定西市：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的緊急通知

定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的緊急通知

各縣區(qū)住建局，各有關(guān)單位：

2018年10月22日7時(shí)許，安定區(qū)佳和緣住宅小區(qū)工地發(fā)生一起高處墜落事故，致1人重傷，現(xiàn)正在市人民醫(yī)院搶救。2018年10月22日10時(shí)許，臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)北五里鋪甘肅九東建筑有限公司承建的臨洮縣檔案局建設(shè)項(xiàng)目工地發(fā)生一起觸電事故，1人死亡。各縣區(qū)建設(shè)主管部門和企業(yè)要引起高度重視，即刻開(kāi)展建筑施工安全隱患排查整治工作，防止事故悲劇再發(fā)生。

一、立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查

各縣區(qū)住建局要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，立即組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)整治各類高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為，堅(jiān)決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域重特大事故。嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工停產(chǎn)整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

要依法督促建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建設(shè)工程各方落實(shí)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要嚴(yán)格工程承包管理，加強(qiáng)工期管控，合理統(tǒng)籌組織施工。施工企業(yè)在冬季年底施工過(guò)程中，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為；要落實(shí)基層項(xiàng)目部安全責(zé)任，并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)和崗位操作人員；要進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范施工流程，嚴(yán)格作業(yè)程序，細(xì)化安全措施，嚴(yán)格落實(shí)施工方案，確保做到“五個(gè)必須”，即：施工作業(yè)前必須編制施工方案，施工方案必須按規(guī)定審批或論證，施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過(guò)程中必須按施工方案施工，施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員特別是架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，培養(yǎng)一線作業(yè)人員遵章守紀(jì)習(xí)慣，提高安全防護(hù)意識(shí)，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。

三、切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任

各縣區(qū)住建局要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，消除事故隱患。對(duì)專項(xiàng)檢查工作不力、流于形式、走過(guò)場(chǎng)，特別是隱患嚴(yán)重并引發(fā)事故的，要進(jìn)行通報(bào)并依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，務(wù)求取得實(shí)效。

四、認(rèn)真做好問(wèn)題整改

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要全面梳理，列出問(wèn)題清單，制定整改方案，督促責(zé)任單位立即整改，對(duì)重大安全隱患不能立即整改又無(wú)法保證安全的，要采取果斷措施，立即停工；對(duì)一般性質(zhì)量安全問(wèn)題，要提出整改時(shí)限，按期完成整改。要做好整改情況的跟蹤督查，確保整改措施落實(shí)到位；對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、機(jī)構(gòu)不健全、安全管理混亂、存在隱患多且不認(rèn)真整改的施工企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行警告、限期整改、罰款、強(qiáng)制停工、記錄不良行為等行政處罰，直至?xí)嚎?、降低、吊銷資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

五、嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度

近期，省建設(shè)廳印發(fā)了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)建筑施工生產(chǎn)安全事故遲報(bào)漏報(bào)問(wèn)題的通報(bào)》（甘建函〔2018〕663號(hào)），對(duì)平?jīng)鍪小⑻m州市、張掖市、金昌市等市州遲報(bào)漏報(bào)5起建筑施工生產(chǎn)安全事故的行為在全省進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，各縣區(qū)住建局要引以為戒，今后建筑工地發(fā)生傷亡事故后要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定時(shí)限及時(shí)向安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告事故情況，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，未按規(guī)定上報(bào)事故情況的，將對(duì)建設(shè)主管理部門和事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。

附件：工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)表單

定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年10月23日

工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)表單

*□ 質(zhì)量   *□ 安全  

備注：加*的項(xiàng)目為第一次快報(bào)必填項(xiàng)。

工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)上報(bào)表單填寫(xiě)說(shuō)明

1、質(zhì)量事故在“質(zhì)量”欄里打勾，安全事故在“安全”欄里打勾。

2、序號(hào)：系統(tǒng)根據(jù)已定規(guī)則自動(dòng)生成。

3、事故發(fā)生時(shí)間：24小時(shí)制，填寫(xiě)至分鐘。

4、天氣氣候：填寫(xiě)事故發(fā)生當(dāng)天的天氣情況，如陰、晴、雨、雪、霧、風(fēng)。

5、事故發(fā)生地點(diǎn)：填寫(xiě)至事故發(fā)生的具體地點(diǎn)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

6、發(fā)生地域類型：直轄市（計(jì)劃單列市）及省會(huì)城市、地級(jí)城市、縣級(jí)城市（含縣城關(guān)鎮(zhèn)）、村鎮(zhèn)（指村莊和集鎮(zhèn)），用以了解事故發(fā)生地域的城市或鄉(xiāng)村類別。

7、發(fā)生區(qū)域類型：各類園區(qū)（高校園區(qū)、工業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、非園區(qū)，用以了解發(fā)生事故的區(qū)域是否在各類園區(qū)。

8、事故類型：物體打擊、車輛傷害、機(jī)具傷害、起重傷害、觸電、高處墜落、坍塌、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸、淹溺、其他，按事故發(fā)生的第一誘因填寫(xiě)。

9、事故發(fā)生部位：土石方工程、基坑、模板、腳手架、洞口和臨邊、井架及龍門架、塔吊、外用電梯、施工機(jī)具、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路、外電線路、墻板結(jié)構(gòu)、臨時(shí)設(shè)施、其他。拆除工程部位填寫(xiě)墻板結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)辦公室、宿舍、食堂及圍墻等的事故填寫(xiě)臨時(shí)設(shè)施。

10、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因初步分析：要求能夠敘述清楚事故發(fā)生過(guò)程，并初步分析事故發(fā)生的主要原因。

11、工程名稱：填寫(xiě)施工合同上的工程名稱。

12、工程類別：新建工程、改擴(kuò)建工程、拆除工程。

13、工程專業(yè)：房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、鐵道工程、冶金工程、電力工程、港灣工程、其他工程。

14．工程規(guī)模：按工程的實(shí)際情況或按施工合同中的建筑面積或延米填寫(xiě)。

15．工程造價(jià)：根據(jù)施工合同中的合同價(jià)款或?qū)嶋H造價(jià)填寫(xiě)。

16．結(jié)構(gòu)類型：混磚結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、其他。

17．形象進(jìn)度：施工準(zhǔn)備、基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修。

18．工程性質(zhì)：住宅、公共建筑、廠房、其他，本項(xiàng)主要指的是房屋建筑工程。

19．投資主體：政府投資、企業(yè)投資（包括開(kāi)發(fā)商投資、企事業(yè)單位投資自建房）、個(gè)人投資。

20．本工程第幾次事故：按本工程自開(kāi)工以來(lái)，實(shí)際發(fā)生的事故起數(shù)及一、二、三、四級(jí)事故級(jí)別分別填寫(xiě)

21．承包形式：總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包。

22．開(kāi)工日期：按實(shí)際開(kāi)工日填寫(xiě)。

23．計(jì)劃竣工日期：按建設(shè)單位和施工單位所簽定的施工合同上的竣工日期填寫(xiě)。

24．基本建設(shè)程序履行情況：基建建設(shè)程序包括立項(xiàng)、用地許可證、規(guī)劃許可證、招標(biāo)、投標(biāo)、施工圖審查、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督，按實(shí)際履行情況填報(bào)。

25．負(fù)責(zé)該工程安全生產(chǎn)監(jiān)管單位：填寫(xiě)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理該項(xiàng)工程安全生產(chǎn)工作的政府管理部門或者監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

26．建設(shè)單位名稱、資質(zhì)證書(shū)編號(hào)和資質(zhì)等級(jí)：填寫(xiě)開(kāi)發(fā)建設(shè)該工程的有關(guān)單位名稱，有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的填寫(xiě)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)和資質(zhì)等級(jí)。

27．勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位名稱、資質(zhì)證書(shū)編號(hào)和資質(zhì)等級(jí)：按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)上的名稱、資質(zhì)證書(shū)編號(hào)和資質(zhì)等級(jí)填寫(xiě)。

28．監(jiān)理總監(jiān)姓名和注冊(cè)證書(shū)編號(hào)：按人事部和建設(shè)部共同頒發(fā)的資格證書(shū)上的姓名和編號(hào)填寫(xiě)；如無(wú)上述資格證，可如實(shí)填寫(xiě)頒發(fā)證書(shū)的單位、證書(shū)名稱和本人編號(hào)。

29．施工總承包單位名稱：按營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的全稱填寫(xiě)。

30．施工總承包單位資質(zhì)等級(jí)：特級(jí)、總承包一級(jí)、總承包二級(jí)、總承包三級(jí)。

31．施工總承包單位企業(yè)性質(zhì)：國(guó)有（控股）企業(yè)、集體（控股）企業(yè)、其他股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、其他。

32．施工總承包單位的資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)編號(hào)填寫(xiě)。

33．施工總承包單位安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證填寫(xiě)。

34．施工總承包單位法定代表人：按工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的法定代表人的姓名填寫(xiě)。

35．項(xiàng)目經(jīng)理姓名：按建設(shè)主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)上的姓名填寫(xiě)

36．施工總承包單位專職安全人員姓名：按建設(shè)主管部門“三類人員”考核合格證上姓名填寫(xiě)。

37、總承包單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)編號(hào)：按各級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的三類人員考核合格證編號(hào)填寫(xiě)。

38．施工總承包單位本年度第幾次事故：指本企業(yè)在本年度共發(fā)生事故的起數(shù)按事故類別如：四級(jí)事故1、2、3、4…起；三級(jí)事故1、2、3、4…起；二級(jí)事故1、2、3…起；一級(jí)事故1、2、3…起填寫(xiě)。

39、施工總承包單位注冊(cè)地：按工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)地填寫(xiě)至省、市。

40、專業(yè)施工分包單位和勞務(wù)承包單位的各項(xiàng)內(nèi)容參照施工總承包單位的要求填報(bào)。

41、事故人員傷亡情況中，死亡人員數(shù)量：按本次事故實(shí)際死亡人數(shù)填寫(xiě)，受傷人員在30天內(nèi)死亡的，按死亡事故統(tǒng)計(jì)。

施工人員人數(shù)：按死亡人員中屬于企業(yè)的施工人員的人數(shù)填寫(xiě)；

非施工人員人數(shù)：與該項(xiàng)工程施工沒(méi)有關(guān)系的其他人員或雖有關(guān)系但不是本企業(yè)聘任的人員。

42．事故人員傷亡情況中，重傷人員數(shù)量：按這次事故造成的實(shí)際重傷人數(shù)填寫(xiě)，其他要求參照41條。

43．施工傷亡人員情況中：

1）傷亡人員工種：管理人員（包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、施工員、質(zhì)量、安全人員及其他管理人員等）、木工、瓦工、架子工、鋼筋工、混凝土工、抹灰工、機(jī)械工、電工、電焊工、管工、鉗工、油漆工、防水工、通風(fēng)工、吊裝工、搬運(yùn)工、力工、勤雜工等。

2）傷亡人員用工形式：正式工、合同工、臨時(shí)工。

3）傷亡人員文化程度：小學(xué)及小學(xué)以下、初高中（中專）大專及大專以上。

4）傷亡人員從業(yè)時(shí)間：3個(gè)月以下、3個(gè)月至一年、一年至二年、二年至三年、三年至五年、五年以上。

5）傷亡人員承包形式：總承包單位作業(yè)人員、專業(yè)分包單位作業(yè)人員、勞務(wù)分包人員。

6）傷亡人員年齡：25歲以下、25至35歲、35至45歲、45至55歲、55歲以上。

7）傷亡情況：指輕傷、重傷、死亡。