湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)進(jìn)一步做好施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作的通知

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)進(jìn)一步做好施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作的通知

湛部規(guī)2019-2

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查單位，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，營造健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保湛江市審圖市場(chǎng)“放得開，管得住”，推動(dòng)投資項(xiàng)目加速落地，促進(jìn)審圖市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局制訂了《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步做好施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實(shí)施過程遇到問題請(qǐng)及時(shí)反饋我局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科。

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年1月30日

（我局建筑市場(chǎng)建管科聯(lián)系人：郝梓任，聯(lián)系電話：0759-3588039，傳真：0759-3588041，郵箱：zjshichangke@163.com）

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步做好

施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)局、住房和規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)局、公共建設(shè)局），各審圖機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，營造健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保湛江市審圖市場(chǎng)“放得開，管得住”，推動(dòng)投資項(xiàng)目加速落地，促進(jìn)審圖市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄管理工作的通知》（粵建市函〔2017〕2190號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作，有序開放建筑工程施工圖審查市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱審圖市場(chǎng)），對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審圖機(jī)構(gòu)）實(shí)行誠信動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和誠信等級(jí)差異化管理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、有序開放審圖市場(chǎng)

根據(jù)省住建廳對(duì)審圖機(jī)構(gòu)不再作總量控制的政策，我局鼓勵(lì)湛江市現(xiàn)有審圖機(jī)構(gòu)增加審圖資質(zhì)范圍，提升資質(zhì)等級(jí)；支持本市有能力的企業(yè)申請(qǐng)成立審圖機(jī)構(gòu)。

廣東省施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)的審圖機(jī)構(gòu)可以在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承接審圖業(yè)務(wù)，我局鼓勵(lì)市外審圖機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)前在我市設(shè)立受理窗口，受理窗口應(yīng)有固定的地址、聯(lián)系電話。

二、明確審圖機(jī)構(gòu)管理要求

（一）開展審圖機(jī)構(gòu)誠信登記制度。在我市承接審圖業(yè)務(wù)的審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求完成誠信登記，自覺接受湛江市各級(jí)住建部門的監(jiān)督管理。

（二）鼓勵(lì)市外審圖機(jī)構(gòu)在湛江設(shè)立分公司。市外審圖機(jī)構(gòu)在湛江設(shè)立分公司及安排相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在湛坐班開展審查的，可獲得誠信加分。

（三）審圖全過程公開。自審圖委托合同簽訂之日起，收件、第一次審查、設(shè)計(jì)修改、復(fù)查、審圖合格、審圖備案等審圖全過程的每一環(huán)節(jié)，審圖機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)在辦公場(chǎng)所或窗口、網(wǎng)站對(duì)外公開。

（四）審圖檔案應(yīng)妥善留存。施工圖審查檔案保存應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)文件審查資料歸檔管理的通知》（粵建市函〔2010〕438號(hào)）文件要求。

（五）實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)單位超時(shí)修改回復(fù)報(bào)告制度。審圖合同應(yīng)由建設(shè)單位書面承諾修改完善時(shí)限，并督促工程勘察、設(shè)計(jì)單位在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成修改工作。原則上要求對(duì)大型工程項(xiàng)目修改回復(fù)時(shí)限不超過15個(gè)工作日，中型及以下項(xiàng)目不超過10個(gè)工作日。審圖機(jī)構(gòu)在審圖過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)單位超時(shí)修改回復(fù)的，應(yīng)將情況報(bào)告屬地住建部門；因特殊原因或經(jīng)建設(shè)單位書面同意的，可予以延長，同時(shí)報(bào)告屬地住建部門。

（六）推進(jìn)“多圖聯(lián)審”、電子化審圖。為滿足現(xiàn)代化工作的需要，各審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合市政府和住建部門推進(jìn)“多圖聯(lián)審”制度的開展，嚴(yán)格落實(shí)防雷、消防、人防、光纖到戶、無障礙、節(jié)能等專業(yè)設(shè)計(jì)審查；鼓勵(lì)各審圖機(jī)構(gòu)探索將傳統(tǒng)紙質(zhì)的審查方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)電子圖紙的審查方式，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到施工圖設(shè)計(jì)審查的過程之中，提高審查工作效率、提升審查服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各級(jí)住建部門應(yīng)高度重視施工審圖查工作，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

（一）加強(qiáng)對(duì)審圖機(jī)構(gòu)、審查人員的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查審圖機(jī)構(gòu)是否超等級(jí)、超業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，審查文書及簽章是否符合規(guī)定，審查（含復(fù)審）人員是否符合相應(yīng)資格等。已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師資格，并在本審圖機(jī)構(gòu)注冊(cè)；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師職稱。其中建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和綠色建筑設(shè)計(jì)的審查人員的專業(yè)資質(zhì)必須在建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通五個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)。

（二）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)文件和審查質(zhì)量監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)，一公開”和誠信差異化管理的抽查方式加強(qiáng)審查質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的勘察設(shè)計(jì)單位和審圖機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)規(guī)定處理。

（三）繼續(xù)執(zhí)行違反強(qiáng)條通報(bào)制度。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住建部令第13號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施勘察設(shè)計(jì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為通報(bào)處理的通知》（湛建管〔2017〕69號(hào)），定期匯總、通報(bào)在我市行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的勘察設(shè)計(jì)單位送審圖文件存在違反強(qiáng)制性條款情況。對(duì)未按文件要求報(bào)送違反強(qiáng)制性條款情況及違規(guī)在湛承接業(yè)務(wù)的市外審圖機(jī)構(gòu)，將重點(diǎn)核查。

（四）實(shí)行誠信差異化管理。我局對(duì)審圖機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)誠信評(píng)價(jià)，對(duì)不同誠信等級(jí)的審圖機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化管理；對(duì)嚴(yán)重影響湛江市審圖市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的，將該審圖機(jī)構(gòu)納入黑名單，清出湛江審圖市場(chǎng)，建議上級(jí)主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或取消其資質(zhì)。

本通知自2019年3月1日起實(shí)施，有效期5年。我局2017年9月15日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我市施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的通知》（湛建管〔2017〕173號(hào)）同時(shí)廢止，我局發(fā)布的其他文件中與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。實(shí)施過程遇到問題請(qǐng)及時(shí)反饋我局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科。

附件：1.建筑工程審圖機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)管理細(xì)則

2.審圖機(jī)構(gòu)誠信登記表

附件1:

建筑工程審圖機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)管理細(xì)則

為確保湛江市審圖市場(chǎng)“放得開，管得住”，營造健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作的通知》，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審圖機(jī)構(gòu)）實(shí)行誠信動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和誠信等級(jí)差異化管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施范圍

在湛江市行政區(qū)域內(nèi)承接建筑工程審圖業(yè)務(wù)的審圖機(jī)構(gòu)接受誠信管理。

二、誠信管理要求

（一）誠信登記

審圖機(jī)構(gòu)誠信登記由市住建局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科（以下簡(jiǎn)稱誠信登記部門）負(fù)責(zé)。

地址：湛江市赤坎區(qū)灣南路20號(hào)市住建局四樓402

咨詢電話：0759-3588039

（二）誠信等級(jí)劃分

A級(jí)：90分以上的，屬于優(yōu)秀誠信等級(jí)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；

B級(jí)：90分以下75分以上的，屬于良好誠信等級(jí)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

C級(jí)：75分以下60分以上的，屬于一般誠信等級(jí)，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查。

D級(jí)：60分以下，列入黑名單，清出湛江審圖市場(chǎng)，2年內(nèi)不得在湛江市開展施工圖審查業(yè)務(wù)。

審圖機(jī)構(gòu)完成誠信登記的，初始誠信分?jǐn)?shù)為80分。

注：以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

（三）誠信動(dòng)態(tài)登記

誠信動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、發(fā)布由市住建局負(fù)責(zé)。

工程屬地住建部門在對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、審圖機(jī)構(gòu)監(jiān)督監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)審圖機(jī)構(gòu)有誠信評(píng)價(jià)細(xì)則記載的（詳見附件）不良行為的，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)送市住建局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科進(jìn)行登記。

（四）誠信等級(jí)差異化管理

1、巡查

市住建局在上班時(shí)間對(duì)審圖機(jī)構(gòu)本地辦公場(chǎng)所或受理窗口開展巡查，A級(jí)每年至少巡查1次；B級(jí)每半年至少巡查1次；C級(jí)每季度至少巡查1次，巡查方式包括電話及現(xiàn)場(chǎng)巡查。

2、審圖質(zhì)量抽查

市住建局組織各審圖機(jī)構(gòu)對(duì)審圖程序、審查結(jié)果等執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行抽查，A級(jí)每年抽查1個(gè)項(xiàng)目或免于抽查；B級(jí)每年至少抽查項(xiàng)目個(gè)數(shù)的5%；C級(jí)每年至少抽查項(xiàng)目個(gè)數(shù)的10%。

附件：審圖機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件：

審圖機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件2：

審圖機(jī)構(gòu)誠信登記表

誠信編號(hào)：（由登記部門填寫）

審圖機(jī)構(gòu)：                      （蓋章）

申請(qǐng)日期：                       

附件資料：

一、審圖機(jī)構(gòu)基本情況

1、法定代表人證明書和法定代表人授權(quán)委托書原件，法人和委托人身份證掃描件；

2、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《資質(zhì)證書》、《法人組織機(jī)構(gòu)代碼證》（三證合一的無需提供）復(fù)印件；

二、在湛設(shè)立受理窗口的材料：

（1）辦公場(chǎng)所房產(chǎn)證（自有的提供）或租用合同（租用的提供）復(fù)印件。

（2）聯(lián)絡(luò)人員身份證、勞動(dòng)合同、社保復(fù)印件。

三、在湛設(shè)立分公司的材料：

3、在湛窗口或分公司的證明材料：

（1）分公司辦公場(chǎng)所房產(chǎn)證（自有的提供）或租用合同（租用的提供）復(fù)印件。

（2）審圖負(fù)責(zé)人、各專業(yè)審查人員的注冊(cè)證書、職稱證書復(fù)印件；

（3）登記人員經(jīng)本人簽名、單位蓋章的身份證掃描件。

四、其他

1、申請(qǐng)表及附件資料均一式一份，裝訂成冊(cè)。

2、上述所有資料加蓋企業(yè)公章。

3、上述復(fù)印件，請(qǐng)?zhí)峁┰藢?duì)（可通過掃描二維碼查詢信息的復(fù)印件除外）。

受理地址：湛江市赤坎區(qū)灣南路20號(hào)湛江市住建局四樓建筑市場(chǎng)監(jiān)管科

咨詢電話：0759-3588039

審圖機(jī)構(gòu)基本情況

注：每人一行；不夠填寫可自行加頁，加頁需蓋企業(yè)公章。

附件2、審圖機(jī)構(gòu)誠信登記表