山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳切實(shí)加強(qiáng)全省冬季城市建設(shè)揚(yáng)塵防治工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）,城管局（執(zhí)法局）,濟(jì)南市、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委：

為切實(shí)抓好《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)<山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>實(shí)施方案》（魯建辦字〔2018〕38號）貫徹落實(shí)工作，積極應(yīng)對冬季大氣污染防治嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步做好冬季城市建設(shè)揚(yáng)塵防治工作，確保打贏住建領(lǐng)域“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、層層壓實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任

入冬以來，全省大氣重污染天氣多發(fā)，全省住建系統(tǒng)要充分認(rèn)識當(dāng)前大氣污染防治嚴(yán)峻形勢，從講政治、講大局的角度，將城市建設(shè)揚(yáng)塵治理作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）要建立完善城市建設(shè)揚(yáng)塵治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，抓緊制定完善冬季城市建設(shè)揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步明確城市清潔取暖、建設(shè)施工揚(yáng)塵、露天燒烤等揚(yáng)塵防治的責(zé)任部門、單位；進(jìn)一步明確城市房屋建筑、市政工程、房屋拆除、裸露土地等監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步明確建設(shè)工程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運(yùn)輸單位揚(yáng)塵防治的各方責(zé)任，確保揚(yáng)塵防治責(zé)任、措施落地，不留空白、死角。

二、突出抓好揚(yáng)塵防治重點(diǎn)任務(wù)

各地要針對冬季住建工作特點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)揚(yáng)塵污染防治工作，有效減少揚(yáng)塵污染。一是扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工作。各地要按照既定工作計(jì)劃，積極穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖工作，擴(kuò)大集中供熱范圍，鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。切實(shí)抓好清潔取暖的后續(xù)運(yùn)營、管理工作，確保群眾溫暖過冬。二是加強(qiáng)建設(shè)工程揚(yáng)塵防治。各地要全面落實(shí)建筑施工、市政施工揚(yáng)塵防治“六項(xiàng)措施”，拆除工地施工揚(yáng)塵防治“五項(xiàng)措施”，特別是拆除項(xiàng)目必須濕法作業(yè)，建筑垃圾必須及時(shí)清運(yùn)。同時(shí)，將監(jiān)管重點(diǎn)從規(guī)模以上工地向規(guī)模以下工地延伸，從中心城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類功能區(qū)延伸。三是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管控。要會同公安交警等部門開展渣土運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，加大整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑渣土源頭、運(yùn)輸、末端全過程監(jiān)管，形成高壓態(tài)勢。四是降低城市道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，增加灑水頻次，降低道路揚(yáng)塵。五是加強(qiáng)露天燒烤治理。加大與環(huán)保、市場、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決取締禁燒區(qū)內(nèi)各類露天燒烤行為，防止違規(guī)露天燒烤反彈和回潮。

三、積極配合做好重污染天氣應(yīng)對

各地要嚴(yán)格按照《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求，進(jìn)一步完善本部門揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)急處置能力。積極配合做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作，嚴(yán)格落實(shí)城市建成區(qū)建設(shè)工地停工、禁行渣土砂石運(yùn)輸車、禁止露天焚燒及燒烤、非冰凍期增加城市道路灑水降塵作業(yè)頻次等措施。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守，暢通信息上傳下達(dá)渠道，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急措施落實(shí)情況。

四、有關(guān)工作要求

一是加強(qiáng)檢查排查。要加強(qiáng)冬季建設(shè)揚(yáng)塵防治的專項(xiàng)檢查、排查，加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控等信息化平臺的運(yùn)用，建立完善揚(yáng)塵污染防治工作臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。對不按要求落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的，按照法律法規(guī)頂格處罰，凡被責(zé)令停工整改或行政處罰的項(xiàng)目，將相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人信息錄入建筑（房地產(chǎn)）市場信用管理系統(tǒng)，并予以通報(bào)曝光。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、市政公用、園林綠化等部門要健全溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，同時(shí)要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、交通等部門、單位加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)，切實(shí)形成揚(yáng)塵污染防治工作合力。三是嚴(yán)防“一刀切”。各地要按照省環(huán)保整改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的意見》文件精神，防止冬季建筑施工項(xiàng)目“一刀切”，對不產(chǎn)生大量揚(yáng)塵污染的工程項(xiàng)目，在落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的前提下，原則上可以正常施工；堅(jiān)決反對以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，對所有項(xiàng)目采取停工停產(chǎn)等“一刀切”的簡單粗暴行為。四是完善防控長效機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善建設(shè)揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行月調(diào)度、月實(shí)地督導(dǎo)、季通報(bào)制度；完善政策標(biāo)準(zhǔn)，搞好教育培訓(xùn)，盡快落實(shí)建設(shè)揚(yáng)塵治理的長效防控機(jī)制、措施。五是暢通投訴舉報(bào)渠道。各地要加強(qiáng)揚(yáng)塵問題投訴舉報(bào)受理工作的管理，設(shè)立或完善投訴舉報(bào)方式，暢通渠道，接受群眾監(jiān)督。請各市主管部門于2018年12月31日前，將2018年冬季揚(yáng)塵防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和防治方案報(bào)廳城管局。

聯(lián)系人：譚歡、姜坤，聯(lián)系電話：0531-87086948，郵箱：tanhuan@shandong.cn,郵寄地址：山東省濟(jì)南市經(jīng)五路小緯四路46號，郵編：250001。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年12月2日