濰坊市：濰建工發(fā)〔2018〕37號關于開展2018年下半年全市建筑市場管理綜合督導檢查的通知

關于開展2018年下半年全市建筑市場管理綜合督導檢查的通知

濰建工發(fā)〔2018〕37號

各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建工處（局）：

為貫徹落實《建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕41號）、《中共濰坊市委辦公室濰坊市人民政府辦公室關于印發(fā)<濰坊市建筑施工工地揚塵整治實施方案>等六個實施方案的通知》（濰辦字〔2017〕25號）等有關法律法規(guī)和文件精神，努力確保中央環(huán)保大督查回頭看相關工作部署落到實處，經研究，決定自2018年11月15日起，對全市建筑市場管理開展下半年綜合督導檢查。有關事項通知如下：

一、督查時間

2018年11月15日至12月10日。本次督查分兩個階段進行，一是各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)自查階段：11月25日之前各縣市區(qū)按照通知要求，認真開展本區(qū)域范圍內建筑市場的自查工作，并形成自查情況總結報告（包括違法違規(guī)工程個數、違法性質及立案查處情況）和檢查情況通報；二是市建筑工程管理處組成督查組集中督查階段：11月26日至12月10日市建工處督導檢查組采取巡查、重點抽查的方式進行督導檢查。

二、督查內容

（一）全市建筑市場管理情況：重點督查各縣市區(qū)、市屬各

開發(fā)區(qū)建管部門建筑市場管理總體部署及工作開展情況；建筑施工違法分包、轉包、出借資質等行為查處情況；濰坊市十佳建筑市場規(guī)范管理項目創(chuàng)建情況。

（二）勞務工資管理情況：重點督查勞務用工管理制度建立和農民工工資支付、清欠等工作情況。

（三）預拌混凝土企業(yè)揚塵污染防治情況。

三、督查對象

1、各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場管理部門；

2、濰坊市轄區(qū)內預拌混凝土企業(yè)；

3、在建工程項目有關責任主體單位。

四、督查方式

本次督查采取“聽”“查”“評”“糾”的方式進行

1、“聽”，即聽取受檢各方對相關情況的匯報，匯報內容主要包括：①在建工程項目及分類情況：包括公建項目、開發(fā)項目、鎮(zhèn)街園區(qū)項目，以及鋼結構、裝飾裝修等各類專業(yè)工程項目情況。②建筑市場管理情況：包括監(jiān)管員制度落實、“一書一簿”使用、檢查對象告知、違規(guī)問題處理、市場監(jiān)管信用評價“一體化”平臺規(guī)范使用、信息化手段運用和職能部門聯動等情況。③建筑施工違法分包、轉包、出借資質等行為查處情況。特別是建設方違法肢解發(fā)包、無許可證施工、未批先建，總包企業(yè)違法分包、轉包、出借資質等施工項目專項檢查以及實施行政處罰情況。④勞務管理制度、農民工工資支付及清欠情況、建筑工人實名制管理、按月足額支付工資情況、農民工工資保證金管理、農民工工資專用賬戶管理、總包企業(yè)使用銀行卡代發(fā)工資、工資（銀行卡）發(fā)放臺賬、勞務用工合同、勞務專管員、施工過程結算、施工現場維權告知、防拖欠承諾書等制度落實情況。⑤農民工欠薪上訪案件處置情況（臺賬、處結案卷、欠薪違法行為懲戒情況）。⑥預拌混凝土企業(yè)揚塵污染防治情況。⑦建筑市場管理創(chuàng)新性意見建議。⑧對上半年督導檢查時提出的問題整改情況進行復查。

2、“查”，一是查閱各類資料，主要包括縣市區(qū)建筑市場管理部門的書面匯報、在建工程項目臺賬、建筑市場管理工作情況統(tǒng)計表、濰坊市十佳建筑專業(yè)承包企業(yè)申報表等材料準備齊全交督查組。二是實地檢查4個在建施工項目：縣市區(qū)推薦濰坊市創(chuàng)建十佳建筑市場規(guī)范管理項目1個、本地企業(yè)施工項目1個（主體完工）、鋼結構工程或外地企業(yè)施工項目1個（主體完工）、鎮(zhèn)街園區(qū)工程施工項目1個。三是預拌混凝土企業(yè)揚塵防治檢查，每個縣市區(qū)抽查4個預拌混凝土企業(yè)（少于4個的全查），進行現場量化考核。

3、“評”，市督導檢查組對所查項目進行現場評議反饋，能量化打分的現場打出分數，對檢查出的問題及時反饋給項目所在地管理部門。

4、“糾”，市督查組檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題，及時下達執(zhí)法文書或整改通知，明確主體責任，該停工的停工，該處罰的處罰，該整改的整改。

五、工作要求

1、高度重視，搞好自查。此次督導檢查，是檢驗和評議各縣市區(qū)建筑市場管理、預拌混凝土企業(yè)揚塵防治工作開展情況的重要依據，督查情況將在全市通報。各縣市區(qū)要高度重視，按照通知要求對轄區(qū)內在建工程項目進行拉網式自查，摸清所有在建項目的施工情況，發(fā)現問題及時督促整改，建立健全在建工程項目臺賬（含鎮(zhèn)街園區(qū)工程項目）和相關備查資料。施工現場檢查時，建設、施工企業(yè)總部及有關主體單位負責人須到現場協(xié)助檢查，確保督導檢查工作順利完成。

2、完善制度，備全資料。一是各縣市區(qū)主管部門按照《縣市區(qū)主管部門建筑市場管理工作檢查登記表》準備好備查資料。二是認真重視十佳建筑市場規(guī)范管理項目評選。對推薦參評項目，要按照評比辦法要求，認真推薦項目，為項目參加評比打好基礎。三是工程項目各方責任主體按照《在建項目市場管理備查資料清單》建立完善各項制度、備齊相關資料和證件，所查證書原件無法提供的可提供有效證明或復印件。

3、嚴格標準，依法整改。各縣市區(qū)要按照督查組對檢查項目下達的執(zhí)法建議書，認真督促整改。對不良行為較多的工程項目，要約談企業(yè)法人、嚴格按標準進行信用評價扣分；對嚴重的違法行為，要實施行政處罰，并按要求及時將整改落實情況報濰坊市建筑工程管理處，問題整改落實不到位或未上報市建工處的將在全市通報。

4、嚴肅紀律，注重實效。督查組要嚴肅紀律，嚴格標準，依法行政，廉潔自律，自覺維護行業(yè)管理部門的形象，確保督查工作真實有效。

為保證本次督查工作扎實有效，市建筑工程管理處組成市督查檢查工作組，人員組成見附表。

附件：1、市督導檢查組人員組成及分工

2、縣市區(qū)主管部門建筑市場管理工作檢查記錄表

3、在建工程項目市場管理備查資料清單

4、2018年縣（市、區(qū)）建筑市場管理工作情況統(tǒng)計表

5、預拌混凝土企業(yè)揚塵污染防治工作考核表

濰坊市建筑工程管理處

2018年11月15日

附件1

督導檢查組人員組成及分工

一組

組長：宋賢德

副組長：丁士剛、安曉云

成員：高炬、高德華

督導考核：諸城市、高密市、安丘市、昌邑市、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、峽山生態(tài)區(qū)

聯系人：高炬，電話：8891787

二組

組長：程勇

副組長：房瑞堯、陳維政

成員：趙光義、王偉

督導考核：壽光市、青州市、臨朐縣、昌樂縣、奎文區(qū)、濰城區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、濰城經濟開發(fā)區(qū)

聯系人：王偉，電話：8791590

附件2

縣市區(qū)主管部門建筑市場管理工作檢查記錄表

主管部門：                                                                                            年  月  日

市主管部門簽字：                            縣市區(qū)主管部門簽字：           

附件3

在建工程項目市場管理備查資料清單

一、建設單位資料

1.建筑工程施工許可證

2.建設工程施工圖設計文件審查合格書

3.建設工程質量監(jiān)督書

4.招投標文件

5.養(yǎng)老保障金繳納協(xié)議、繳納憑證及其他相關資料

6.勞務工資保證金繳存憑證及其他相關資料

7.工程款撥付相關票據及農民工工資發(fā)放監(jiān)控措施

8.其他相關資料

二、總承包企業(yè)單位資料

1.施工企業(yè)資質證書原件（復印件加蓋單位公章）

2.工程建設招投標文件、中標通知書、備案發(fā)包建設工程項目成交確認書（施工）

3.建筑工程安全施工措施備案證

4.建設施工總承包合同

5.注冊建造師證件（或押證證明）、有變更的提供中標建造師變更手續(xù)

6.項目部人員證書、勞動合同（可以是復印件，須所在公司簽章）、社會養(yǎng)老保險繳納憑證或社保處出具證明資料

7.勞務管理制度、農民工工資保證金管理、工資清欠、農民工實名制、勞務用工合同、勞務專管員、總包企業(yè)設立專用賬戶、使用銀行卡代發(fā)工資臺賬、農民工工資專用賬戶管理、施工過程割算憑證、施工現場維權告知、防拖欠承諾書等制度落實有關資料。

8.其他相關資料

三、專業(yè)承包企業(yè)資料

1.施工企業(yè)資質證書或營業(yè)執(zhí)照原件（復印件加蓋單位公章）

2.施工合同

3.建設單位直接發(fā)包的工程，應提供招投標文件、中標通知書、注冊建造師證件（或押證證明）、有變更的提供中標建造師變更手續(xù)。

4.專業(yè)承包企業(yè)應提供項目部人員證書、勞動合同（可以是復印件，須所在公司簽章）、繳納社會養(yǎng)老保險繳納憑證或社保處出具證明資料。

5.建筑材料、構配件及大中型施工機械設備的采購、租賃票據合同等證明資料

6.其他相關資料

四、勞務企業(yè)資料

1.施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件（復印件加蓋單位公章）

2.勞務企業(yè)分包合同

3.勞務人員用工合同

4.勞務分包企業(yè)應提供項目部人員證書、勞動合同（可以是復印件，須所在公司簽章）、繳納社會養(yǎng)老保險繳納憑證或社保處出具證明資料。

5.勞務用工管理臺賬（花名冊、考勤表、工資表、銀行卡）

6.其他相關資料

五、監(jiān)理單位資料

1.監(jiān)理企業(yè)資質證書原件（復印件加蓋單位公章）

2.工程監(jiān)理招投標文件和中標通知書、備案發(fā)包建設工程項目成交確認書（監(jiān)理）

3.監(jiān)理合同

4.總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師證書或總監(jiān)證書，有變更的提供中標總監(jiān)變更手續(xù)

5.會議紀要、施工日志

6.其他相關資料

附件5

預拌混凝土企業(yè)揚塵污染防治工作考核表

企業(yè)名稱:                                                             考核時間:         年   月   日

說明:1.加裝防風抑塵網企業(yè)按1-6項進行考核打分，滿分為100分；2.實行全密閉生產企業(yè)按1-4、7項進行考核打分，滿分為100分。

主管部門負責人：                                 企業(yè)負責人：              聯系電話：