廣西:桂財綜[2018]49號關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財政電子票據(jù)管理改革實施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財政電子票據(jù)管理改革實施方案的通知

桂財綜[2018]49號   2018-11-28

各市縣財政局，區(qū)直各單位：

　　為深化“放管服”改革部署，貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，全面推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革，提高財政票據(jù)使用社會便捷度，提升財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，根據(jù)財政部有關(guān)部署，自治區(qū)財政廳決定啟動我區(qū)財政電子票據(jù)管理改革工作?，F(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)財政電子票據(jù)管理改革實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2018年11月28日

廣西壯族自治區(qū)財政電子票據(jù)管理改革實施方案

　　為貫徹落實國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署，全面推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革，提高財政票據(jù)使用社會便捷度，提升財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，保障個人所得稅專項附加扣除順利實施，根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》(財政部令第70號)、《財政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革的試點方案>的通知》(財綜[2017]32號)和《財政部關(guān)于全面推開財政電子票據(jù)管理改革的通知》(財綜[2018]62號)的精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、改革的重要意義

　　實施財政電子票據(jù)管理改革是創(chuàng)新財政票據(jù)監(jiān)管方式，全面提升財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，提高財政票據(jù)使用社會便捷度的重要舉措，是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、移動智能技術(shù)飛速發(fā)展的客觀需要，是深化“放管服”改革部署的重要手段。近年來，傳統(tǒng)紙質(zhì)財政票據(jù)印制成本高、開具效率低，管理手段滯后、不便民等問題日益突出，難以滿足繳費方式的多樣化、便民服務(wù)的高效化和財務(wù)核算的電子化。因此，亟需推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革。

　　二、改革的目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作總體部署以及建設(shè)數(shù)字廣西的需要，依托計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，著力建設(shè)科學(xué)完善的財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財政電子票據(jù)開具、管理、傳輸、查詢、存儲、報銷入賬和社會化應(yīng)用等全流程無紙化電子控制；著力建立全區(qū)乃至全國財政票據(jù)信息共享和運用機(jī)制，打破信息壁壘，全面提高財政票據(jù)社會需求便捷度，切實達(dá)到便民利民的服務(wù)目標(biāo)；著力構(gòu)建更加科學(xué)、高效、便捷的財政票據(jù)管理體系，為推進(jìn)政府非稅收入征繳電子化和會計電算化管理奠定基礎(chǔ)。

　　三、改革的主要內(nèi)容

　　按照財政部“統(tǒng)一財政電子票據(jù)管理基本流程，統(tǒng)一財政電子票據(jù)編碼規(guī)則，統(tǒng)一財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)接口規(guī)范”的工作要求，全面推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革。

　　(一)建設(shè)和實施網(wǎng)絡(luò)版廣西財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(已具備財政電子票據(jù)功能)。按照財政部統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)具有財政電子票據(jù)管理功能的網(wǎng)絡(luò)版廣西財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，并在全區(qū)統(tǒng)一部署和實施，為我區(qū)全面推開財政電子票據(jù)管理改革提供技術(shù)保障。

　　(二)建立規(guī)范的財政電子票據(jù)管理使用流程。財政部門通過財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)生成財政電子票據(jù)模板文件，向單位分配財政電子票據(jù)號碼。用票單位通過財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)單位端，或通過單位自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)接口開具財政電子票據(jù)，生成含有單位和財政電子簽名的電子票據(jù)，電子票據(jù)信息由開票單位通過短信、微信、郵件或紙質(zhì)告知單等告知渠道通知繳款人。

　　(三)建立規(guī)范的財政電子票據(jù)查驗平臺。建立我區(qū)財政電子票據(jù)查驗平臺，為公眾使用財政電子票據(jù)時提供查驗真?zhèn)?，?guī)范財政電子票據(jù)的使用和入賬登記，有效杜絕虛假票據(jù)。同時，與財政部系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全國財政電子票據(jù)一站式查詢、真?zhèn)尾轵灪蛨箐N入賬。

　　(四)建立財政票據(jù)監(jiān)督檢查體系。通過推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革，建立事前、事中、事后全流程財政票據(jù)管理體系和財政票據(jù)檢查工作規(guī)范。

　　四、改革的步驟

　　按照財政部全面推開財政電子票據(jù)管理改革的要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

　　(一)全面實施廣西財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)。

　　自治區(qū)本級使用財政票據(jù)的所有行政事業(yè)單位和社會組織，從2019年1月1日起，申領(lǐng)、使用、核銷和銷毀財政票據(jù)全部納入廣西財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)管理。同時，原則上全部停止使用手工票據(jù)，確有特殊原因需要使用手工票據(jù)的，到自治區(qū)財政廳(票據(jù)管理中心)代開。

　　各市、縣財政部門要按照自治區(qū)財政廳的統(tǒng)一部署和要求，全面實施廣西財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)。一是2019年1月1日起，各市縣財政部門財政票據(jù)印制計劃的申報、財政票據(jù)的申領(lǐng)必須通過廣西財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)來完成。二是2019年1月31日前，各市、縣財政部門要將本地區(qū)繼續(xù)教育使用財政票據(jù)的相關(guān)信息納入網(wǎng)絡(luò)版廣西財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)管理(或?qū)⒂嘘P(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng))，確保個人所得稅專項附加扣除工作的順利實施。三是2019年6月底前，各市、縣所有用票單位和所有財政票據(jù)必須全部納入廣西財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)管理。

　　(二)積極推進(jìn)財政電子票據(jù)改革。

　　2019年1月1日起，自治區(qū)財政廳將在自治區(qū)本級部分學(xué)校、醫(yī)院和社會組織等單位啟動財政電子票據(jù)管理改革試點，并逐步將財政電子票據(jù)管理改革推廣至自治區(qū)本級全部用票據(jù)單位和全部財政票據(jù)種類。各市、縣財政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極推動財政電子票據(jù)管理改革。

　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。

　　自治區(qū)財政廳將研究制定我區(qū)財政電子票據(jù)管理有關(guān)配套制度，明確財政電子票據(jù)使用管理流程、查驗、入賬登記、檔案管理、安全保障以及監(jiān)督檢查等，為財政電子票據(jù)管理改革提供制度保障。

　　(四)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。

　　各級財政部門要采取靈活多樣的方式，對全區(qū)財政票據(jù)使用單位以及財政電子票據(jù)管理改革單位進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，確保用票單位能熟練操作系統(tǒng)，開具、管理財政電子票據(jù)，切實提高財政票據(jù)監(jiān)管水平。

　　五、有關(guān)工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門、各用票單位要充分認(rèn)識財政電子票據(jù)管理改革的重要意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、積極支持和配合做好財政電子票據(jù)管理改革。

　　(二)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。各級財政部門、各用票單位要密切配合，形成工作合力，細(xì)化工作任務(wù)。各級財政部門要加強(qiáng)與用票單位、系統(tǒng)實施公司等的溝通協(xié)調(diào)，及時解決改革中出現(xiàn)的問題。