邵建發(fā)〔2018〕148號印發(fā)《邵陽市建筑工地重污染天氣應急專項實施方案》的通知

關于印發(fā)《邵陽市建筑工地重污染天氣應急專項實施方案》的通知

邵建發(fā)〔2018〕148號

各縣（市）區(qū)住建局、經(jīng)開區(qū)規(guī)建局，局內(nèi)各科室、局屬各單位，各施工、建設、監(jiān)理單位：

為確保我市建設系統(tǒng)及時、有效應對重污染天氣，按照省、市關于重污染天氣防治工作的統(tǒng)一部署及《邵陽市重污染天氣應急預案（修訂稿）》（邵市政辦函[2018]102號）、《邵陽市重污染天氣應急減排清單》（邵市重污指函【2018】01號)的總體要求，市局制定了《邵陽市建筑工地重污染天氣應急專項實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格貫徹落實。

特此通知。

邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

2018年12月18日

邵陽市建筑工地重污染天氣應急專項實施方案

為及時、有效應對重污染天氣，提升環(huán)境質量，降低重污染天氣造成的危害，保障廣大群眾身體健康，按照省、市關于重污染天氣防治工作的統(tǒng)一部署及《邵陽市重污染天氣應急預案（修訂稿）》（邵市政辦函[2018]102號）、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《2018年度建筑工地揚塵防治攻堅戰(zhàn)方案》的通知（湘建建〔2018〕100號）、《邵陽市2017年建筑施工揚塵防治工作方案》的總體要求，進一步落實好我市建筑工地揚塵污染管控措施，結合我市建筑施工實際，特制定本方案。

一、目標任務

以提升文明施工管理整體水平為目標，堅持“市區(qū)聯(lián)動、部門配合、以區(qū)為主、屬地管理”的原則，本著“突出重點、堅持標準、真抓嚴管、整體提高”的思路，加強施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督管理和治理整頓，重點規(guī)范工地圍擋、道路硬化、洗車設施、密目網(wǎng)防護和裸露土體覆蓋管理，實現(xiàn)我市建筑施工揚塵治理長效化、標準化、規(guī)范化，及時有效應對重污染天氣。

二、重污染天氣預警分級

根據(jù)大氣污染程度和發(fā)展趨勢，按照《邵陽市重污染天氣應急預案（修訂稿）》的預警分級，重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執(zhí)行，不納入應急預案范疇。

黃色預警：預測AQI日均值>150將持續(xù)4天（96小時）以上，或預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）以上，或預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）以上，或預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）以上，或預測AQI日均值達到500。

三、分級響應機制

重污染天氣應急響應與預警級別相對應。

Ⅲ級響應：發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。由領導小組副組長批準發(fā)布；

Ⅱ級響應：發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。由領導小組辦公室組織召開委內(nèi)相關責任部門和專家參加的會商會議，形成會商意見，報領導小組副組長批準發(fā)布；

Ⅰ級響應：發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。由領導小組辦公室組織召開委內(nèi)相關責任部門和專家參加的會商會議，形成會商意見，報領導小組組長批準發(fā)布。必要時，報市政府主管建設施工領域工作的副市長批準發(fā)布。

領導小組辦公室根據(jù)建筑工地重污染變化情況，適時提出預警級別調(diào)整建議，并根據(jù)具體情況、變化趨勢適時提出黃色及以上級別預警解除建議，明確解除時間。

四、應急響應

（一）及時掌握空氣污染形勢。每日及時通過環(huán)保監(jiān)測中心網(wǎng)站、電視、廣播、手機等途徑關注空氣質量日報、預報。按要求及時啟動應急預案，并采取相應的應急措施。

（二）迅速響應。接到市應急辦、市大氣重污染應急指揮部啟動應急工作通知后，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局立即啟動本級應急預案，并按要求迅速采取相應的應急措施，加大對施工現(xiàn)場揚塵檢查，督促施工單位落實各項措施。

（三）加強聯(lián)絡。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局、局內(nèi)各相關科室、局屬事業(yè)單位以及各施工、建設、監(jiān)理等單位要加強聯(lián)絡，確保及時妥善處理現(xiàn)場揚塵污染突發(fā)事件，避免造成不良的社會影響。

五、施工現(xiàn)場重污染天氣應急響應措施

根據(jù)空氣質量預報結果對應的預警級別，分級采取相應的重污染天氣應急措施：

（一）Ⅲ級響應

加強對建筑工地料堆、土堆的圍擋、覆蓋等防塵措施檢查，督促施工單位增加工地裸露地面的灑水降塵頻次，檢查工地出入口是否已硬化鋪裝，是否已設置沖洗設施并按規(guī)范操作，裸露土石方是否已采取覆蓋、綠化等固化措施。

除重大民生、應急搶險及規(guī)范、標準中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，城市建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)等），露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。

（二）Ⅱ級響應

在落實Ⅲ級響應措施的基礎上，進一步采取以下措施：

對建筑施工工地采取揚塵防治措施，除應急搶險外，停止建(構）筑物拆除施工作業(yè)以及易產(chǎn)生揚塵污染的建筑工地作業(yè)。

（三）Ⅰ級響應

在落實Ⅱ級響應措施的基礎上，進一步采取以下措施：

除重大民生、應急搶險及規(guī)范、標準中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，所有建筑施工工地停止作業(yè)（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。

六、組織領導

成立邵陽市住建局應對重污染天氣應急工作領導小組，組長王大松、副組長陳少紅，成員：施工管理科、工程科、安監(jiān)站、質監(jiān)站主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在施工管理科，王偉任辦公室主任。領導小組辦公室負責接收相關部門發(fā)布的預警信息、上級機關下達的應急處置指令；發(fā)布住建系統(tǒng)應急處置工作的相關信息；全市建筑工地重污染天氣應對工作的統(tǒng)籌指揮和決策部署；對全市的建筑工地重污染天氣應對工作進行督導、協(xié)調(diào)等相關工作。

七、工作要求

（一）提高認識。各機關科室、縣（市）住建部門，要站在“綠水青山就是金山銀山”的高度，充分認識對建筑工地揚塵進行治理的迫切性和重要性。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門，各施工、建設、監(jiān)理等單位要把此項工作納入工作日程，結合自身職責，制訂具體可行的工作實施方案及應急預案，周密部署，責任到人，措施到位，確保我市建筑工地重污染天氣防治工作取得實效。

（二）加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對建筑工地影響大氣重污染的行為、現(xiàn)象，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)對責任企業(yè)、現(xiàn)場嚴處嚴罰，視整改落實情況對企業(yè)的安全生產(chǎn)許可審批、信用評價打分、項目參評條件予以嚴格監(jiān)管。

（三）強化主體責任。各施工、建設、監(jiān)理等單位要認真履行職責，特別是建筑施工企業(yè)要切實落實主體責任，提高環(huán)境保護意識，進一步加強工地圍擋、道路硬化、場容場貌、材料堆放、洗車設施及施工過程中產(chǎn)生的渣土、泥漿、建筑生活垃圾等的管理和處置，減少、遏制施工現(xiàn)場內(nèi)的大氣污染。

（四）健全機制。領導小組成員部門、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門，要建立健全建筑工地重污染治理機制，形成合力，確保聯(lián)動，讓整治工作形成常態(tài)化。