衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)衡水市供熱、燃?xì)?、市政公用設(shè)施等安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區(qū)）住建局、城管局、阜城、景縣、武強(qiáng)、故城環(huán)保局：

按照12月3日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議”要求，我局決定開展供熱、燃?xì)?、市政公用設(shè)施等安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)行動(dòng)方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

衡水市供熱、燃?xì)?、市政公用設(shè)施等安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查全面排查治理安全生產(chǎn)隱患的緊急通知》要求，本著“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，切實(shí)做好供熱、燃?xì)狻⑹姓迷O(shè)施等安全生產(chǎn)大排查大整治工作，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本方案。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)燃?xì)?、市政安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、緊迫性

安全高于一切、責(zé)任重于泰山。張家口“11.28”燃爆事故損失極為慘重，教訓(xùn)極為深刻，一定要引以為戒。安全生產(chǎn)工作只有新起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上，任重而道遠(yuǎn)。各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門要站在維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度、站在黨和國家事業(yè)全局的高度，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，下功夫把這項(xiàng)重大的政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好。

要清醒地認(rèn)識(shí)到，四季度歷來是生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)期，當(dāng)前正值年終歲尾，違法違規(guī)行為的主客觀因素交織疊加，也容易集中反彈，給安全生產(chǎn)工作帶來更大壓力。加之近期國家和我省一系列重大會(huì)議、重大活動(dòng)將密集舉辦，抓好供熱、燃?xì)狻⑹姓袠I(yè)安全生產(chǎn)工作更具特殊重要的意義。各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)狻⑹姓袠I(yè)主管部門要切實(shí)克服盲目樂觀、麻痹松懈的思想情緒，真正把“安全第一、生命至上”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)憂患意識(shí)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓實(shí)落細(xì)各類安全生產(chǎn)措施，加大執(zhí)法檢查力度，保住底線、堅(jiān)守紅線，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，努力促進(jìn)供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

二、迅速行動(dòng)，徹底排查整治

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查全面排查治理安全生產(chǎn)隱患的緊急通知》要求，本著“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)。一要周密組織安排。各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門要制度具體的工作實(shí)施方案，立即組織開展一次拉網(wǎng)式安全隱患大檢查，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的過篩子、一個(gè)點(diǎn)位一個(gè)點(diǎn)位的查徹底，確保不放過任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患。二是要瞄準(zhǔn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門按照《城市市政管網(wǎng)安全隱患排查工作方案》明確的安全隱患環(huán)節(jié)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合平時(shí)工作檢查掌握的安全薄弱環(huán)節(jié)和典型問題，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，周密安排，嚴(yán)格執(zhí)行，把檢查工作做到實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)，確保排查整治取得實(shí)效，堅(jiān)決防止搞形式、走過場。三要選派精兵強(qiáng)將。各供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門要組織專班開展排查，選派業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，必要時(shí)邀請當(dāng)?shù)貙＜覅⑴c排查檢查，以專業(yè)眼光、專業(yè)精神真正把隱患找出來、把問題兜上來，增強(qiáng)整治工作的針對(duì)性。

三、突出重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)

本著“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，在全市供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)開展一次地毯式、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，特別是針對(duì)易發(fā)生群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真排查、立即整改。

（一）市政設(shè)施運(yùn)營、景區(qū)、景點(diǎn)方面

一是各級(jí)市政公用設(shè)施行業(yè)主管部門要加強(qiáng)城市排水、污水處理、供水和垃圾處理的安全管理。對(duì)照安全運(yùn)營的有關(guān)規(guī)定和要求，將安全責(zé)任落實(shí)到位，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)和易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體的管網(wǎng)、泵站、污水污泥處理區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)防水污染和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)因中毒窒息造成的安全事故。二是完善市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)操作規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全操作技能培訓(xùn)考核，提升市政公用設(shè)施各類管道、閥門井、泵房等有限空間安全維護(hù)水平。三是要針對(duì)供水、排水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)布局、使用年限等特點(diǎn)，科學(xué)制定排查工作方案，組織專業(yè)人員開展全面排查，確保排查無盲區(qū)、無死角，能夠有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，明確專人負(fù)責(zé)記錄、匯總排查出的安全隱患問題。同時(shí)，要將市政管網(wǎng)運(yùn)營單位在地下管網(wǎng)維護(hù)維修、管網(wǎng)操作空間的巡查、搶修、維護(hù)方面的操作規(guī)程、操作規(guī)范、安全防護(hù)裝備等列入排查整治的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題列入整改清單。四是加大對(duì)城市市政管網(wǎng)維護(hù)維修的資金投入力度，加快老舊管網(wǎng)改造步伐，防止安全隱患釀成事故。健全城市市政管網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)管體系，完善市政管網(wǎng)維修、搶修有關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善巡查、排查機(jī)制，提升專業(yè)技術(shù)人員操作水平，最大限度減少安全事故發(fā)生。五是及時(shí)報(bào)告設(shè)施運(yùn)營事故。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故不同類別和傷亡情況，按照規(guī)定時(shí)限報(bào)本級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)行業(yè)主管部門。六是各市政公用設(shè)施管理運(yùn)營單位要針對(duì)不同生產(chǎn)領(lǐng)域、不同生產(chǎn)崗位的安全規(guī)范，堅(jiān)持定期與不定期相結(jié)合，尤其是歲末年初特殊時(shí)期，提前組織行業(yè)安全隱患排查，重點(diǎn)在供水、排水、污水和垃圾處理、供氣等行業(yè)排查生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患，形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邊查邊改，及時(shí)彌補(bǔ)安全漏洞，最大限度地降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生幾率。七是加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護(hù)，加大對(duì)易發(fā)事故路段、纜車索道及游樂設(shè)施的安全防護(hù)及運(yùn)行情況的檢查力度。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)夂凸岱矫?/p>

強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施隱患排查整治、安全用氣知識(shí)宣傳，保障我省城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展。一要開展城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)大排查大整治。督促燃?xì)馄髽I(yè)通過自查自改、集中整治、全面驗(yàn)收等三個(gè)步驟，加強(qiáng)燃?xì)鈭稣尽⒐芫€、調(diào)壓站、壓力表等設(shè)施隱患排查整治，有效降低燃?xì)膺\(yùn)行和使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?，?qiáng)化行業(yè)安全運(yùn)行，堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。二要持續(xù)開展安全用氣知識(shí)宣傳。集中組織進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)開展主題宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用微信、微博、公眾號(hào)等，向群眾全面普及燃?xì)獍踩R(shí)和技能，提高用戶安全用氣技能水平。

要切實(shí)保障供熱安全。一要保證施工安全。當(dāng)前，各項(xiàng)供熱工程已竣工或處于收尾階段，各地一定要繃緊安全施工這根弦，絕對(duì)不能在最后時(shí)刻出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。要持續(xù)加強(qiáng)巡檢巡查，營造安全人人講、人人抓的良好氛圍，確保后續(xù)收尾工作安全高效、有序進(jìn)行。二要做好安全運(yùn)營。各地供熱主管部門要督導(dǎo)供熱企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)各類供熱設(shè)施要定期檢查，保證設(shè)備正常運(yùn)行；企業(yè)要定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位和特種作業(yè)人員必須持證上崗；建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系和專業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，掌握各種帶壓堵漏技術(shù)，縮短搶修時(shí)間，提高處理事故和故障的能力。三要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)市縣研究解決實(shí)際問題，切實(shí)落實(shí)保供暖、保安全、保民生各項(xiàng)工作，及時(shí)報(bào)告包聯(lián)工作進(jìn)展情況，確保不讓一戶群眾受凍。

四、工作安排

（一）集中排查階段（2018年12月初至12月15日）

1.各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)?、市政公用行業(yè)主管部門按照市工作方案結(jié)合本職工作、安全生產(chǎn)實(shí)際，抓緊制定本級(jí)實(shí)施方案，明確工作要求。制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和整改清單。做好動(dòng)員部署，組織力量開展自查自糾。

2.各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門要對(duì)照本級(jí)實(shí)施方案要求，督促供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)企事業(yè)單位迅速開展安全隱患排查工作，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任和措施，加大安全隱患整改力度。

3.加強(qiáng)報(bào)送。各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)狻⑹姓袠I(yè)主管部門要指派專門人員，負(fù)責(zé)報(bào)送各自主管的供熱、燃?xì)?、市政公用設(shè)施等安全生產(chǎn)大排查大整治安全隱患整治“一臺(tái)賬四清單”。

（二）集中整治階段（2018年12月16至2019年2月15日）

1.各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上，深入到企事業(yè)單位開展檢查。要做到本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位檢查全覆蓋。

2.各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施并立即整改，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

（三）“回頭看”和總結(jié)階段（2019年2月16日至2019年3月31日）

1.各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實(shí)地督查，及時(shí)開展“回頭看”，對(duì)排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.認(rèn)真總結(jié)。著手完善事故多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全生產(chǎn)制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)?、市政行業(yè)主管部門要站在政治高度，高度重視本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織開展本地區(qū)公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。

（二）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)狻⑹姓袠I(yè)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織，全面開展自查自糾。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）供熱、燃?xì)狻⑹姓袠I(yè)主管部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。