湖北:鄂建文〔2018〕56號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)管理工作的通知

鄂建文〔2018〕56號(hào)

各市、州、縣、神農(nóng)架林區(qū)城管委（局）、住建委（局）：
為貫徹落實(shí)《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，扎實(shí)做好生活垃圾無(wú)害化處理工作，9月份省廳組織專家，對(duì)部分地方生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)現(xiàn)狀、安全隱患等進(jìn)行了評(píng)估調(diào)查，發(fā)現(xiàn)地下水檢測(cè)不到位、作業(yè)不規(guī)范、滲瀝液處理容量有限、安全防護(hù)措施不嚴(yán)密等問(wèn)題在全省具有一定的普遍性。為切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的管理，進(jìn)一步完善設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保生活垃圾得到及時(shí)規(guī)范處置，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)
（一）加大衛(wèi)生填埋場(chǎng)資金投入。長(zhǎng)期以來(lái)城市生活垃圾處理靠政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)，因財(cái)力投入不足，嚴(yán)重制約了垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。各地要切實(shí)強(qiáng)化?；久裆⒈Ｉ鷳B(tài)環(huán)境的意識(shí)，將城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)用列入政府財(cái)政預(yù)算，加大設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)資金的投入，確保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
（二）加強(qiáng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)全過(guò)程管控。按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范要求，扎實(shí)做好生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的規(guī)劃、場(chǎng)址比選、立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等科學(xué)論證和選擇，確保生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)按照基本建設(shè)程序和要求實(shí)施規(guī)范建設(shè)，為后期規(guī)范化運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）盡快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板。各地要對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面排查，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，特別是地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、雨污分流、滲濾液處理、防火、防爆、滅火、除臭以及防護(hù)隔離網(wǎng)建設(shè)不到位等問(wèn)題，盡快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板。
二、全面加強(qiáng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的運(yùn)行管理
（一）加強(qiáng)安全防范。要加強(qiáng)安全隱患排查，主動(dòng)預(yù)防，避免安全事故發(fā)生。尤其要密切注意填埋場(chǎng)區(qū)沼氣濃度的監(jiān)控，定期進(jìn)行檢測(cè)，掌握濃度變化，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。
（二）提升滲濾液處理能力。滲濾液處理不能達(dá)標(biāo)或處理能力不足的，要立即采取提標(biāo)改造措施，科學(xué)制定方案，選擇先進(jìn)設(shè)備，明確相關(guān)責(zé)任和時(shí)限，盡快解決調(diào)節(jié)池積存量過(guò)大的問(wèn)題，防止?jié)B濾液外溢、造成環(huán)境污染事件。同時(shí)要做好應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。
（三）加強(qiáng)地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889的要求，進(jìn)一步完善生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好臺(tái)賬管理，掌握地下水質(zhì)變化。
（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)填埋作業(yè)情況存在不規(guī)范的問(wèn)題，特別是攤鋪?zhàn)鳂I(yè)面過(guò)大、分區(qū)作業(yè)不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行等，各主管部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及一線作業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升作業(yè)能力。
（五）認(rèn)真做好雨污分流工作。要經(jīng)常對(duì)填埋場(chǎng)周邊防洪排水溝進(jìn)行清理維護(hù)，及時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)非作業(yè)區(qū)用HDPE膜臨時(shí)覆蓋，對(duì)膜面自然雨水進(jìn)行抽排，強(qiáng)化雨污分流措施，同時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案。
（六）加強(qiáng)封場(chǎng)整治。對(duì)原老舊生活垃圾填埋場(chǎng)、以及庫(kù)容量即將使用完的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，相關(guān)責(zé)任部門要立即組織封場(chǎng)治理工作，特別是環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的生活垃圾填埋場(chǎng)，要加大整治力度，加快整治進(jìn)度，確保完成整治任務(wù)。
三、加大衛(wèi)生填埋場(chǎng)監(jiān)管力度
（一）強(qiáng)化部門責(zé)任。各地衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管部門對(duì)填埋場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)負(fù)主責(zé)。對(duì)運(yùn)行不規(guī)范、存在嚴(yán)重安全隱患、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)追究相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體管理人員的直接責(zé)任。
（二）健全管理制度。各地要落實(shí)衛(wèi)生填埋場(chǎng)安全運(yùn)行管理制度特別是安全生產(chǎn)制度，制定可操作性應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，有效應(yīng)對(duì)極端氣候?yàn)?zāi)害。要加強(qiáng)對(duì)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全環(huán)境管理制度，防止發(fā)生安全事故。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地縣級(jí)衛(wèi)生填埋場(chǎng)主管部門要按照職能分工督促衛(wèi)生填埋場(chǎng)管理部門和單位嚴(yán)格落實(shí)管理制度，嚴(yán)格按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T 213的相關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市州衛(wèi)生填埋場(chǎng)主管部門也要對(duì)縣級(jí)主管部門進(jìn)行巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。
各地落實(shí)本通知情況，請(qǐng)市州主管部門于12月15日前報(bào)省住建廳城管局。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年10月30日