蘇建函建管〔2019〕84號(hào) 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》的意見(jiàn)

蘇建函建管〔2019〕84號(hào)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》的意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)，張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，一并貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加大宣傳力度

《辦法》對(duì)建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為予以明確界定，這對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，保障工程質(zhì)量和施工安全，將起到非常積極的作用。各級(jí)建設(shè)主管部門要組織相關(guān)單位和人員特別是行政執(zhí)法人員逐條進(jìn)行學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)把握《辦法》主要內(nèi)容，確保準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。要充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)媒介的作用，結(jié)合案例，大力宣傳《辦法》的主要條款，提高各方主體特別是企業(yè)家和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)廣大建設(shè)者運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善工作機(jī)制

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作，以《辦法》頒布實(shí)行為契機(jī)，將查處建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為作為建筑市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為監(jiān)管重點(diǎn)，綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等執(zhí)法監(jiān)管措施，開(kāi)展建筑市場(chǎng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。要完善各項(xiàng)日常監(jiān)管工作機(jī)制，把好工程發(fā)包關(guān)、施工許可發(fā)放關(guān)、竣工驗(yàn)收備案關(guān)，從根本上杜絕和減少違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的發(fā)生。要結(jié)合日常監(jiān)管工作，堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與監(jiān)管部門督查相結(jié)合，從招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目部人員管理、合同履約、資金使用與管理、材料設(shè)備供應(yīng)等環(huán)節(jié)和方面入手，依法依規(guī)認(rèn)定違法行為。要及時(shí)向社會(huì)公布建筑市場(chǎng)投訴舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)投訴，對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，仔細(xì)核查、認(rèn)真查處。

三、開(kāi)展全面檢查，嚴(yán)處違法行為

各地要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為，施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為，檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)線索要在現(xiàn)場(chǎng)記錄，鎖定證據(jù)，對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。

附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包和承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年2月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）