六盤水：六盤水住建通〔2018〕404號關(guān)于在城市建設(shè)中切實防止形象工程政績工程的通知

關(guān)于在城市建設(shè)中切實防止形象工程政績工程的通知

六盤水住建通〔2018〕404號

各縣（市、特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城市建設(shè)中切實防止形象工程政績工程的通知》（建城電〔2018〕40號）的要求和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示意見，為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在城市建設(shè)中切實防止形象工程政績工程，更好的推動城市高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、深入貫徹落實新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

各地在城市建設(shè)中要深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念和“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，在城市建設(shè)中防止形象工程、政績工程，堅決杜絕形式主義、官僚主義。嚴(yán)禁違背自然規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，不認(rèn)真調(diào)研就“拍腦袋”決策；嚴(yán)禁打著建設(shè)“生態(tài)文明”的旗號盲目圈水占水造綠，移植大樹高價造綠，劈山填河造地造景，破壞自然生態(tài)本底；嚴(yán)禁脫離實際搞“面子工程”，過度“美化”城市出入口和“亮化”城市夜景，大肆借古造城造鎮(zhèn)造村，浪費公共資源、背離人民群眾期盼和需求、破壞城市文脈和肌理、惡化生態(tài)環(huán)境。

二、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把“補(bǔ)短板、惠民生”作為城市建設(shè)的重點

各地要認(rèn)真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真調(diào)查研究，梳理城市建設(shè)中人民群眾最關(guān)心的問題，作為“補(bǔ)短板、惠民生”的突破口。堅持政府主導(dǎo)、社會參與和市場化運作相結(jié)合，堅持提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，切實推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性整體性建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給排水、園林綠化和道路等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快改造老舊住宅小區(qū)，著力修復(fù)城市生態(tài)、修補(bǔ)城市功能，不斷提高民生保障的公共服務(wù)水平，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加保障、更可持續(xù)。

三、切實防范政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)禁違規(guī)舉債搞城市建設(shè)

各地要切實轉(zhuǎn)變單純依靠政府舉債推動發(fā)展的理念，根據(jù)本縣（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和財力水平，量力而行推動城市建設(shè)，嚴(yán)禁過度舉債或變相過度舉債，嚴(yán)禁違規(guī)挪用民生資金。嚴(yán)把城市建設(shè)項目審批關(guān)口，切實防止不切實際搞形象工程、政績工程。將有限的財力優(yōu)先用于民生改善，每年安排一定的資金用于“補(bǔ)短板、惠民生”項目建設(shè)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。努力拓寬融資渠道，鼓勵社會資本更多的參與城市建設(shè)。

四、盡快開展全面排查，切實抓好整改落實

各縣（市、特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格按照本通知要求，根據(jù)職責(zé)立即組織對本轄區(qū)內(nèi)財政資金投資建設(shè)的各類景觀工程等項目開展全面排查，重點排查違背城市發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載能力、超出地方財力、違規(guī)舉債等問題的形象工程和政績工程，排查時間為從即日起至2018年11月20日。各縣（市、特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要主動對接發(fā)改、財政、環(huán)保、規(guī)劃、城管等單位組織開展排查，并匯總填寫自查情況表（附件：財政資金投資建設(shè)項目自查情況表），于2018年11月20日前報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（聯(lián)系人：徐少貴；聯(lián)系電話：8322534）。

各地切實抓好整改存在的額問題的形象工程和政績工程，對正在建設(shè)的項目，要重新研究和論證，發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正；對已批待建項目，要重新審核，以適當(dāng)方式征求公眾意見，科學(xué)評價項目的可行性和必要性，屬于形象工程、政績工程的，要立即停止建設(shè)；對已建項目，要復(fù)核審批手續(xù)，開展調(diào)查評估，限時整改存在的問題。于2018年11月30日前將自查自糾報告報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

各地要加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部對新發(fā)展理念和“一個尊重、五個統(tǒng)籌”城市發(fā)展要求的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，提升促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的能力，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的城市建設(shè)干部隊伍。

附件：1．六盤水住建通〔2018〕404號附件1.xlsx

2．六盤水住建通〔2018〕404號附件2.pdf

3．六盤水住建通〔2018〕404號附件3.pdf

2018年11月2日

（此件主動公開）