關(guān)于印發(fā)連云港市復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案的通知
連政辦發(fā)〔2018〕163號
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案的通知
各縣區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)、上合物流園區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:
《連云港市復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
連云港市人民政府辦公室
2018年11月15日
(此件公開發(fā)布)
連云港市復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批
改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》(國發(fā)〔2018〕12號)精神,切實(shí)做好連云港市復(fù)制推廣工作,現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深刻認(rèn)識復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義,將復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措,著力推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能,著力推進(jìn)制度創(chuàng)新,著力提升治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,構(gòu)建全市開放型經(jīng)濟(jì)新體制、新機(jī)制、新模式,推動(dòng)形成全面開放新格局,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,為我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”增添新動(dòng)力。
二、主要任務(wù)
(一)在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)
1.服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域6項(xiàng):
(1)擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍:在內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下,將港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所實(shí)行合伙聯(lián)營的實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大至全國范圍。
(2)國際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放:允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶運(yùn)輸企業(yè)。
(3)國際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放:允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。
(4)國際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放:將經(jīng)營國際船舶代理企業(yè)的外資股比放寬至51%。
(5)國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放:允許外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱站場和堆場業(yè)務(wù)。
2.投資管理領(lǐng)域6項(xiàng):
(1)船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理:海事部門整合優(yōu)化內(nèi)部工作流程,對符合條件的船舶實(shí)行船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書、燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書等三項(xiàng)證書合并辦理、一次辦結(jié)。
(2)國際船舶登記制度創(chuàng)新:允許中資企業(yè)和外資企業(yè)的船舶申請辦理國際船舶登記。
(3)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”:企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”申請,商務(wù)主管部門完成對外貿(mào)易經(jīng)營者備案,即視同完成原產(chǎn)地證備案,實(shí)現(xiàn)“一口受理、一次審核、一次發(fā)證”。
(4)低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革:將D級生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批權(quán)限,全流程下放至試點(diǎn)駐地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
(5)一般納稅人登記網(wǎng)上辦理:由納稅人在網(wǎng)上提交登記資料,稅務(wù)機(jī)關(guān)以網(wǎng)上受理、網(wǎng)上回復(fù)的方式完成一般納稅人登記辦理流程,納稅人在網(wǎng)上查詢和打印登記結(jié)果,實(shí)現(xiàn)一般納稅人登記免上門。
(6)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革:進(jìn)一步改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度,將原“串聯(lián)”的多個(gè)審批事項(xiàng)改為“并聯(lián)”合并審批,使“多證”簡化為“一證”,即對許可申請實(shí)施審查時(shí)對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的多個(gè)類別產(chǎn)品一并審查,取消原來由企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用的許可前產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié),推動(dòng)企業(yè)許可證到期延續(xù)直接發(fā)證,同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
3.貿(mào)易便利化領(lǐng)域9項(xiàng):
(1)跨部門一次性聯(lián)合檢查:根據(jù)《口岸查驗(yàn)單位一次性聯(lián)合檢查的實(shí)施方案》,按照“能聯(lián)盡聯(lián)”原則,建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機(jī)制,明確口岸聯(lián)合檢查主體,依托國際貿(mào)易“單一窗口”搭建跨部門信息共享和交互平臺實(shí)現(xiàn)指令對碰,統(tǒng)籌使用監(jiān)管設(shè)施設(shè)備,推進(jìn)聯(lián)合檢查資源和結(jié)果共享,對進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施“一次開箱(包)、一次作業(yè)”的聯(lián)合檢查。
(2)保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式:允許保稅燃料油供應(yīng)企業(yè)期租具有相應(yīng)資質(zhì)的水路運(yùn)輸企業(yè)所屬適裝船舶從事船舶保稅燃料油供應(yīng)業(yè)務(wù)。
(3)先放行、后改單作業(yè)模式:海關(guān)對經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)異常后僅需改單處理、且查驗(yàn)結(jié)論符合條件的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單,允許先予放行后再進(jìn)行改單操作。
(4)鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式:“艙單歸并”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)從原來的“一柜一單”模式改為“艙單歸并”模式。
(5)海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施:對符合條件并主動(dòng)提出申請的企業(yè)給予減少抽檢比例、允許港外查驗(yàn)等便利化措施,提高口岸貿(mào)易便利化水平。
(6)入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式:檢驗(yàn)檢疫部門按照“因地制宜、多點(diǎn)申報(bào)、前推后移、優(yōu)勢疊加”原則,將進(jìn)口成套設(shè)備檢疫環(huán)節(jié)前置,實(shí)施“事前項(xiàng)目立項(xiàng)+即報(bào)即放+到貨抽檢+后續(xù)監(jiān)管”的項(xiàng)目管理模式,在口岸僅實(shí)施放射性檢測和檢疫后即給予放行,使用地檢驗(yàn)檢疫部門開展后續(xù)檢驗(yàn)檢疫。
(7)國際航行船舶供水“開放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”:檢驗(yàn)檢疫部門允許誠信度高、記錄良好的國際航行船舶通過電話、微信公眾號、傳真、電子郵件等開放式便捷途徑,進(jìn)行供水申請備案后,直接在A級供水單位加水,在出境時(shí)再提交正式申請,檢驗(yàn)檢疫部門對供水情況進(jìn)行驗(yàn)證監(jiān)管。
(8)進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度:根據(jù)保稅入境金屬礦產(chǎn)品流轉(zhuǎn)路徑的不同,采取差別化檢驗(yàn)監(jiān)管措施,對入境的金屬礦產(chǎn)品實(shí)行檢疫、放射性檢驗(yàn)和固廢屬性查驗(yàn),強(qiáng)化入境前金屬礦產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目指標(biāo)的查驗(yàn),簡化品質(zhì)檢驗(yàn),對入境后復(fù)出境的保稅金屬礦產(chǎn)品不予檢驗(yàn)。
(9)外錨地保稅燃料油受油船舶“申報(bào)無疫放行”制度:采取“事前報(bào)備、風(fēng)險(xiǎn)評估、誠信管理、閉環(huán)監(jiān)管”的監(jiān)管模式,在確??诎豆残l(wèi)生安全的基礎(chǔ)上,對僅辦理加注保稅燃料油的出入境國際航行船舶實(shí)施分級管理,為受油船舶提供“申報(bào)無疫放行”等便利化通關(guān)措施。
4.事中事后監(jiān)管措施7項(xiàng):
(1)企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制:法院接入市場主體信用信息平臺,按照系統(tǒng)記載的聯(lián)系信息送達(dá)文書,提高送達(dá)效率;無法送達(dá)的,將送達(dá)記錄移送給企業(yè)登記地工商行政管理部門,工商行政管理部門核查確認(rèn)后將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄;被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)在訴訟過程中變更住所、經(jīng)營場所或重新取得聯(lián)系的,相關(guān)信息及時(shí)共享,工商行政管理部門依法將企業(yè)移除經(jīng)營異常名錄。
(2)邊檢服務(wù)掌上直通車:依托“公安邊防網(wǎng)上辦事大廳”、微信公共服務(wù)平臺與公安網(wǎng),研發(fā)推出“網(wǎng)上便民服務(wù)平臺”,服務(wù)對象僅需通過手機(jī)登錄該平臺,拍照提交所需申請材料,邊檢后臺接收審核后,直接推送審核辦理意見和二維碼證件,服務(wù)對象可持用電子二維碼作為海港登輪證、特殊區(qū)域通行證有效證件使用,大幅提升辦證效率,降低成本。
(3)簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù):對在外錨地停泊加注燃料油的外籍船舶,需辦理邊檢手續(xù),可簡化采用一次辦結(jié)入出境手續(xù)。對載運(yùn)油料前往錨地實(shí)施油料加注的境內(nèi)船舶與油料加注工人,需辦妥《搭靠外輪許可證》《登輪許可證》。
(4)國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式:創(chuàng)新內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理模式,取消船舶進(jìn)出港許可制度,改為電子報(bào)告,內(nèi)河船舶通過遠(yuǎn)程電子申報(bào)形式完成進(jìn)出港報(bào)告,無需人員到海事政務(wù)窗口辦理申報(bào)手續(xù),縮短船舶滯港時(shí)間,提升港口和船舶運(yùn)營效率。
(5)外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式:對外錨地保稅燃料油受油船舶,以代理公司和外輪誠信管理為基礎(chǔ),通過亞太地區(qū)港口國監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)(APCIS)預(yù)先查詢并采信加油外輪證書信息,實(shí)現(xiàn)“一次性申報(bào)、一次性審批、一次性辦結(jié)”且基本不登輪查驗(yàn)的通關(guān)模式。
(6)保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式:對供油企業(yè)實(shí)行“誠信管理”管理制度,從作業(yè)單位的現(xiàn)場監(jiān)管記分、行政處罰及安全或污染事故、安全和防污染體系(或制度)制定和執(zhí)行、作業(yè)船舶安全信用等級等方面進(jìn)行綜合評定,分為A、B、C三個(gè)信用等級實(shí)施差別化管理。
(7)“海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化:企業(yè)通過電子口岸關(guān)企合作平臺,填寫并提交所需資料,海關(guān)在平臺上進(jìn)行審核。對于已經(jīng)建立地方企業(yè)注冊統(tǒng)一平臺或“多證合一”平臺的地區(qū),企業(yè)足不出戶即可在線登記、支付、查詢。
(二)在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)
1.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣2項(xiàng):
(1)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新:在依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)強(qiáng)化科技手段及風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)應(yīng)用、引導(dǎo)企業(yè)自律和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管基礎(chǔ)上,在區(qū)內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務(wù)過程中允許企業(yè)自主備案、自主核銷周期、自主補(bǔ)繳稅款、自主核保,并簡化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)。
(2)“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新:允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展保稅鐵礦砂混合業(yè)務(wù)。創(chuàng)新保稅鐵礦石檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施,采用“入?yún)^(qū)監(jiān)測+加工監(jiān)管+出區(qū)檢驗(yàn)”的“三位一體”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。
2.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心(B型)復(fù)制推廣1項(xiàng):
(1)“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”:對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心(B型)采用全國海關(guān)通關(guān)一體化方式申報(bào)出境的貨物,允許出境貨物經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)后,依托信息化輔助管理系統(tǒng)核放單證先出區(qū),在抵達(dá)出境口岸海關(guān)監(jiān)管場所后向主管海關(guān)申報(bào),通過風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行有效監(jiān)管。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。各部門要深刻認(rèn)識復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義,將復(fù)制推廣工作列為本部門重點(diǎn)工作,明確職責(zé)分工,健全工作機(jī)制,加快推進(jìn)復(fù)制推廣和落實(shí)工作。各部門在復(fù)制推廣過程中,要結(jié)合我市的實(shí)際情況,在深化改革的同時(shí),注重探索創(chuàng)新,形成有自身特色和特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,先行先試。
(二)加強(qiáng)督查,定期通報(bào)。市有關(guān)部門要認(rèn)真對照前三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)確定的59項(xiàng)改革事項(xiàng)、本方案確定的30項(xiàng)改革事項(xiàng)有關(guān)責(zé)任分工,結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)12項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”和國家相關(guān)部委復(fù)制推廣的53項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),對已經(jīng)完成的改革事項(xiàng)繼續(xù)抓好落地實(shí)施,尚未完成的改革事項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,抓好推進(jìn)落實(shí)。各部門要在不同階段對復(fù)制推廣事項(xiàng)和經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施效果、實(shí)際需求、社會(huì)滿意等方面進(jìn)行評估,為深化復(fù)制推廣工作提供依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。市商務(wù)局要完善定期調(diào)度通報(bào)制度,建立工作臺賬,定期匯總整理各部門工作進(jìn)展情況,及時(shí)向市政府報(bào)告。
(三)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),形成合力。各部門要樹立“一盤棋”思想,完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作推進(jìn)機(jī)制,形成復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)大合力。市有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)與上級部門的溝通,及時(shí)了解國家相關(guān)部委的最新部署和各地復(fù)制推廣工作最新動(dòng)態(tài),做好對接承接工作,同時(shí)加強(qiáng)對各類園區(qū)、功能板塊及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)改革開放措施的系統(tǒng)集成,確保復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。
附件:1.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
2.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
3.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
4.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
5.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”
6.各部門自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)匯總表(53項(xiàng))
附件1
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
一、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表
序號 | 改革事項(xiàng) | 責(zé)任部門 | 推廣 范圍 | 時(shí)限 |
1 | 外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制 | 市工商局 | 全市 | 2015年6月30日前 |
2 | 涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案 | 市稅務(wù)局 | ||
3 | 稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼 | |||
4 | 網(wǎng)上自主辦稅 | |||
5 | 納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級 | |||
6 | 組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼 | 市質(zhì)監(jiān)局 | ||
7 | 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新 | 市質(zhì)監(jiān)局 | ||
8 | 取消生產(chǎn)許可證委托加工備案 | 市質(zhì)監(jiān)局 | ||
9 | 全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | ||
10 | 中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | ||
11 | 檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | ||
12 | 第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | ||
13 | 出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | ||
14 | 個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù) | 人行連云港中心支行 | ||
15 | 外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯 | 市外管局 | ||
16 | 銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù) | |||
17 | 直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理 | |||
18 | 允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù) | 市商務(wù)局 | ||
19 | 允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司 | |||
20 | 允許設(shè)立股份制外資投資性公司 | |||
21 | 融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制 | |||
22 | 允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售,經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售 | 市文廣新局 | ||
23 | 從投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面明確擴(kuò)大開放行業(yè)具體監(jiān)管要求,完善專業(yè)監(jiān)管制度 | 各行業(yè)監(jiān)管部門 | 在全市借鑒廣 | 結(jié)合擴(kuò)大開放情況 |
24 | 期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度 | 連云港海關(guān) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 | 2015年6月30日前 |
25 | 境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度 | |||
26 | 融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度 | |||
27 | 進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn) | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | ||
28 | 分線監(jiān)督管理制度 | |||
29 | 動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理 |
二、各省(區(qū)、市)人民政府借鑒推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)表
序號 | 改革事項(xiàng) | 主要內(nèi)容 | 牽頭部門 | 時(shí)限 |
1 | 企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口” | 企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一個(gè)窗口”集中受理 | 市工商局 | 2—3 年內(nèi) |
2 | 社會(huì)信用體系 | 建設(shè)公共信用信息服務(wù)平臺,完善與信用信息、信用產(chǎn)品使用有關(guān)的系列制度等 | 市經(jīng)信委 | |
3 | 信息共享和綜合執(zhí)法制度 | 建設(shè)信息服務(wù)和共享平臺,實(shí)現(xiàn)各管理部門監(jiān)管信息的歸集應(yīng)用和全面共享;建立各部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)調(diào)合作機(jī)制等 | 市編辦、市法制辦 | |
4 | 企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度 | 與工商登記制度改革相配套,運(yùn)用市場化、社會(huì)化的方式對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管 | 市工商局 | |
5 | 社會(huì)力量參與市場監(jiān)督制度 | 通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等制度安排,支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場監(jiān)督 | 市民政局、市各相關(guān)部門 | |
6 | 完善專業(yè)監(jiān)管制度 | 配合行業(yè)監(jiān)管部門完善專業(yè)監(jiān)管制度 | 各行業(yè)監(jiān)管部門 | 結(jié)合擴(kuò)大開放情況 |
備注:1.依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》(國發(fā)〔2014〕65號)和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知》(蘇政發(fā)〔2015〕14號);
2.完善專業(yè)監(jiān)管制度從部門和政府層面分別提出,視同一個(gè)事項(xiàng),第一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共34項(xiàng)。
附件2
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
序號 | 改革事項(xiàng) | 責(zé)任部門 | 推廣范圍 | 時(shí)限 |
1 | 負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革 | 市商務(wù)局 | 全市 | 2016年11月30日前 |
2 | 依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口,推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報(bào)機(jī)制 | 連云港海關(guān) | 全市 | |
3 | 國際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)互認(rèn)制度 | 連云港海關(guān) | 全市 | |
4 | 出境加工監(jiān)管 | 連云港海關(guān) | 全市 | |
5 | 企業(yè)協(xié)調(diào)員制度 | 連云港海關(guān) | 全市 | |
6 | 引入中介機(jī)構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查 | 連云港海關(guān) | 全市 | |
7 | 海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度 | 連云港海關(guān) | 全市 | |
8 | 稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請 | 市稅務(wù)局 | 全市 | |
9 | 企業(yè)簡易注銷 | 市工商局 | 全市 | |
10 | 原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局)、市貿(mào)促會(huì) | 全市 | |
11 | 國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 全市 | |
12 | 免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書清單制度 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 全市 | |
13 | 入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局)、市環(huán)保局 | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 | |
14 | 一次備案,多次使用 | 連云港海關(guān) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 | |
15 | 委內(nèi)加工監(jiān)管 | 連云港海關(guān) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 | |
16 | 倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管 | 連云港海關(guān) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 | |
17 | 大宗商品現(xiàn)貨保稅交易 | 連云港海關(guān) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 | |
18 | 保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 | |
19 | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式 | 連云港海關(guān) | 實(shí)行通關(guān)一體化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 |
備注:依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》(國發(fā)〔2016〕63號)
附件3
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
序號 | 事項(xiàng) | 主要內(nèi)容 | 責(zé)任部門 | 推廣范圍 |
1 | 會(huì)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式 | 一是簡化審批手續(xù),對報(bào)檢單位登記備案、出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批、口岸衛(wèi)生許可、進(jìn)境(過境)動(dòng)植物及產(chǎn)品檢疫審批等檢驗(yàn)檢疫審批項(xiàng)目,實(shí)行網(wǎng)上申請和審批。二是創(chuàng)新展品監(jiān)管措施,對需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)產(chǎn)品實(shí)行“入?yún)^(qū)登記、展后區(qū)別監(jiān)管”的監(jiān)管方式,無需辦理《免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》。會(huì)展結(jié)束后,退運(yùn)出境的展品采取復(fù)出核銷的便捷措施,銷售、使用的展品按照強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定辦理。三是改口岸查驗(yàn)為場館集中查驗(yàn),對入境展品實(shí)行口岸核證直接放行。 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 全市 |
2 | 進(jìn)口研發(fā)樣品便利化監(jiān)管制度 | 對研發(fā)科創(chuàng)類型企業(yè)進(jìn)口的研發(fā)用樣品采取合格假定、信用放行的監(jiān)管新模式,對產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,簡化入出境辦理手續(xù),實(shí)施事中事后監(jiān)管。 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 全市 |
3 | 海事集約登輪檢查制度 | 整合海事執(zhí)法力量,實(shí)現(xiàn)一站式登輪檢查,對海事部門涉及的各類檢查項(xiàng)目,做到能夠不登輪檢查的不再登輪檢查,必須登輪檢查的事項(xiàng),一次完成海事監(jiān)管所有執(zhí)法檢查。 | 連云港 海事局 | 全市 |
4 | 市場主體名稱登記便利化改革 | 實(shí)行企業(yè)名稱“自助查重、自主申報(bào)”:一是減少名稱登記環(huán)節(jié)。企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記可以同時(shí)辦理。二是開放名稱數(shù)據(jù)庫,設(shè)定名稱禁限用規(guī)則,供申請人自助查重、自主申報(bào)使用。三是探索名稱爭議除名制度。應(yīng)予糾正的企業(yè)名稱,登記機(jī)關(guān)責(zé)令企業(yè)限期改正,拒不改正的,可以用除名方式,或者暫以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。 | 市工商局 | 全市 |
5 | 融資租賃公司收取外幣租金 | 金融租賃公司、外商投資融資租賃公司及中資融資租賃公司辦理融資租賃業(yè)務(wù)時(shí),如用以購買租賃物的資金50%以上來源于自身國內(nèi)外匯貸款或外幣負(fù)債,可以在境內(nèi)以外幣形式收取租金。 | 市外管局 | 全市 |
備注:依據(jù)《商務(wù)部交通運(yùn)輸部工商總局質(zhì)檢總局外匯局關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的函》(商資函〔2017〕515號)
附件4
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
序號 | 改革事項(xiàng) | 責(zé)任部門 | 推廣范圍 |
1 | 企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制 | 市中級人民法院、 市工商局 | 全市 |
2 | 邊檢服務(wù)掌上直通車 | 連云港邊檢 | 全市 |
3 | 簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù) | 連云港邊檢 | 全市 |
4 | 擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍 | 市司法局 | 全市 |
5 | 船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理 | 連云港海事局 | 全市 |
6 | 國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式 | 市交通局 | 全市 |
7 | 外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式 | 連云港海事局 | 全市 |
8 | 保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式 | 連云港海事局 | 全市 |
9 | 保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式 | 連云港海事局 | 全市 |
10 | 國際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放 | 市交通局 | 全市 |
11 | 國際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放 | 市交通局 | 全市 |
12 | 國際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放 | 市交通局 | 全市 |
13 | 國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放 | 市港口管理局 | 全市 |
14 | 國際船舶登記制度創(chuàng)新 | 連云港海事局 | 全市 |
15 | 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一” | 市商務(wù)局、連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局)、市貿(mào)促會(huì) | 全市 |
16 | 跨部門一次性聯(lián)合檢查 | 連云港海關(guān) | 全市 |
17 | 海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化 | 連云港海關(guān) | 全市 |
18 | 先放行、后改單作業(yè)模式 | 連云港海關(guān) | 全市 |
19 | 鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式 | 連云港海關(guān) | 全市 |
20 | 低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 全市 |
21 | 海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 全市 |
22 | 入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 全市 |
23 | 國際航行船舶供水“開放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管” | 連云港海關(guān) | 全市 |
24 | 進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 全市 |
25 | 外錨地保稅燃料油受油船舶“申報(bào)無疫放行”制度 | 連云港海關(guān) | 全市 |
26 | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新 | 連云港海關(guān)(原連云港檢驗(yàn)檢疫局) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 |
27 | 先出區(qū)、后報(bào)關(guān) | 連云港海關(guān) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心(B型) |
28 | “保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新 | 連云港海關(guān) | 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 |
29 | 一般納稅人登記網(wǎng)上辦理 | 市稅務(wù)局 | 全市 |
30 | 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革 | 市質(zhì)監(jiān)局 | 全市 |
備注:依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》(國發(fā)〔2018〕12號)
附件5
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”
(案例內(nèi)容詳見商務(wù)部網(wǎng)站“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專欄”)
序號 | 實(shí)踐案例 | 牽頭部門 |
1 | 國際貿(mào)易“單一窗口”(中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市口岸委 |
2 | 國際貿(mào)易“單一窗口”(中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市口岸委 |
3 | 京津冀區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化新模式(中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 連云港海關(guān) |
4 | 跨境電商監(jiān)管新模式(中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 連云港海關(guān) |
5 | 投資管理體制改革“四個(gè)一”(中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市審改辦 |
6 | 以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托的市場監(jiān)管制度(中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市工商局、市質(zhì)監(jiān)局 |
7 | 政府智能化監(jiān)管服務(wù)模式(中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市政務(wù)辦 |
8 | 推進(jìn)信用信息應(yīng)用加強(qiáng)社會(huì)誠信管理(中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市經(jīng)信委 |
9 | “證照分離”改革試點(diǎn)(中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市工商局 |
10 | “企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務(wù)服務(wù)新模式(中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市政務(wù)辦 |
11 | 集成化行政執(zhí)法監(jiān)督體系(中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 市法制辦 |
12 | 關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)平臺+監(jiān)管互認(rèn)(中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供) | 連云港海關(guān) |
備注:1.依據(jù)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批“最佳實(shí)踐案例”的函》(商資函〔2017〕465號);
2.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”內(nèi)容,請各牽頭部門按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,參照實(shí)施。
附件6
各部門自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)匯總表(53項(xiàng))
(截至2017年1月)
序號 | 領(lǐng)域 | 牽頭實(shí)施 部門 | 改革事項(xiàng) | 推廣 時(shí)間 | 推廣 范圍 | 發(fā)布文件 |
1 | 投資管理及便利化 投資管理及便利化 投資管理及便利化 | 工業(yè)和信息化部 | 開放在線數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù))的外資股權(quán)比例限制,外資股權(quán)比例可至100% | 2015.6 | 全國 | 《工信部關(guān)于開放在線數(shù)據(jù)處理與交易業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù))外資股比限制的通告》(工信部通〔2015〕196號) |
2 | 公安部 | 以工資和稅收作為申請永久居留的市場化條件、擴(kuò)大長期居留許可簽發(fā)范圍、對高學(xué)歷在華工作的外籍華人開辟申請?jiān)谌A永久居留的渠道等出入境便利政策 | 2016.3 | 北京 | 《關(guān)于支持北京創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)出入境政策措施的通知》 | |
2016.4 | 福建 | 《關(guān)于實(shí)施支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)有關(guān)出入境政策措施的通知》 | ||||
2016.8 | 廣東 | 《關(guān)于實(shí)施支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有關(guān)出入境政策措施的批復(fù)》 | ||||
3 | 財(cái)政部、 稅務(wù)總局 | 因非貨幣性資產(chǎn)對外投資而確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,可在不超過五年期限內(nèi),分期繳納所得稅(企業(yè)所得稅政策、個(gè)人所得稅政策) | 2014.1 | 全國 | 《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅〔2014〕116號) | |
2015.4 | 《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕41號) | |||||
4 | 財(cái)政部 | 允許取得中國注冊會(huì)計(jì)師資格的港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人 | 2016.6 | 內(nèi)地 | 《財(cái)政部關(guān)于大力支持香港澳門特別行政區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人有關(guān)問題的通知》(財(cái)會(huì)〔2016〕9號) | |
5 | 財(cái)政部、 海關(guān)總署、稅務(wù)總局 | 對設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅、根據(jù)企業(yè)申請,試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策 | 2016.9 | 部分地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 | 《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕40號) | |
6 | 稅務(wù)總局 | 涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上區(qū)域通辦 | 2014.11 | 全國 | 《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施逐步復(fù)制推廣方案>的通知》(稅總函〔2014〕545號) | |
7 | 涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn) | 2014.11 | 全國 | |||
8 | 電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用 | 2015.1 | 部分符合條件的地區(qū) | |||
9 | 網(wǎng)上直接認(rèn)定 | 2015.1 | 部分符合條件的地區(qū) | |||
10 | 非居民稅收網(wǎng)上管理 | 2015.1 | 部分符合條件的地區(qū) | |||
11 | 網(wǎng)上按季申報(bào) | 2015.1 | 部分符合條件的地區(qū) | |||
12 | 稅印征信互動(dòng)化 | 2015.7 | 全國 | 《國家稅務(wù)總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于開展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)活動(dòng)的通知》(稅總發(fā)〔2015〕96號) | ||
13 | 知識 產(chǎn)權(quán)局 | 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作機(jī)制 | 2015.7 | 部分符合條件的地區(qū) | 《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織申報(bào)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位和國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)的通知》(國知發(fā)管字〔2015〕15號) | |
14 | 培育多元化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場,拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)證券化等試點(diǎn) | 2015.3 | 部分符合條件的地區(qū) | 《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于報(bào)送知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及專利保險(xiǎn)試點(diǎn)、示范的通知》(國知辦函管字〔2016〕145號);《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見(國知發(fā)管字〔2015〕21號) | ||
15 | 知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制 | 2016.11 | 部分符合條件的地區(qū) | 《國家知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》(國知發(fā)管字〔2016〕92號 | ||
16 | 工商總局 | 注冊資本認(rèn)繳制 | 2014.3 | 全國 | 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號) | |
17 | 取消公司注冊資本最低限額 | |||||
18 | 取消公司設(shè)立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的首次出資額及比例限制 | |||||
19 | 取消公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊資本比例限制 | |||||
20 | 取消公司股東(發(fā)起人)繳足出資期限限制 | |||||
21 | 改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度 | |||||
22 | 簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù) | |||||
23 | 營業(yè)執(zhí)照樣式 | 《關(guān)于啟用新版營業(yè)執(zhí)照有關(guān)問題的通知》(工商企字〔2014〕30號) | ||||
24 | 發(fā)展改革委 | 境外投資項(xiàng)目備案管理制度 | 2014.5 | 全國 | 《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委〔2014〕第9號令) | |
25 | 外商投資項(xiàng)目備案管理制度 | 2014.6 | 全國 | 《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委〔2014〕第12號令) | ||
26 | 商務(wù)部 | 境外投資企業(yè)管理制度 | 2014.10 | 全國 | 《境外投資管理辦法》(商務(wù)部〔2014〕第3號令) | |
27 | 保監(jiān)會(huì) | 取消區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批,由所在地保監(jiān)局實(shí)施備案管理 | 2016 | 上海市、福建省福州市 | 《中國保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于在上海全市復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及高管備案管理改革經(jīng)驗(yàn)有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》(保監(jiān)廳函〔2016〕4號)《關(guān)于擴(kuò)大福建省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級管理人員備案制管理改革有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》(保監(jiān)廳函〔2016〕417號) | |
28 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 對區(qū)域內(nèi)為北京市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)(不包括工程勘察)企業(yè),取消首次申請資質(zhì)時(shí),對投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績要求 | 2015.5 | 北京市 | 《國務(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》(國函〔2015〕81號) | |
29 | 貿(mào)易便利化 | 財(cái)政部、 海關(guān)總署、稅務(wù)總局 | 擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策 | 2014.9 | 南京市龍?zhí)陡?、蘇州市太倉港等8個(gè)港口 | 《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍的通知》(財(cái)稅〔2014〕53號) |
30 | 財(cái)政部、 海關(guān)總署、稅務(wù)總局 | 租賃企業(yè)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)并租給國內(nèi)航空公司使用的,享受與國內(nèi)航空公司進(jìn)口同等稅收優(yōu)惠政策,即進(jìn)口空載重量在25噸以上的飛機(jī)減按5%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅 | 2014.1 | 全國 | 《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于租賃企業(yè)進(jìn)口飛機(jī)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2014〕16號) | |
31 | 稅務(wù)總局 | 出口退稅無紙化 | 2016.2 | 全國(試點(diǎn)) | 《國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)工作的通知》(稅總函〔2016〕36號) | |
32 | 海關(guān)總署 | 先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān) | 2014.9 | 全國 | 《海關(guān)總署關(guān)于復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度有關(guān)工作的通知》(署加發(fā)〔2014〕172號) | |
33 | 區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸 | |||||
34 | 加工貿(mào)易工單式核銷 | |||||
35 | 簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證 | |||||
36 | 集中匯總納稅 | |||||
37 | 簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單 | |||||
38 | 批次進(jìn)出、集中申報(bào) | |||||
39 | 倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 | |||||
40 | 保稅展示交易 | |||||
41 | 智能化卡口驗(yàn)放 | |||||
42 | 金融 創(chuàng)新 | 人民銀行 | 跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù) | 2014.6 | 全國 | 《中國人民銀行關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見>的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2014〕168號) |
43 | 進(jìn)一步簡化跨境貿(mào)易和直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)辦理流程 | 2014.6 | 全國 | 《中國人民銀行關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見>的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2014〕168號) | ||
44 | 跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù) | 2014.11 | 全國 | 《中國人民銀行關(guān)于跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔2014〕324號) | ||
45 | 經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù) | 2014.11 | 全國 | 《中國人民銀行關(guān)于跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔2014〕324號) | ||
46 | 個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù) | 2014.6 | 全國 | 《中國人民銀行關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見>的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2014〕168號) | ||
47 | 區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)從境外借入人民幣資金 | 2017.1 | 全國 | 《中國人民銀行關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔2017〕9號 | ||
48 | 外匯局 | 取消境外融資租賃債權(quán)審批 | 2014.2 | 全國 | 《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整資本項(xiàng)目外匯管理政策的通知》(匯發(fā)〔2014〕2號) | |
49 | 取消對外擔(dān)保事前審批和向境外支付擔(dān)保費(fèi)行政審批 | 2014.6 | 全國 | 《國家外匯管理局關(guān)于發(fā)布<跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定>的通知》(匯發(fā)〔2014〕29號) | ||
50 | 改進(jìn)跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理、外幣資金池及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)政策,簡化辦理流程及賬戶管理 | 2014.6 | 全國 | 國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理規(guī)定(試行)》的通知(匯發(fā)〔2014〕23號)(已被匯發(fā)〔2015〕36號廢止)、國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理規(guī)定》的通知(匯發(fā)〔2015〕36號) | ||
51 | 允許使用電子單證集中收付匯和軋差結(jié)算,允許銀行按照“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務(wù)”、“盡職調(diào)查”等原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購付匯業(yè)務(wù) | 2014.6 | 全國 | |||
52 | 將企業(yè)境外外匯放款金額上限由其所有者權(quán)益的30%調(diào)整至50% | 2015.8 | 全國 | |||
53 | 外債資金意愿結(jié)匯 | 2016.6 | 全國 | 《國家外匯管理局關(guān)于改革和規(guī)范資本項(xiàng)目結(jié)匯管理政策的通知》(匯發(fā)〔2016〕16號) |
備注:部門自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)部分內(nèi)容僅在個(gè)別或部分地區(qū)實(shí)施,請各牽頭部門按照三個(gè)導(dǎo)向原則,做好對上爭取工作。