印發(fā)《全市住建系統(tǒng)“防風(fēng)險保平安護軍運迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動方案》的通知

各縣市區(qū)住建局、房管局，高新區(qū)建管辦、葛洲壩基地管理局，各科室、站辦，各企業(yè)：

現(xiàn)將《全市住建系統(tǒng)“防風(fēng)險保平安護軍運迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好各項工作落實。

為貫徹落實湖北省安委會印發(fā)《全省“防風(fēng)險保平安護軍運迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動方案的通知》（鄂安〔2019〕3號）、宜昌市安委會關(guān)于印發(fā)《全市“防風(fēng)險保平安護軍運迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動方案的通知》（宜安發(fā)〔2019〕5號）精神，有效防范化解全市住建系統(tǒng)重大安全風(fēng)險，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，為新中國成立70周年和第七屆世界軍人運動會順利舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就全市住建系統(tǒng)“防風(fēng)險保平安護軍運迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動方案制訂如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的決策部署，落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，緊盯重大活動、重要場所、重點領(lǐng)域，采取消防安全風(fēng)險分級管控和消防安全專項治理相結(jié)合的方式，全面排查整治消防安全隱患，確保全市住建系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、執(zhí)法檢查范圍

宜昌市安委會明確的10類重點場所：

1、建筑面積在1000平方米以上的商場市場。

2、“多合一”場所。

3、同一時間容納30人以上的勞動密集型企業(yè)。

4、建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所。

5、群租房。

6、客房數(shù)在50間以上的賓館（旅館、飯店），建筑面積1000平方米以上的餐飲場所（含住宿）。

7、已建成投入使用的高層建筑。

8、住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院（福利院、敬老院、老年公寓等）。

9、施工工地。

10、三級以上（含）博物館和具有火災(zāi)危險性的全國重點文物保護單位。

三、執(zhí)法檢查重點問題及情形

（一）重點崗位人員責(zé)任不落實問題。單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)。消防控制室值班人員不會熟練操作設(shè)施設(shè)備。微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災(zāi)。

（二）日常消防安全管理問題。單位未定期開展建筑消防設(shè)施檢測和維護保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄。未定期開展防火檢查巡查，并如實登記報告。未及時整改消除隱患問題，并落實安全防范措施。

（三）使用易燃可燃材料裝修裝飾問題。人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公共娛樂場所、商場市場等使用大量易燃可燃材料裝飾。

（四）防火分隔問題。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規(guī)范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。

（五）疏散通道問題。疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所在門窗上設(shè)置鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。擅自改變建筑布局，設(shè)置“迂回兜圈”式妨礙人員疏散通道。

（六）違規(guī)存放易燃易爆危險品問題。人員密集場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品。群租房、商場市場、施工工地等場所違規(guī)堆放易燃可燃物品。

（七）消防設(shè)施損壞停用問題?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)停用或者不能正常運行。消防水泵控制柜處于手動控制狀態(tài)。自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機械防排煙等消防設(shè)施不能正常聯(lián)動。消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。

（八）電氣線路問題。電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題。電纜井、管道井封堵不嚴(yán)密、強弱電線設(shè)置未分開、日常管理不規(guī)范。老舊小區(qū)電氣線路老化、容量超負(fù)荷、電線亂拉亂接等。

（九）電動自行車違規(guī)停放充電問題。停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域。停放位置與周圍可燃物未落實防火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。

（十）宣傳教育培訓(xùn)不到位問題。單位檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)能力不足。員工不了解本場所火災(zāi)危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生。

四、任務(wù)分工

（一）建管科、市場質(zhì)安站、裝飾站職責(zé)

研究部署并組織建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查行動，組織開展施工工地火災(zāi)隱患排查，督促施工單位嚴(yán)格落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）要求。

（二）城建科、節(jié)水燃?xì)庵行穆氊?zé)

研究部署并組織供水供氣領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查行動，組織開展供水供氣企業(yè)、場站、經(jīng)營場所、人員密集場所等燃?xì)饣馂?zāi)隱患排查，督促燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)真開展入戶安檢和用氣安全知識宣傳。

（三）物業(yè)科職責(zé)

加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)尤其是涉及群租房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)的管理，督促其落實消防安全管理責(zé)任，加強對服務(wù)場所尤其是高層建筑、整租公寓的日常消防安全管理。協(xié)調(diào)城區(qū)各區(qū)主管部門對轄區(qū)內(nèi)“多合一”場所、群租房等場所開展排查摸底，建立臺賬，督促隱患整改。

未盡事宜，請相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)抓好落實。

五、步驟及措施

從2019年5月開始到11月10日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）部署發(fā)動階段（5月20日前）

各縣市區(qū)住建、房管部門，按照方案，結(jié)合本地安委會工作安排，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，局機關(guān)相關(guān)科室、站辦迅速將文件精神傳達(dá)到各企業(yè)、場站、經(jīng)營者等主體，確保發(fā)動到位。

5月22日前將部署發(fā)動情況、聯(lián)系人報市住建局安監(jiān)科。

（二）組織實施階段（5月21日至9月30日）

1.自查自改。督促10類重點場所（涉及監(jiān)管）對照《社會單位“防風(fēng)險保平安護軍運迎大慶”消防安全自查表》（見附件），自主檢查安全、自主評估風(fēng)險、自主整改隱患，在本單位、場所醒目位置向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場所不存在突出問題或者已落實防范措施。5月30日前各重點場所將自查表報各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦。

2.分類核查。各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦要在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，組織人員深入一線，對照自查表，一條一條地查，一個一個的過，分門別類建立隱患臺賬。對未能排查出的火災(zāi)隱患或者隱患整改不到位的，要限定時間，督促整改到位。

6月22日前，各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦將重點場所名錄、核查情況報市住建局安監(jiān)科。

3.風(fēng)險評估。建立消防安全風(fēng)險分級制度，對重點場所火災(zāi)隱患情況進(jìn)行風(fēng)險評估、分級，分類采取措施，督促隱患整改。對消防安全狀況良好的，予以表揚。對消防安全狀況一般和較差的，要進(jìn)行處理。

7月22日前，各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦將處理意見報市住建局安監(jiān)科。

4.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦要根據(jù)核查情況，加強與消防救援機構(gòu)協(xié)作，強化執(zhí)法檢查。對在自查中弄虛作假或消防安全狀況一般、較差的，依法從嚴(yán)從重懲處，對重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦。對亡人和造成重大社會影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和人員。

（三）強化安保階段（10月1日至10月31日）

國慶、軍運會期間，各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦要對重點場所開展一次執(zhí)法檢查“回頭看”，確保全部上門走訪提醒檢查到位。對隱患尚未整改到位的，要協(xié)調(diào)消防救援機構(gòu)采取局部關(guān)停、“死看死守”等措施，確保消防安全。要緊盯重點場所，對火災(zāi)高危和消防安全重點單位開展一次全面消防安全檢查，組織一次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)，進(jìn)行一次全員消防安全培訓(xùn)，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，充分做好滅火應(yīng)急準(zhǔn)備。認(rèn)真落實消防安全“三提示”要求，通過各類電子媒介滾動播放消防安全知識，積極營造安全氛圍，

（四）總結(jié)驗收階段（11月1日至11月10日）

各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦要及時總結(jié)專項行動工作情況，固化經(jīng)驗做法，分析存在的主要問題，提出改進(jìn)工作措施。認(rèn)真梳理預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的有效舉措，健全完善防范化解重大消防安全風(fēng)險工作機制。

11月9日前各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦報送工作總結(jié)。

六、工作要求

一是要提高站位，高度重視。各地、各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度提高認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，全力抓好“住建領(lǐng)域防風(fēng)險保平安護軍運迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動。

二是要健全機制，形成合力。專項行動已納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地、各單位要建立健全定期會商、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，按照職責(zé)分工，結(jié)合專項行動要求，主動協(xié)調(diào)配合，加強隱患防控和應(yīng)急聯(lián)動，形成合力，確保專項行動取得實效。

三是要加強宣傳，營造氛圍。各地、各部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，加大火災(zāi)防控和應(yīng)急救援知識的宣傳，不斷增強全民應(yīng)急意識，提升公眾安全素質(zhì)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實推動安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)班組、進(jìn)基層。各地住建、房管部門及局機關(guān)相關(guān)科室、站辦要按時報送相關(guān)工作動態(tài)，每月22日前報送當(dāng)月工作小結(jié)。市住建局安監(jiān)科聯(lián)系人：蔡虎，聯(lián)系電話：6463577，QQ:1145227468。

附件1.十類消防安全突出問題治理要求。

附件2.社會單位“防風(fēng)險保平安護軍運迎大慶”消防安全自查表（模板）。

宜昌市住建局安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年5月17日