哈爾濱市:哈政規(guī)[2018]28號(hào)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

哈政規(guī)〔2018〕28號(hào)    2018-11-19

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和在我省考察時(shí)的重要指示精神，以推動(dòng)股權(quán)投資基金業(yè)態(tài)發(fā)展作為金融供給側(cè)改革突破口，加快推進(jìn)股權(quán)投資基金集聚發(fā)展，充分發(fā)揮股權(quán)投資基金促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，拓寬企業(yè)投融資渠道，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展提出如下政策意見(jiàn)。

　　一、扶持政策

　　（一）稅收扶持政策

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕55號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）等有關(guān)稅收支持政策,采取切實(shí)措施，為公司制、有限合伙等各類(lèi)組織形式的股權(quán)投資基金創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

　　2.對(duì)以有限合伙形式設(shè)立的股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)，可采取“先分后稅”的方式，按照國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定，其經(jīng)營(yíng)和其他所得由合伙人分別納稅，其中，自然人合伙人取得的投資收益、轉(zhuǎn)讓其在企業(yè)中財(cái)產(chǎn)份額取得的所得分別按照20%的稅率扣繳個(gè)人所得稅。

　　（二）財(cái)政扶持政策

　　1.對(duì)股權(quán)投資基金投資我市小微企業(yè)的，按其投資額的2%給予股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　2.對(duì)股權(quán)投資基金在我市投資的企業(yè)在境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市和新三板掛牌的，根據(jù)實(shí)際情況給予股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)一定支持。

　　3.對(duì)股權(quán)投資基金在其投資的企業(yè)退出并在我市形成貢獻(xiàn)的，根據(jù)實(shí)際情況給予股權(quán)投資基金一定支持。

　　4.對(duì)股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)的高管，自2018年起，增加在我市貢獻(xiàn)的，根據(jù)實(shí)際情況給予一定支持。

　　5.對(duì)股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)引導(dǎo)其投資的企業(yè)（國(guó)家禁止或限制發(fā)展的行業(yè)除外）入駐我市的，根據(jù)實(shí)際情況給予股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)一定支持。

　　6.對(duì)股權(quán)投資基金及其管理機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)、自建自用辦公用房的，按照房產(chǎn)市場(chǎng)公允價(jià)格的2％給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，享受補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對(duì)外出售；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)每年按照房租市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的15％左右給予補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　?。ㄈ┤瞬欧龀终?/p>

　　1.對(duì)股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，符合我市有關(guān)人才政策規(guī)定的，納入人才政策享受范圍。

　　2.對(duì)股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)的高管，給予一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等補(bǔ)助。對(duì)國(guó)家級(jí)基金和超大規(guī)?；穑▽?shí)繳規(guī)模超過(guò)10億元）管理機(jī)構(gòu)的高管，如未在我市參加公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，可為其辦理臨時(shí)特殊醫(yī)療照顧人員公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，每家機(jī)構(gòu)原則上不超過(guò)5人。

　　3.對(duì)符合我市人才引進(jìn)落戶(hù)條件的股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)高管及其配偶、父母和未成年子女，可向公安部門(mén)申請(qǐng)辦理本市常住戶(hù)口，其未成年子女入托、入（轉(zhuǎn)）中小學(xué)按照“就近就便”原則在公辦校統(tǒng)籌安排。

　　二、推進(jìn)和保障措施

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)股權(quán)投資基金服務(wù)“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設(shè)。設(shè)立哈爾濱新區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等股權(quán)投資服務(wù)“雙創(chuàng)”示范區(qū)，引導(dǎo)股權(quán)投資基金和各類(lèi)金融資源向示范區(qū)集聚。完善示范區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金業(yè)服務(wù)體系和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和信用擔(dān)保、評(píng)估評(píng)級(jí)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。有條件的區(qū)縣（市）也可先行推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

　　（二）引導(dǎo)股權(quán)投資基金支持方向。對(duì)政府出資的引導(dǎo)基金和直投基金，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，優(yōu)先用于支持“雙創(chuàng)”示范區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)股權(quán)投資基金入駐“雙創(chuàng)”示范區(qū)，共同支持“雙創(chuàng)”企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞資源做產(chǎn)品，圍繞市場(chǎng)換投資，圍繞科教換成果。充分運(yùn)用我市的農(nóng)林牧業(yè)、寒地資源、科教和對(duì)俄優(yōu)勢(shì)等自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，吸引資本投入，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

　　具備條件的區(qū)縣（市）可設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，依托引導(dǎo)基金吸引社會(huì)資本，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　（三）搭建政府服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建股權(quán)投資對(duì)接與合作機(jī)制。一是充實(shí)、完善和利用好哈爾濱科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資本和項(xiàng)目對(duì)接，積極培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，并優(yōu)先推薦給本地注冊(cè)的股權(quán)投資基金；建立邀請(qǐng)相關(guān)基金管理機(jī)構(gòu)舉辦論壇、路演等金企互動(dòng)交流活動(dòng)制度；借助產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場(chǎng)，為股權(quán)投資基金的退出創(chuàng)造條件。二是搭建加工樣機(jī)場(chǎng)地共享平臺(tái)，對(duì)全市樣機(jī)加工類(lèi)企業(yè)、廠房、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提供中試服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化配套，促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是完善人才招聘信息平臺(tái)，引入獵頭公司遴選人才機(jī)制，拓寬選人用人視野，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，協(xié)助企業(yè)招聘、培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新股權(quán)投資基金運(yùn)營(yíng)模式。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，推動(dòng)股權(quán)投資基金與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)圍繞我市“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等投融資新模式。股權(quán)投資基金在依法依規(guī)的前提下，可通過(guò)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，增強(qiáng)投資能力。

　　（五）做好風(fēng)險(xiǎn)防范。積極配合國(guó)家和省金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)股權(quán)投資基金行業(yè)的監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置工作，依法打擊利用股權(quán)投資基金名義從事各類(lèi)非法集資活動(dòng)。

　　三、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┍疽庖?jiàn)適用于依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以公司制、合伙制、契約制等形式設(shè)立，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資的股權(quán)投資基金，以及上述基金的管理機(jī)構(gòu)，且須同時(shí)符合以下條件：

　　1.在哈爾濱市辦理工商注冊(cè)和納稅登記，且承諾5年內(nèi)不遷離我市，不改變?cè)谖沂械募{稅義務(wù)，不減少注冊(cè)資本。

　　2.在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案（按有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理登記備案的除外）。

　　3.基金實(shí)際到位資金5000萬(wàn)元以上。

　?。ǘ?duì)享受上述政策的股權(quán)投資基金及其管理機(jī)構(gòu)違反承諾的，將追回已發(fā)放的扶持資金。

　?。ㄈ┍疽庖?jiàn)相關(guān)政策兌現(xiàn)所需資金，按現(xiàn)行市、區(qū)縣（市）財(cái)政體制規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┍疽庖?jiàn)規(guī)定的扶持政策與我市其他相關(guān)優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

　?。ㄎ澹┍疽庖?jiàn)自印發(fā)之日起施行。

哈爾濱市人民政府

2018年11月19日