福建:閩稅發(fā)[2018]77號(hào)關(guān)于印發(fā)《稅收個(gè)案批復(fù)工作辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《稅收個(gè)案批復(fù)工作辦法》的通知

閩稅發(fā)[2018]77號(hào)         2018-10-17

國(guó)家稅務(wù)總局福建省各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局,局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局制定的《稅收個(gè)案批復(fù)工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。各單位在執(zhí)行中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省稅務(wù)局。

附件：稅收個(gè)案批復(fù)備案表

國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年10月17日

稅收個(gè)案批復(fù)工作辦法

第一條 為提高我省稅務(wù)系統(tǒng)行政決策的科學(xué)化、民主化，落實(shí)政務(wù)公開要求，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控制約機(jī)制，規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)工作，依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程(試行)》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稅收個(gè)案批復(fù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)特定稅務(wù)行政相對(duì)人的特定事項(xiàng)如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所做的批復(fù)。

第三條 我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅收個(gè)案批復(fù)均適用本辦法。

凡稅收法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人的許可、審批事項(xiàng)，不屬于本辦法適用范圍。

第四條 批復(fù)一般只送請(qǐng)示單位，若批復(fù)的事項(xiàng)需有關(guān)單位執(zhí)行或者周知，可抄送有關(guān)單位。稅收個(gè)案擬明確的事項(xiàng)需要普遍適用的，應(yīng)當(dāng)按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》制定稅收規(guī)范性文件。

第五條 稅收個(gè)案批復(fù)必須以各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義作出，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得作出稅收個(gè)案批復(fù)。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行以上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義作出的稅收個(gè)案批復(fù)。

第六條 辦理稅收個(gè)案批復(fù)，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，注重內(nèi)部分工制約，堅(jiān)持公開、公平、公正、統(tǒng)一的原則。

第七條 有下列情形之一的，不得作出稅收個(gè)案批復(fù)：

(一)超越法定權(quán)限的；

(二)與上位法相抵觸的；

(三)對(duì)其他類似情形的稅務(wù)行政相對(duì)人顯失公平的。

第八條 稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)一般應(yīng)由稅務(wù)行政相對(duì)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，并將全部材料逐級(jí)報(bào)送有權(quán)作出批復(fù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、納稅人直接提出申請(qǐng)，擬作出批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)發(fā)送至稅務(wù)行政相對(duì)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，應(yīng)提出處理意見，連同調(diào)查核實(shí)全部材料逐級(jí)報(bào)送有權(quán)作出批復(fù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。必要時(shí)，擬批復(fù)機(jī)關(guān)可以補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)。

第九條 稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)登記、按照部門職責(zé)分發(fā)給主辦業(yè)務(wù)部門。

各業(yè)務(wù)部門直接收到的屬本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)批復(fù)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)送本級(jí)辦公室統(tǒng)一登記。未經(jīng)辦公室登記、分發(fā)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)，不得辦理。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)收到的不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)，應(yīng)逐級(jí)轉(zhuǎn)給有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第十條 主辦業(yè)務(wù)部門收到辦公室分發(fā)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒚鞔_主辦人員。按照本辦法第八條第二款規(guī)定，需要轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的，主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

第十一條 主辦業(yè)務(wù)部門認(rèn)為不應(yīng)作出稅收個(gè)案批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)辦公室備案，并通知提出個(gè)案批復(fù)申請(qǐng)的機(jī)關(guān)。

第十二條 主辦業(yè)務(wù)部門擬作出稅收個(gè)案批復(fù)的，應(yīng)將批復(fù)文本送交督察內(nèi)審部門及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽。會(huì)簽時(shí)應(yīng)一并提供起草說明及其他相關(guān)材料。起草說明應(yīng)包括申請(qǐng)事項(xiàng)、調(diào)查核實(shí)情況、征求其他相關(guān)機(jī)關(guān)意見情況、批復(fù)的必要性及依據(jù)、對(duì)其他稅務(wù)行政相對(duì)人的影響等內(nèi)容。

會(huì)簽后，主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)將全部案卷材料送交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查。

未經(jīng)督察內(nèi)審部門會(huì)簽和政策法規(guī)部門合法性審查或會(huì)簽審查有異議且未經(jīng)局長(zhǎng)專題會(huì)審定批復(fù)的稅收個(gè)案批復(fù)，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

第十三條 對(duì)會(huì)簽、審查中存在不同意見且經(jīng)過協(xié)商難以達(dá)成一致的，主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)將各方意見及相關(guān)材料報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)，由主管局領(lǐng)導(dǎo)召開局長(zhǎng)專題會(huì)審定。

第十四條 經(jīng)會(huì)簽、審查無異議，或局長(zhǎng)專題會(huì)審定同意批復(fù)的，主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到會(huì)簽、審查或局長(zhǎng)專題會(huì)審定意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照公文處理程序送辦公室核稿。

第十五條 除涉及國(guó)家秘密外，稅收個(gè)案批復(fù)應(yīng)當(dāng)自作出之日起30日內(nèi)，由批復(fù)機(jī)關(guān)的辦公室在本級(jí)政府公報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)公報(bào)、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或本級(jí)政府網(wǎng)站、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。

不具備前款規(guī)定公布條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)自稅收個(gè)案批復(fù)作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所或公共場(chǎng)所通過公告欄等形式，公布其作出的稅收個(gè)案批復(fù)。

第十六條 稅收個(gè)案批復(fù)應(yīng)當(dāng)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十七條 下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于稅收個(gè)案批復(fù)作出之日起30日內(nèi)，將批復(fù)結(jié)果報(bào)送至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督察內(nèi)審部門備案。備案材料包括稅收個(gè)案批復(fù)備案表(見附件)、申請(qǐng)事項(xiàng)、起草說明、調(diào)查核實(shí)情況、稅收個(gè)案批復(fù)件等。

督察內(nèi)審部門應(yīng)將下級(jí)作出的稅收個(gè)案批復(fù)分送主管業(yè)務(wù)部門、政策法規(guī)部門以及其他相關(guān)部門審核。

第十八條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收個(gè)案批復(fù)不合法，應(yīng)由主管業(yè)務(wù)部門起草通知，經(jīng)督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門以及其他相關(guān)部門會(huì)簽后，通知下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正。

第十九條 主辦部門、督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和辦公室應(yīng)對(duì)稅收個(gè)案批復(fù)類文件進(jìn)行臺(tái)賬管理，并由督察內(nèi)審部門牽頭，與相關(guān)部門在第二年1月底對(duì)上年度本單位稅收個(gè)案批復(fù)辦理及信息公開等情況進(jìn)行對(duì)賬檢查。

第二十條 主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定將稅收個(gè)案批復(fù)材料整理歸檔。

第二十一條 本辦法前述條款沒有規(guī)定時(shí)限的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)送出材料均不得超過5個(gè)工作日；

(二)各部門會(huì)簽、審查均不得超過10個(gè)工作日；

(三)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)不得超過30日。

征求其他相關(guān)機(jī)關(guān)意見的時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

情況復(fù)雜或者社會(huì)影響巨大的批復(fù)，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定辦理稅收個(gè)案批復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十三條 本辦法自文到之日起施行。