咸政建發(fā)[2018]306號開展工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查工作的實施意見（試行）

開展工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查工作的實施意見（試行）

咸政建發(fā)[2018]306號

各市縣建設(shè)主管部門、高新區(qū)管委會、大西安文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園區(qū)管委會、消防支隊，市人防辦、市發(fā)改委、市軌道辦，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位、施工圖審查、檢測、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu):

為貫徹落實省委省政府“營商環(huán)境提升年”決策部署，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)[2018]33號）、《關(guān)于推進(jìn)施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的實施意見》（陜建發(fā)〔2018〕212號）及《咸陽市工程建設(shè)項目審批制度改革實施意見（試行）》（咸政辦發(fā)〔2018〕114號）等文件精神及要求，將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查，現(xiàn)就我市施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查有關(guān)工作提出以下實施意見：

一、工作目標(biāo)

（一）總體要求。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合機構(gòu)、聯(lián)合審查、結(jié)果互認(rèn)、共同監(jiān)管”的思路，加快推進(jìn)住建、消防和人防專業(yè)的施工圖聯(lián)合審查工作。通過簡化事前項目行政審核（備案）的前置環(huán)節(jié)及建立健全事中事后監(jiān)管機制，進(jìn)一步提高施工圖審查效率，強化施工圖審查質(zhì)量，深化審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）提高審查效率

通過施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查改革，將消防設(shè)計審核和人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，解決多頭審查問題。將施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查提前到工程建設(shè)許可階段，在規(guī)劃部門批準(zhǔn)規(guī)劃總平面圖后，開始實施施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查，進(jìn)一步提高工作效率。

（三）提升設(shè)計質(zhì)量

通過施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查，減少審查環(huán)節(jié)，由多頭審查改為統(tǒng)一審查，強化施工圖設(shè)計文件審查責(zé)任，對提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量起到重要作用，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要工作

（一）審查機構(gòu)及審查備案

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事施工圖審查的機構(gòu)，必須經(jīng)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門重新認(rèn)定的施工圖綜合審查機構(gòu)，且在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局辦理備案。

建設(shè)單位自主選取審查機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審查，所選審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。不得要求審查機構(gòu)壓縮合理審查周期、壓低合理審查收付費價格，不得提出違反法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不合理要求。

因?qū)彶楣ぷ餍枰?，確需委托外省具備相應(yīng)資格審查機構(gòu)進(jìn)行審查的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)書面報送省有關(guān)部門同意后方可委托。

審查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查要求認(rèn)真審核。審查機構(gòu)出具的審查報告，應(yīng)按住建、人防、消防等專業(yè)分別出具相應(yīng)的審查意見和結(jié)論，并承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。審查機構(gòu)完成審查后應(yīng)及時到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行施工圖審查備案。

（二）審查時限

審查機構(gòu)的審查時限從接審機構(gòu)受理之日起算，審查時間不超過15個工作日。

三、工作要求

（一）加強審查機構(gòu)管理

審查機構(gòu)應(yīng)按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）第七條規(guī)定及《關(guān)于推進(jìn)施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的實施意見》（陜建發(fā)〔2018〕212號）文件要求，配備符合要求的審查人員。同時對現(xiàn)有施工圖設(shè)計文件審查人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，切實提高技術(shù)審查的水平。

（二）加強事中事后監(jiān)管

1、應(yīng)加強事中事后監(jiān)管，住建、消防、人防等部門定期按照“雙隨機、一公開”的方式抽查監(jiān)管施工圖審查機構(gòu)，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機制?！半p隨機一公開”抽查監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)與信用評價體系相掛鉤，落實獎優(yōu)懲劣機制。市住建規(guī)劃局會同消防支隊及市人防辦加強對施工圖審查機構(gòu)的資格及信用考評。

2、施工圖審查機構(gòu)機構(gòu)對審查發(fā)現(xiàn)的違反強制性條文情況按規(guī)定上報。

四、實施時間和范圍

（一）實施范圍

本實施意見適用于咸陽市本級審批權(quán)限范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建（不含室內(nèi)外裝修）工程項目施工圖設(shè)計文件的聯(lián)合審查管理）。工程項目（包括房屋工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）由同一審查機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審查，涉密工程及單建式人防工程除外。

（二）實施時間
從2019年1月1日起，市住建規(guī)劃局、市消防支隊、市人防辦及市行政區(qū)域內(nèi)施工圖審查機構(gòu)正式實施施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。（聯(lián)合審查開始之日起，消防部門不再受理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防設(shè)計審核及備案，已經(jīng)受理的消防設(shè)計審核和備案事項，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，按原有審批流程在一個月以內(nèi)辦結(jié)，消防設(shè)計審核和備案意見為“不合格”的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)計工程，由原設(shè)計單位出具變更意見后，建設(shè)單位送施工圖聯(lián)合審查機構(gòu)進(jìn)行專項審查）

咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局

咸陽市消防支隊

咸陽市人民防空辦公室

2018年12月11日