廈門市：廈建筑〔2018〕91號關(guān)于實(shí)名制管理專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

關(guān)于實(shí)名制管理專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

廈建筑〔2018〕91號

各有關(guān)單位：

根據(jù)《廈門市建設(shè)局關(guān)于開展建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理專項(xiàng)檢查工作的通知》（廈建筑〔2018〕74號）,市建設(shè)局于2018年9月份組織開展了建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

2018年9月3日至14日，市建設(shè)局、市造價(jià)站組織對全市在建項(xiàng)目對接廈門市建筑從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱實(shí)名制系統(tǒng)）的情況進(jìn)行檢查，共計(jì)比對檢查項(xiàng)目966個（省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)中的在建項(xiàng)目）；隨機(jī)抽取部分在建項(xiàng)目，對項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制管理情況與合同履約情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，共計(jì)檢查30個在建項(xiàng)目（其中市管項(xiàng)目24個，區(qū)管項(xiàng)目6個）；同步開展了區(qū)管項(xiàng)目的檢查及層級指導(dǎo)。

二、存在問題及處理意見

（一）對接實(shí)名制系統(tǒng)及信息報(bào)送問題

1.部分項(xiàng)目未對接實(shí)名制系統(tǒng)

截至檢查之日（9月3日0時），有912個項(xiàng)目對接了實(shí)名制系統(tǒng)， 54個項(xiàng)目未對接。

對未對接實(shí)名制系統(tǒng)的54個項(xiàng)目的施工單位， 已責(zé)令整改并記入信用監(jiān)管行為記錄P6檔次（建筑市場類別），詳見附件1。

2.大量項(xiàng)目在實(shí)名制系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新

經(jīng)查，在實(shí)名制系統(tǒng)中，有大量項(xiàng)目的人員、考勤、工資發(fā)放等信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新。以考勤數(shù)據(jù)篩查，有548個項(xiàng)目考勤數(shù)據(jù)為零或考勤人次在10人以下，數(shù)據(jù)存在異常。詳見附件2。

本次檢查暫不將此類問題記入信用監(jiān)管行為記錄，請各施工企業(yè)認(rèn)真組織核查所有承建的項(xiàng)目，對于在建項(xiàng)目存在信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新等問題的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。

（二）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題

1.實(shí)名制管理相關(guān)問題

抽查的市管24個在建項(xiàng)目，有5個項(xiàng)目未在檢查之日前對接實(shí)名制系統(tǒng)，處理意見詳見附件1；有16個項(xiàng)目實(shí)名制系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)不完整或未及時更新，詳見附件3。還有部分項(xiàng)目存在代簽工人勞動合同、未建立工人花名冊等問題，請相關(guān)單位及時整改。

2.合同履約部分存在的問題

抽查的市管24個在建項(xiàng)目（其中房建項(xiàng)目17個、市政項(xiàng)目7個），存在未按規(guī)定上傳造價(jià)附件、未按規(guī)定配備勞務(wù)管理員等問題。合計(jì)發(fā)出整改通知21份；記施工單位信用監(jiān)管行為1次；記勞務(wù)分包單位信用監(jiān)管行為1次；省信用系統(tǒng)累計(jì)扣分207分（詳見附件3）。

（三）區(qū)級實(shí)名制管理和合同履約評價(jià)工作落實(shí)情況

通過隨機(jī)抽查海滄區(qū)、集美區(qū)共計(jì)6個在建項(xiàng)目，海滄區(qū)落實(shí)實(shí)名制管理和合同履約評價(jià)工作較好，集美區(qū)有待加強(qiáng)，檢查情況詳見附件3，請區(qū)建設(shè)局將處理結(jié)果于11月底前反饋市建設(shè)局。

三、工作要求

（一）在建項(xiàng)目應(yīng)及時對接實(shí)名制系統(tǒng)，并采集報(bào)送相關(guān)信息

施工企業(yè)在簽訂施工合同后，應(yīng)立即登錄市建設(shè)局綜合業(yè)務(wù)平臺，對接實(shí)名制系統(tǒng)，錄入項(xiàng)目基本信息。項(xiàng)目一進(jìn)入省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)的在建項(xiàng)目中，即納入實(shí)名制管理檢查的范圍。

項(xiàng)目施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)組織做好項(xiàng)目從業(yè)人員個人信息入場前采集、入場登記、從業(yè)人員考勤信息上傳、從業(yè)人員每月工資表上傳、從業(yè)人員退場登記等工作。

施工企業(yè)應(yīng)使用人臉識別等信息化考勤系統(tǒng)對項(xiàng)目從業(yè)人員進(jìn)行考勤并與實(shí)名制系統(tǒng)對接，實(shí)時上傳考勤信息。施工企業(yè)對上傳數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。已辦理停工手續(xù)的工程項(xiàng)目，在省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)上申請質(zhì)量安全評價(jià)暫停和合同履約評價(jià)暫停后，可暫停實(shí)名制系統(tǒng)信息上傳工作。工程復(fù)工后，應(yīng)自復(fù)工之日起恢復(fù)上傳信息至實(shí)名制系統(tǒng)。具體要求參見《廈門市建設(shè)局關(guān)于正式啟用廈門市建筑從業(yè)人員實(shí)名制信息管理系統(tǒng)的通知》（廈建筑〔2017〕76號）。

2.按要求落實(shí)合同履約相關(guān)規(guī)定

    建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督后，應(yīng)及時登陸省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)，上傳施工合同文本和造價(jià)附件，并于每季度最后15日填報(bào)工程項(xiàng)目合同履約進(jìn)度；施工單位應(yīng)及時設(shè)立勞務(wù)管理辦公室，配備勞資管理員（需持證上崗），并做好勞務(wù)管理制度的上墻和宣貫工作。

3.各區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)按要求加強(qiáng)監(jiān)督管理

各區(qū)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)科（處）室和經(jīng)辦人員，并落實(shí)工作責(zé)任，按照省住建廳合同履約評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和市建設(shè)局實(shí)名制管理辦法等相關(guān)要求，加強(qiáng)對區(qū)管項(xiàng)目的監(jiān)管管理和評價(jià)工作。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）加大實(shí)名制管理的監(jiān)督檢查力度。下一步，除繼續(xù)督促在建項(xiàng)目對接實(shí)名制系統(tǒng)外，將把以下問題也納入信用監(jiān)管行為記錄：1.不按要求實(shí)時更新并向?qū)嵜葡到y(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息數(shù)據(jù)的；2.項(xiàng)目實(shí)際考勤信息、工資發(fā)放信息與向?qū)嵜葡到y(tǒng)報(bào)送的信息數(shù)據(jù)不一致的。

（二）推動農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法實(shí)施。加強(qiáng)宣貫和服務(wù)指導(dǎo)，適時開展專項(xiàng)檢查，推動辦法順利實(shí)施。

特此通報(bào)。

附件:1.2018年9月3日前未對接市實(shí)名制系統(tǒng)在建項(xiàng)目情況

    2.未及時更新考勤數(shù)據(jù)和考勤數(shù)據(jù)明顯異常的在建項(xiàng)目情況

    3.隨機(jī)抽取30個在建項(xiàng)目的合同履約檢查情況

 廈門市建設(shè)局

2018年11月15日