無(wú)錫市：錫建質(zhì)安〔2018〕49號(hào)關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

錫建質(zhì)安〔2018〕49號(hào)

各市（縣）、區(qū)住建局（建設(shè)局），各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家近期對(duì)我市大氣污染防治工作督查要求，為確保我市建筑工地?fù)P塵治理工作達(dá)到治理目標(biāo)，我局制定了無(wú)錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月5日

無(wú)錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化做好秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會(huì)期間）的大氣污染防治工作，根據(jù)近期市委市政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的相關(guān)要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定在全市建設(shè)工地開(kāi)展秋冬季節(jié)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作的實(shí)施方案通知如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《無(wú)錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，采取嚴(yán)查嚴(yán)管、監(jiān)督檢查、綜合督查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等綜合性措施，確保秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會(huì)期間）不發(fā)生建筑工地?fù)P塵污染等不良影響事件的發(fā)生，為我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的努力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立秋冬季節(jié)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)治理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)治理工作，局質(zhì)安處會(huì)同有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等日常工作。

三、時(shí)間安排

自發(fā)文之日起-2019年春節(jié)前。

四、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工地施工揚(yáng)塵污染防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2018〕86號(hào)）的工作要求，將揚(yáng)塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化，全面實(shí)施“668”建設(shè)工地?fù)P塵治理工作要求（“六不開(kāi)工”、“六個(gè)百分之百”和“八字要點(diǎn)”）。

“六不開(kāi)工”，即：審批手續(xù)不全不開(kāi)工、圍檔不合要求不開(kāi)工、地面硬化不達(dá)標(biāo)不開(kāi)工、沖洗排放設(shè)備不到位不開(kāi)工、保潔人員不到位不開(kāi)工、不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》不開(kāi)工。

“六個(gè)100%”，即：進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程的文明施工行為，全面實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料覆蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車(chē)輛清洗率達(dá)到100%。

“八字要點(diǎn)”即：圍(就是工地全部圍擋封閉作業(yè)，嚴(yán)禁敞開(kāi)式施工)、洗(就是進(jìn)出車(chē)輛的全面沖洗，嚴(yán)禁車(chē)輛帶泥上路)、灑(就是工地采取灑水、噴霧等降塵措施，嚴(yán)禁塵土飛揚(yáng))、蓋(就是裸露土方、材料全部覆蓋，嚴(yán)禁裸露)、清(就是工地里的垃圾及時(shí)清理，嚴(yán)禁拋擲和焚燒)、硬(就是施工現(xiàn)場(chǎng)道路及有關(guān)部位混凝土硬化，嚴(yán)禁其他軟質(zhì)材料鋪設(shè))、封(就是外腳手架、臨邊防護(hù)的封閉，防止和減少施工中的灰塵外逸)、噴（就是設(shè)置道路噴淋和樓層噴淋，防治塵土外逸）。

五、具體工作舉措

（一）開(kāi)工必查驗(yàn)。建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，各級(jí)項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置、道路硬化、沖洗設(shè)備的設(shè)置及揚(yáng)塵防治的有關(guān)措施等進(jìn)行查驗(yàn)，未通過(guò)查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格的不得開(kāi)工。

（二）揚(yáng)塵必嚴(yán)管。在加大日常監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，自即日起，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)必須要單獨(dú)組建專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查力量，或主動(dòng)對(duì)接區(qū)相關(guān)部門(mén)共同成立強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，將文明施工、揚(yáng)塵治理等作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)本區(qū)域的所有項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)從事全覆蓋的監(jiān)督巡查，一是要重點(diǎn)嚴(yán)管前期挖土、基礎(chǔ)工程階段和后期收尾階段的文明施工，確保文明施工標(biāo)準(zhǔn)不得低于主體施工階段；二是嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)土體裸露、嚴(yán)查帶泥上路、嚴(yán)查拋灑滴漏、嚴(yán)查道路積塵、嚴(yán)查高空拋灑；三是要重點(diǎn)嚴(yán)打違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制未辦理相應(yīng)手續(xù)即開(kāi)始施工建設(shè)的行為。

（三）失信必懲戒。對(duì)在監(jiān)督檢查、巡查、媒體曝光或被市民投訴揚(yáng)塵防治方面不達(dá)標(biāo)的工地，一旦查實(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)采取停工整改通知、行政處罰等進(jìn)行嚴(yán)肅處理，且必須按照《大氣污染防治法》一律予以上限處罰。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施信用扣分，信用扣分及行政處罰應(yīng)在建設(shè)主管部門(mén)信息系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)布，并上報(bào)“信用中國(guó)”對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行公示。

（四）督查必嚴(yán)肅。結(jié)合目前市級(jí)層面正在開(kāi)展的下半年信用綜合考核工作，全覆蓋式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行考核認(rèn)定，對(duì)揚(yáng)塵整治不達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目一律停工整改，并從重從快處罰以及對(duì)相關(guān)涉事的施工單位進(jìn)行信用扣分。并且會(huì)同市263辦公室、環(huán)保局成立揚(yáng)塵整治專(zhuān)項(xiàng)督查組，開(kāi)展不間斷的隨機(jī)巡查，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)各區(qū)的監(jiān)管項(xiàng)目做出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，對(duì)揚(yáng)塵整治專(zhuān)項(xiàng)工作履職不到位的區(qū)縣將在報(bào)市人民政府同意，通報(bào)所在地區(qū)人民政府，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),并約談相應(yīng)的地方人民政府。

（五）應(yīng)急必果斷。強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)。秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會(huì)期間），一旦啟動(dòng)空氣重污染預(yù)警，根據(jù)市政府的有關(guān)要求，全市所有建設(shè)工地應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排措施采取相應(yīng)緊急對(duì)策，必要時(shí)可通知全市所有預(yù)拌混凝土企業(yè)停止商品砼的供應(yīng)、所有建設(shè)工地（除市重點(diǎn)工程外）全部停止施工。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和各有關(guān)單位要高度重視秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會(huì)期間）空氣質(zhì)量保障專(zhuān)項(xiàng)治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，成立相應(yīng)工作組，明確工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，填寫(xiě)附件1，并抓緊制定秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)的具體實(shí)施方案，于11月5日前報(bào)住建局質(zhì)安處。同時(shí)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，從民生實(shí)事的高度出發(fā)，把建設(shè)施工揚(yáng)塵污染防治工作列為重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心實(shí)施，制訂具體工作方案，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要開(kāi)展對(duì)施工一線所有人員（含作業(yè)人員）的宣傳教育，建立揚(yáng)塵污染防控責(zé)任制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格自律，從源頭上有效控制揚(yáng)塵污染。要充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)民工學(xué)校的有利載體，加強(qiáng)施工人員防治揚(yáng)塵污染的宣傳教育，提高施工人員防治揚(yáng)塵污染的意識(shí),形成人人參與、齊抓共管、責(zé)任到位的局面。

（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位要明確重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工，抓好落實(shí)，并加大檢查頻次和執(zhí)法力度，將此次秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會(huì)期間）安全生產(chǎn)和空氣質(zhì)量保障專(zhuān)項(xiàng)治理工作中檢查、整改閉合、執(zhí)法處罰等情況，按照附件2的要求認(rèn)真匯總填寫(xiě)，于每周周五下午下班前上報(bào)。

同時(shí)，由局質(zhì)安處、城建處、建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、安監(jiān)站有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)口負(fù)責(zé)聯(lián)系相應(yīng)的區(qū)域建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)，詳見(jiàn)附件3。

(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。到12月底前，我市城市建成區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)工程（大于5000m2）以及毗鄰學(xué)校、居民區(qū)等的建設(shè)工地區(qū)域應(yīng)當(dāng)在施工工地出入口及重要揚(yáng)塵產(chǎn)塵點(diǎn)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存1個(gè)月以上，并要與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng)。

聯(lián)系電話：81822743，81822741，郵箱：728732278@qq.com。

無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2018年11月5日印發(fā)

附件列表：

附件1、2、3：無(wú)錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理統(tǒng)計(jì)表格.xlsx