佛建管函〔2018〕1124號 佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局征求《關于切實做好建設工程項目概算價、最高投標限價、合同價和竣工結(jié)算價電子化備案工作的通知》社會公眾意見的通告

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局征求《關于切實做好建設工程項目概算價、最高投標限價、合同價和竣工結(jié)算價電子化備案工作的通知》社會公眾意見的通告

佛建管函〔2018〕1124號

為建立佛山市工程項目造價數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對工程造價動態(tài)監(jiān)測，更好地規(guī)范建筑市場計價行為，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局修訂了《關于切實做好建設工程項目概算價、最高投標限價、合同價和竣工結(jié)算價電子化備案工作的通知》（詳見附件），現(xiàn)公開征詢公眾意見，以進一步修改完善。

一、公示內(nèi)容：《關于切實做好建設工程項目概算價、最高投標限價、合同價和竣工結(jié)算價電子化備案工作的通知》（詳見附件）。

二、公示時間：自2018年12月27日至2019年1月3日（5個工作日）

三、公示網(wǎng)址：佛山市住建管理局http://www.fsjw.gov.cn/

四、公示意見反饋方式：

（一）通過聯(lián)系電話，聯(lián)系人及電話：鄒錦，82282878；

（二）發(fā)電子郵件至郵箱20683367@qq.com；

（三）發(fā)傳真至82320184。

附件：《關于切實做好建設工程項目概算價、最高投標限價、

合同價和竣工結(jié)算價電子化備案工作的通知》

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局

2018年12月24日

附件：

關于切實做好建設工程項目概算價、最高

投標限價、合同價和竣工結(jié)算價

電子化備案工作的通知

各區(qū)國土城建和水務(利)局，各有關單位:

根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設部令第16號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標[2017]209號）、《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》（粵府令第205號）、《佛山市建設工程造價管理暫行辦法》（佛府辦[2015）64號），為繼續(xù)完善建設工程項目概算價、最高投標限價、合同價和竣工結(jié)算價(以下簡稱”四價”)電子化備案管理，建立佛山工程項目造價數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對工程造價動態(tài)監(jiān)測，更好地規(guī)范建筑市場計價行為，現(xiàn)就切實做好“四價”電子化備案工作通知如下：

一、凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和改建的國有資金投資項目工程概算價、最高投標限價（招標控制價）、合同價及竣工結(jié)算價文件和非國有資金投資工程合同價、竣工結(jié)算價文件等均應實行電子化備案，確保工程造價文件信息納入市工程合同與造價監(jiān)管信息平臺。

二、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責全市建設工程“四價”備案備查和造價監(jiān)督管理工作，市建設工程造價管理機構(gòu)負責具體實務工作。

各區(qū)建設主管部門負責區(qū)建設工程“四價”備查和造價監(jiān)督管理工作，無相應機構(gòu)和專業(yè)人員的可由市建設工程造價管理機構(gòu)實施“四價”電子化備案實務工作。

三、為貫徹國家關于“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的工作要求，“四價”備案實施“不見面辦理”，具體流程如下：

（一）登錄佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局網(wǎng)站（http://www.fsjw.gov.cn/)進入“工程合同與造價監(jiān)管信息平臺”——“佛山市建設工程造價監(jiān)管和信用檔案系統(tǒng)”。新用戶單位在線注冊登記后，便可使用“四價備案”功能進行造價成果文件的網(wǎng)上備案。

（二）備案人將“四價”造價文件及有關資料的電子文件上傳備案系統(tǒng)后，造價管理機構(gòu)應對上傳的電子文件進行核對，若電子文件符合要求則“備案成功”。

若上傳資料存在問題的，造價管理機構(gòu)應將核對意見在備案系統(tǒng)告知備案人，備案人應待補齊資料后重新上傳備案。

四、“四價”成果文件備案時應當在備案表中載明編制單位及其資質(zhì)資格證書號碼，造價工程師及其執(zhí)業(yè)印章號碼。

五、“四價”備案工作屬工程造價信息留存登記，不免除發(fā)承包雙方或工程造價中介單位對工程造價文件質(zhì)量的主體責任。

六、造價管理機構(gòu)應當自收到齊全備案資料之日起3個工作日內(nèi)，對造價成果文件的合法性、完整性和規(guī)范性進行核對，將備案意見計入備案表。

造價管理機構(gòu)每年應定期對已備案的“四價”成果文件采取后臺抽查的方式進行審查，在審查過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)計價等不良行為或不規(guī)范行為，應按照《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局建筑行業(yè)誠信管理辦法》（佛建管〔2017〕53號）的規(guī)定，對造價成果文件的編審單位和編審人員進行扣分，并計入單位和個人信用檔案。情形嚴重的應抄送有關部門和相關委托人。

七、工程概算價的備案

（一）項目建設單位或其委托的概算編審單位應當在項目概算價經(jīng)批準部門批準后的30日內(nèi)，辦結(jié)備案手續(xù)。

（二）工程項目概算價備案時，應在線填寫《建設工程項目概算價備案表》（附表一），并上傳下列資料：

1、工程項目概算價的審查或批準意見(掃描件)；

2、概算價EXCEL文件、編制說明及工程概況；

3、概算價編制書封面(掃描件)。

八、最高投標限價（招標控制價）的備案

（一）招標人或招標控制價編審單位應當自發(fā)出招標文件之日起5個工作日內(nèi)，辦結(jié)備案手續(xù)。

（二）招標控制價成果文件備案時，應在線填寫《建設工程項目招標控制價備案表》（附表二），并上傳下列材料：

1、預算軟件文件；

2、由預算軟件文件導出的XML文件；

3、由預算軟件文件導出的EXCEL文件；

4、佛山市房屋建筑和市政基礎設施工程招標控制價編制說明、工程概況；

5、其他文件，包括：①招標文件(WORD)、②工程量清單(EXCEL)、③工程量清單封面(掃描件)、④招標文件封面(掃描件)、⑤招標控制價封面(掃描件)、⑥澄清答疑(掃描件)(若有須提供)、⑦財政部門的審核結(jié)論書(掃描件)(財政項目提供)。

（三）建設工程交易中心可依照《建設工程招標控制價備案表》有關信息，予以安排招標答疑、開標等招標活動日程。

（四）因修改招標文件、施工圖紙和因投標人投訴或異議等引起招標控制價發(fā)送變化的，招標人應在開標15日前將招標控制價變更報告（含具體調(diào)整內(nèi)容，并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)印章及招標人公章）的掃描件及其他備案資料使用系統(tǒng)中“二次備案”功能上傳。

（五）招投標管理機構(gòu)或造價管理機構(gòu)如收到投標單位對招標控制價質(zhì)疑投訴，應依據(jù)備案的招標控制價文件予以核對檢查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應責成招標人予以修改。招標人應將修改正確的招標控制價重新上傳備案。

九、施工合同價的備案

已在市工程合同與造價監(jiān)管信息平臺履行網(wǎng)簽并提交合同信息的可不再履行合同價備案手續(xù)。因故未能履行網(wǎng)簽合同的，其合同價文件按以下辦理：

（一）發(fā)包人或承包人應在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，辦結(jié)備案手續(xù)。

（二）施工合同價備案時，應在線填寫《建設工程施工合同價備案表》（附表三），并上傳下列資料：

1、由投標價或合同預算軟件文件導出的XML文件；

2、由投標價或合同預算軟件文件導出的EXCEL文件；

3、投標價或合同預算軟件文件；

4、其他文件，包括：①建設單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同（加蓋印章的掃描件）及合同電子版文件、②中標通知書掃描件、③中標單位的合同價或投標價封面掃描件。

（三）經(jīng)備案的施工合同作為確定雙方當事人權(quán)利義務關系的依據(jù)，是進行工程造價審計、結(jié)算、處理造價糾紛等的依據(jù)。

（四）施工合同在履行過程中，如有補充、解除等事項發(fā)生，應當簽訂書面補充協(xié)議，并在簽訂補充協(xié)議后15日內(nèi)上傳備案。

十、竣工結(jié)算價的備案

（一）竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人或竣工結(jié)算編審單位應自發(fā)承包雙方簽字確認之日起30日內(nèi)，辦結(jié)竣工結(jié)算價備案。

（二）竣工結(jié)算價備案時，應在線填寫《建設工程竣工結(jié)算價備案表》（附表四），并上傳下列資料：

1、工程竣工結(jié)算價審核報告掃描件；

2、完整的工程竣工結(jié)算價成果文件（電子版）；

3、合同價變更部分的相關結(jié)算資料掃描件。

（三）國有資金投資工程項目發(fā)生重大變更（分項工程造價變更大于5%的或招標工程累計變更部分的造價在50萬元以上的），如有相應報批手續(xù)，請在備案時一并上傳。

十一、備案人應對辦理網(wǎng)上備案時上傳電子文件的真實性負責。如提供虛假資料，將予以誠信扣分并追究有關法律責任。

十二、為規(guī)范管理，“四價”成果文件備查備案登記實行統(tǒng)一編號，編號規(guī)則如下：

工程所屬地+備案時間年份+流水號，例如：禪城2018年某備案工程編號為：FSCC-2018-0013。

工程所屬地簡稱說明：市屬為FS、禪城為FSCC、南海為FSNH、順德為FSSD、高明為FSGM、三水為FSSS。

各單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，請及時向市建設工程造價管理機構(gòu)反映。