廣西:桂政辦發(fā)〔2018〕128號關(guān)于印發(fā) 全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案 （2018—2020年）的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案（2018—2020年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年10月18日

全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案

（2018—2020年）

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）精神，為加快推進我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，增強我區(qū)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求的重要部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力解決企業(yè)反映的痛點、堵點、難點問題，加快構(gòu)建新型親商安商的政商關(guān)系，通過實施涉及企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展等企業(yè)全生命周期的建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費服務(wù)、人力資源、通關(guān)、信用、法治等方面的系列政策措施，力爭通過三年左右時間，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為扎實推進富民興桂事業(yè)、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章提供強大支撐。

二、主要目標(biāo)

緊緊圍繞提高效率、降低成本的根本要求，強化要素保障，進一步改善政務(wù)、建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費、人力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，努力實現(xiàn)“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”。

——2018年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成，80%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，企業(yè)要素成本明顯降低，要素保障明顯改善，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

——2019年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面建成，90%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半，資金和人才集聚取得明顯成效，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%，重點領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒取得重要進展，企業(yè)權(quán)益保護進一步加強。

——2020年，力爭80%以上行政審批事項和公共服務(wù)事項“一次不用跑”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限再壓縮一半，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，大部分營商環(huán)境指標(biāo)與全國先進省區(qū)并跑，力爭營商環(huán)境綜合水平進入全國前列，邁向法治化、國際化、便利化。

三、主要任務(wù)

（一）營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。全面實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，深入推進“一事通辦”改革，全力推進“354560”提速行動，切實規(guī)范中介服務(wù)行為，持續(xù)推進商事登記制度改革。

（二）營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境。強化用地供給，降低用地成本，優(yōu)化用地辦理，降低用電成本，降低用水用氣成本，規(guī)范水電氣報裝行為，降低物流成本，優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理。

（三）營造更加公平良好的融資環(huán)境。加大企業(yè)融資支持力度，降低企業(yè)融資成本，健全政府性融資擔(dān)保體系。

（四）營造更加簡便減負的稅費服務(wù)環(huán)境。降低企業(yè)稅費負擔(dān)，降低企業(yè)用工“五險”負擔(dān)，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。

（五）營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境。創(chuàng)新人才引進政策，提供人才創(chuàng)業(yè)支持，增加技能培訓(xùn)和就業(yè)補助。

（六）營造更加快捷通暢的通關(guān)環(huán)境。完善通關(guān)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)服務(wù)。

（七）營造更加獎懲分明的信用環(huán)境。加強政務(wù)誠信建設(shè)，加快商務(wù)誠信建設(shè)，加大信用聯(lián)合獎懲力度。

（八）營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。規(guī)范涉企監(jiān)管，規(guī)范涉企辦案，整治治安環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進完善破產(chǎn)制度體系建設(shè)。

（九）構(gòu)建更加親商安商的政商關(guān)系。完善政企工作聯(lián)系機制，積極搭建政企溝通平臺，健全企業(yè)舉報投訴處理機制，建立招商引資項目代辦服務(wù)機制，完善招商引資項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，落實“一把手”責(zé)任制，完善工作制度，制定工作計劃，做好本方案確定的主要目標(biāo)、重點任務(wù)分解落實工作，明確完成各項任務(wù)的時間表和具體安排，加強本方案與年度計劃的銜接。對涉及由多個責(zé)任單位完成的任務(wù)，牽頭部門要強化組織協(xié)調(diào)，主動與其他責(zé)任部門對接，及時將任務(wù)分解下達；相關(guān)責(zé)任部門要加強分工協(xié)作，認真履行職責(zé)，合力完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格評價考核。建立優(yōu)化營商環(huán)境評價機制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各市、縣（市、區(qū)）和自治區(qū)各責(zé)任單位的績效考評范圍。對績效考評結(jié)果良好、優(yōu)秀的各市、縣（市、區(qū)）和自治區(qū)單位，給予通報表揚；對工作推進不力、沒有完成任務(wù)的，視情況給予通報批評、約談或啟動問責(zé)程序。

（三）強化教育宣傳。全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境系列政策培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想、形成共識、掌握政策。全區(qū)各級新聞媒體要加大宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各市縣落實情況，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好社會氛圍。

附件：

1．全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動實施方案2018年重點任務(wù)清單

2．全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動實施方案2019年重點任務(wù)清單

3．全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動實施方案2020年重點任務(wù)清單