、《關(guān)于全面推進施工圖聯(lián)合審查改革的實施意見》（寧建發(fā)〔2018〕20號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查，是指將建設(shè)工程消防、人防、防雷裝置、通信設(shè)施等技術(shù)審查內(nèi)容并入施工圖設(shè)計文件審查，統(tǒng)一交由具備資格的綜合施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）進行技術(shù)審查，審查成果分別報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、氣象、通信主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，構(gòu)建“一個機構(gòu)技術(shù)審查、一份報告辦理手續(xù)、一套圖紙交付施工”的“多審合一”管理模式。

第三條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)凡需領(lǐng)取建筑施工許可證的各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（含民用建筑、工業(yè)建筑、構(gòu)筑物和涉及結(jié)構(gòu)體系和荷載改變的裝修等工程），市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含道路、橋隧、給水、排水等工程）施工圖設(shè)計文件以及新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）工程的消防和防空地下室設(shè)計文件的審查，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查依托“寧夏數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)”（http://218.95.182.195:8088/nx-sgtsc）開展線上審查、技術(shù)服務(wù)、機構(gòu)考核與監(jiān)督管理工作。本辦法生效之日起，區(qū)內(nèi)施工圖審查全部實行數(shù)字化交付，不再進行線下審查和備案。

第五條  施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查工作應(yīng)堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認、限時辦結(jié)、聯(lián)合監(jiān)管”的原則。

第六條  鼓勵以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。開展政府購買施工圖審查服務(wù)的地區(qū)，應(yīng)按照《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推進政府購買服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕73號）等有關(guān)文件精神，依據(jù)政府購買服務(wù)規(guī)定和屬地管理原則，將施工圖審查服務(wù)費納入同級政府財政預(yù)算予以保障。各地可根據(jù)實際情況制定政府購買施工圖審查服務(wù)實施細則。

第七條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)人防、氣象、通信等部門開展審查機構(gòu)資質(zhì)確定、公布、變更和延續(xù)工作。經(jīng)自治區(qū)確認的審查機構(gòu)依法在全區(qū)范圍內(nèi)開展工作，各市、縣（區(qū)）不得另立標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)確定審查機構(gòu)資格或設(shè)置在本地區(qū)開展工作的各種限制性規(guī)定、要求。

第八條  特殊行業(yè)特殊工程的施工圖審查業(yè)務(wù)，或自治區(qū)現(xiàn)有審查機構(gòu)不能承擔(dān)的審查業(yè)務(wù)，可委托具有相應(yīng)審查業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)驗的區(qū)外施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)。區(qū)外施工圖審查機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行登記并服從自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理，承擔(dān)相應(yīng)審查責(zé)任。

　　第九條  審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容：

（一）是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性、可靠性；是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

（二）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定；

（三）防空地下室的結(jié)構(gòu)抗力、密閉防毒和輻射防護等方面是否符合戰(zhàn)時防護要求；建筑、暖通給排水和電氣方面的設(shè)計是否符合戰(zhàn)時人員的使用和基本生活條件；工程防護功能、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施是否保證戰(zhàn)時的防護安全。

（四）雷電防護裝置設(shè)計是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；通信配套設(shè)計是否符合通信配套設(shè)施設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽名；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門政策性文件規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

第十條 施工圖審查原則上不超過下列時限：

（一）一般政府投資房屋建筑工程、一般政府投資線性市政工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審查初審時限為7個工作日，復(fù)審時限為3個工作日。原則上20個工作日內(nèi)必須出具審查合格書或?qū)彶橐庖姼嬷獣?/span>

（二）一般社會投資工程、帶建設(shè)工程設(shè)計方案出讓用地工程、小型社會投資工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審查初審時限為5個工作日，復(fù)審時限為2個工作日。原則上15個工作日內(nèi)必須出具審查合格書或?qū)彶橐庖姼嬷獣?/span>

以上時限不包括施工圖修改時間。

　　第十一條  建設(shè)單位委托審查機構(gòu)審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，并對資料的真實性、有效性、完整性負責(zé)： 

　　（一）勘察設(shè)計單位、通信配套設(shè)施設(shè)計單位資質(zhì)證書副本；  

    （二）工程勘察、工程設(shè)計和通信配套設(shè)施設(shè)計單位合同；  

    （三）全套施工圖及相關(guān)材料，根據(jù)項目類別具體如下:  

1.房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計  

（1）全套施工圖（含經(jīng)簽章的通信配套設(shè)施工程施工圖）；  

（2）工程立項批復(fù)文件及規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總平面圖；  

　?。?/span>3）經(jīng)審查合格的勘察文件及其審查合格書；  

　?。?/span>4）各專業(yè)主要計算書和相應(yīng)的計算軟件名稱、版本號及其有效性證明；  

　?。?/span>5）設(shè)計內(nèi)容超出現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)提供政府有關(guān)部門依法組織的專家論證會或評審會的相關(guān)文件資料；  

　　2.工程勘察  

　?。?/span>1）巖土工程勘察報告；  

　?。?/span>2）工程立項批復(fù)文件；  

　?。?/span>3）勘察綱要、巖土工程勘察現(xiàn)場記錄、原位測試成果報告和原始記錄、室內(nèi)土工試驗成果報告和記錄等過程控制程序資料；   

3.專項工程設(shè)計 

（1）全套施工圖；  

　?。?/span>2）工程立項批復(fù)文件；  

　?。?/span>3）主要計算書和相應(yīng)的計算軟件名稱、版本號及其有效性證明；  

　　（4）主體設(shè)計單位出具的技術(shù)復(fù)核意見書；  

（5）經(jīng)審查合格的主體工程施工圖（全套一份）及其審查合格書；

第十二條  各單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展施工圖聯(lián)合審查工作，具體參照《寧夏工程建設(shè)項目審批制度改革“一窗受理”工作規(guī)程》：

（一）建設(shè)單位按要求填寫施工圖聯(lián)合審查報審表，同時按本辦法第十一條規(guī)定提交施工圖審查申報材料及勘察設(shè)計文件。

（二）受理部門1個工作日內(nèi)對申報材料進行預(yù)審，按照本辦法第十三條的規(guī)定，不符合要求的予以退回或及時通知建設(shè)單位進行補正。符合要求的推送至建設(shè)單位選定的施工圖審查機構(gòu)。市轄縣、區(qū)的建設(shè)項目統(tǒng)一由市級受理部門受理。

（三）審查機構(gòu)接收材料后，系統(tǒng)開始計算審圖時間。圖審機構(gòu)在本辦法第十條規(guī)定的審查時限內(nèi)出具審查合格書或審查意見告知書。

（四）審查機構(gòu)將施工圖設(shè)計文件審查合格書（包括建筑、消防、人防、防雷裝置、通信設(shè)施等專業(yè)）推送至受理部門，由其反饋建設(shè)單位及各相關(guān)主管部門，相關(guān)職能部門不再進行技術(shù)審查。

　　第十三條  受理部門對建設(shè)單位提出的審查申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┧蛯忢椖恳婪ㄒ酪?guī)不需要進行施工圖審查的應(yīng)即時告知建設(shè)單位不受理；

　　（二）送審材料不符合受理要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；

　　（三）送審材料符合受理條件要求的，應(yīng)即時受理并推送至建設(shè)單位選定的施工圖審查機構(gòu)。

受理部門接收申請材料、提出補正要求、受理或者不予受理審查申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋公章和注明日期的書面憑證。

第十四條  存在以下情形之一的，審查機構(gòu)應(yīng)將施工圖設(shè)計文件及相關(guān)材料即時退回各受理部門：

（一）建設(shè)單位提供虛假資料的；

（二）建設(shè)單位壓縮法定審查周期，壓低結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的審查費用，不簽訂合同或提出其他無理要求的；

（三）施工圖文件明顯不滿足國家規(guī)定的編制深度要求的；

（四）屬于重大設(shè)計變更但建設(shè)單位提供的有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件或變更依據(jù)不全的；

　　第十五條  審查機構(gòu)對施工圖進行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬彶楹细竦模瑢彶闄C構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖設(shè)計文件上加蓋電子審查專用簽章。

　　（二）審查不合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查意見告知書，說明不合格原因和需要修改的具體內(nèi)容。

　　審查合格書和審查意見告知書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構(gòu)公章。

第十六條  建設(shè)單位收到施工圖審查意見告知書后，應(yīng)及時組織勘察設(shè)計單位落實審查意見，并及時報送復(fù)審，審查機構(gòu)應(yīng)及時進行復(fù)審。復(fù)審的申報和審查流程與初次提交審核一致。審查機構(gòu)出具審查意見告知書后，因建設(shè)單位原因，審查工作無法完成的，建設(shè)單位應(yīng)書面通知審查機構(gòu)終止審查。

第十七條  建設(shè)單位、設(shè)計單位對審查意見存在疑議的，可提交自治區(qū)施工圖審查專家委員會裁定。涉及人防、消防、防雷、通信設(shè)計審查內(nèi)容的，由施工圖審查專家委員會商建設(shè)、人防、防雷、通信行政主管部門裁定。原則上裁定時間不超過3個工作日。

　　第十八條  任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；如確需修改，凡涉及本辦法第九條規(guī)定的審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。

    對于重新送審的施工圖，審查機構(gòu)審查合格后不再出具新的審查合格書。涉及建設(shè)規(guī)?；蚴褂霉δ芨淖兊?，審查機構(gòu)應(yīng)按新項目出具新的審查合格書，原審查合格書作廢。審查機構(gòu)應(yīng)負責(zé)收回原審查合格書及相關(guān)資料?！?/span>

第十九條  施工圖審查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，審查機構(gòu)應(yīng)及時向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告，由項目屬地建設(shè)行政主管部門依法予以查處：

（一）施工圖存在重大安全隱患的；

（二）勘察、設(shè)計單位涉嫌違反工程勘察、設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，超越資質(zhì)等級或范圍承攬業(yè)務(wù)的；

（三）執(zhí)業(yè)注冊人員和專業(yè)技術(shù)人員簽字、蓋章涉嫌存在弄虛作假行為的。

第二十條  審查機構(gòu)超出資格范圍從事審查或出具虛假審查合格書的，所頒發(fā)的審查合格書無效，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳責(zé)令審查機構(gòu)收回審查合格書，除按照規(guī)定對其處以罰款外，不再將其列入審查機構(gòu)名錄，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

審查人員在虛假審查合格書上簽字的，終身不得再擔(dān)任審查人員。

第二十一條   自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)會同人防、氣象、通信等部門加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決施工圖聯(lián)合審查實施過程中遇到的問題，共同實施審查質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二十二條   國家機關(guān)工作人員在施工圖審查監(jiān)督管理工作中中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由同級紀(jì)檢監(jiān)察部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以追責(zé)問責(zé)，對涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十三條   本辦法自本辦法自發(fā)布之日起施行。