黑建工〔2019〕6號(hào)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《全省建筑施工消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《全省建筑施工消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

黑建工〔2019〕6號(hào)

各市（地）住建局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)：

根據(jù)省安委會(huì)《全省開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案》（黑安發(fā)〔2019〕6號(hào)），結(jié)合建筑施工消防安全工作特點(diǎn)，我廳制定了《全省建筑施工消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：全省建筑施工消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月16日

附件:

全省建筑施工消防安全執(zhí)法檢查

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為深刻汲取哈爾濱市“8·25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保新中國(guó)成立70周年建筑施工消防安全，根據(jù)2019年全省“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議精神，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)研究決定，從即日起至10月在我省開(kāi)展建筑施工消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)部門(mén)職能作用，建立安全預(yù)警和隱患排查工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工參建單位消防安全主體責(zé)任，大力檢查排查消防各類隱患，嚴(yán)厲查處建筑施工消防安全違法違規(guī)行為，提高火災(zāi)防控能力，全力維護(hù)建筑施工消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

鞏固深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作成果，建立和完善建筑施工消防安全規(guī)章制度，創(chuàng)新消防安全監(jiān)管手段，提升住建行業(yè)消防安全管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大和群死群傷火災(zāi)事故，減少一般性火災(zāi)事故，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、責(zé)任分工

（一）行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任。各市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責(zé)任分工，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。要針對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)嶋H，組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的火災(zāi)隱患執(zhí)法檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)等工作，提升行業(yè)消防安全整體水平，并對(duì)建筑施工專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查、檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)參建主體責(zé)任。各參建單位要按照法律法規(guī)的要求，落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。5月底前，組織開(kāi)展消防安全自檢自查自糾活動(dòng)，要堅(jiān)持單位安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)原則，對(duì)每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施落實(shí)等情況，開(kāi)展全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，對(duì)排查出的隱患要立即落實(shí)整改方案，做到措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人、預(yù)案“五落實(shí)”。

1.建設(shè)單位

建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交消防安全管理措施等資料，并按照施工合同約定及時(shí)支付安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)。

2.設(shè)計(jì)單位

嚴(yán)格落實(shí)各類建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)規(guī)范，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及消防安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出工程消防施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并做好設(shè)計(jì)交底工作。

3.監(jiān)理單位

應(yīng)嚴(yán)格對(duì)消防安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，結(jié)合方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)消防設(shè)施的施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)行下道工序施工。

4.施工單位

施工單位需制定消防安全專項(xiàng)施工方案并落實(shí)消防安全制度，編制施工現(xiàn)場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，開(kāi)展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍、辦公等臨時(shí)用房搭設(shè)材料燃燒性能應(yīng)達(dá)到A級(jí)要求，臨時(shí)建筑防火間距、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防通道、疏散通道、臨時(shí)消防設(shè)施等設(shè)置符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，電焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批手續(xù)，并配備專人值守。施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶及附件應(yīng)合格、完好有效，設(shè)有專用倉(cāng)庫(kù)，分類隔離存放，禁止使用淘汰落后產(chǎn)品。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至5月底）。各市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，并在本地區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳、動(dòng)員、部署，全面開(kāi)展建筑施工工地消防安全隱患檢查排查工作。

（二）檢查整改階段（6月至10月）。各市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)責(zé)任分工，按照行業(yè)管理的原則，建立橫向到邊，縱向到底的檢查整改網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)本部門(mén)特點(diǎn)，組織開(kāi)展建筑施工工地消防安全隱患檢查整改工作，全面掌握消防安全隱患情況，切實(shí)找準(zhǔn)消防安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，各級(jí)主管部門(mén)要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，督促及時(shí)消除隱患，做到底數(shù)清、情況明，責(zé)任到位、整改到位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，各級(jí)主管部門(mén)要督促責(zé)任單位落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，采取有力措施加快整改，確保隱患整改到位，杜絕發(fā)生建筑施工工地火災(zāi)事故。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月11日至10月20日）。各市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效檢查治理機(jī)制，鞏固、深化檢查工作成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高消防安全意識(shí)。各市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，成立消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，壓實(shí)本部門(mén)消防安全監(jiān)管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。各市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮部門(mén)合力，對(duì)涉及多部門(mén)的重大消防安全隱患和治理難點(diǎn)，要主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)間溝通會(huì)商，合力消除消防安全隱患，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，做到不走形式、不留死角。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，大力推動(dòng)消防安全工作。各市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)所屬縣（市、區(qū)）工作情況采取明察暗訪形式，定期開(kāi)展督查，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的要予以通報(bào)督辦，責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行通報(bào)或約談，并把專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容。

各市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)請(qǐng)于6月至9月的20日前報(bào)當(dāng)月工作小結(jié)，10月14日前以公文形式上報(bào)全市消防安全執(zhí)法檢查工作總結(jié)情況。

聯(lián)系人：王國(guó)艦

電話：0451-53651102

郵 箱：zlaqjdc@126.com