成都：成建委〔2018〕669號(hào)關(guān)于立即開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作的通知

關(guān)于立即開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作的通知

成建委〔2018〕669號(hào)

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門，市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，在蓉建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位：

2018年10月10日，由成都珠江潤景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，四川宏基工程管理股份有限公司監(jiān)理，中國建筑第二工程局有限公司、廣東珠江工程總承包有限公司施工的珠江國際D區(qū)項(xiàng)目在進(jìn)行塔式起重機(jī)安裝頂升過程中違規(guī)操作，塔式起重機(jī)發(fā)生倒塌，導(dǎo)致9人受傷（其中中度傷2人、輕傷7人）。2018年10月19日，由成都新尚創(chuàng)智置業(yè)有限公司建設(shè)，四川四強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理，四川欣榮建筑工程有限公司施工的新尚創(chuàng)智中心二期項(xiàng)目在進(jìn)行1號(hào)塔機(jī)頂升作業(yè)時(shí)違規(guī)操作，塔式起重機(jī)發(fā)生倒塌，造成1死亡、1人受傷。連續(xù)兩起塔機(jī)倒塌事故給我市建筑起重機(jī)械安全管理工作再度敲響了警鐘，為深刻吸取教訓(xùn)，遏制起重設(shè)備安全事故發(fā)生，現(xiàn)決定在全市立即開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體部署

全市所有在建項(xiàng)目建筑起重機(jī)械立即暫停安裝（頂升）、使用、拆卸。在用起重設(shè)備由監(jiān)理單位牽頭，組織現(xiàn)場各方責(zé)任主體單位開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查，對(duì)存在問題進(jìn)行徹底整改，填寫《建筑起重機(jī)械隱患排查治理情況表》，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、租賃單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)后方可啟用。起重設(shè)備需進(jìn)行安裝（頂升）、拆除的，由監(jiān)理單位牽頭，組織現(xiàn)場各方責(zé)任主體單位對(duì)起重設(shè)備安全狀況、技術(shù)資料、單位和人員資格、人員配備情況、人員履職狀況等進(jìn)行深入核查，符合要求后告知所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)方可實(shí)施。

二、排查范圍

全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）安裝（頂升）、使用、拆卸的建筑起重機(jī)械（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）。

三、工作安排

（一）企業(yè)隱患排查。各有關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第166號(hào)）、《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ196-2010）、《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215-2010）等文件要求，嚴(yán)格建筑起重機(jī)械安裝（頂升）、使用、拆卸安全管控流程，立即開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作，排查重點(diǎn)如下：

1．設(shè)備進(jìn)場時(shí)，各方責(zé)任主體是否履行進(jìn)場驗(yàn)收職責(zé)。是否使用屬國家明令淘汰或者禁止使用的、超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的、經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、沒有完整安全技術(shù)檔案的建筑起重機(jī)械。是否擅自安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。

2．塔式起重機(jī)是否安裝可靠的上下通道安全保險(xiǎn)裝置。

3．起重機(jī)械的安全裝置、連接螺栓是否齊全有效，結(jié)構(gòu)件是否開焊和開裂，連接件是否磨損和塑性變形，零部件是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等。

4．是否按照規(guī)定履行產(chǎn)權(quán)備案、安（拆）告知程序。是否按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（最終高度二次檢驗(yàn)）、驗(yàn)收、使用登記。

5．是否按照規(guī)定編制、審核專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的是否組織專家論證。安裝、拆除、頂升、附著作業(yè)是否嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案和操作規(guī)程實(shí)施。施工現(xiàn)場有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，是否按要求制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

6．使用單位是否配備專職的機(jī)械員，安裝單位是否按照成都市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（成建委〔2016〕135號(hào)）要求配備完善作業(yè)及管理人員，是否進(jìn)行特種作業(yè)人員資格證書網(wǎng)絡(luò)查詢，并留存資料。

7．安裝（頂升）、拆除過程中，使用單位安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員是否履職到位，實(shí)施旁站管理。

（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查。即日起，各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)立即組織人員對(duì)完成安全隱患排查治理工作的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查施工項(xiàng)目是否健全建筑起重機(jī)械安裝（頂升）、使用、拆卸安全管控流程，是否對(duì)設(shè)備進(jìn)場實(shí)施有效驗(yàn)收把關(guān)，是否按要求配備相關(guān)管理人員和作業(yè)人員，相關(guān)管理、作業(yè)人員是否履職到位。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)高度重視本次建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作，精準(zhǔn)部署監(jiān)督抽查工作，確保取得實(shí)效。

（三）工作督查。在企業(yè)隱患排查和監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查的基礎(chǔ)上，市建委將在2018年11月組織督查組對(duì)各單位開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。

四、工作要求

（一）高度重視，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市嚴(yán)峻安全形勢。各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建筑起重機(jī)械安全管理的嚴(yán)峻形勢，各施工企業(yè)立即抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)所屬項(xiàng)目全面開展建筑起重機(jī)械隱患排查。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，完善安全監(jiān)管流程，落實(shí)安全監(jiān)管措施，確保我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管控責(zé)任。各企業(yè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織全員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)落實(shí)作業(yè)人員安全教育和技術(shù)交底，深入開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作，把責(zé)任層層分解落實(shí)到具體崗位和人員，全面、細(xì)致排查建筑起重機(jī)械安全隱患，不走過場。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建筑起重機(jī)械安全管理監(jiān)管責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，將建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作分解落實(shí)到企業(yè)。

（三）嚴(yán)管重罰，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理檢查工作，重點(diǎn)查處建筑起重機(jī)械專項(xiàng)施工方案未按要求審批，現(xiàn)場未按相關(guān)規(guī)范和專項(xiàng)方案實(shí)施，相關(guān)安全保險(xiǎn)裝置不全，人員配備不足或特種作業(yè)人員從業(yè)資格不符合要求，管理人員履職不到位，違章操作和違章指揮等行為。對(duì)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，務(wù)必按照“零容忍、嚴(yán)查處”的要求依法從嚴(yán)從重處罰。違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)建立建筑起重機(jī)械安全隱患排查治理工作臺(tái)賬，工作開展情況應(yīng)形成工作總結(jié)，并于11月12日前，《建筑起重機(jī)械檢查情況統(tǒng)計(jì)表》和工作總結(jié)將報(bào)市建委質(zhì)安處。

附件：1．建筑起重機(jī)械檢查情況統(tǒng)計(jì)表

2．建筑起重機(jī)械安全檢查表（監(jiān)督機(jī)構(gòu)用表）

3．建筑起重機(jī)械隱患排查治理情況表（項(xiàng)目用表）

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年10月20日

（聯(lián)系人：黃馬養(yǎng)；聯(lián)系電話：61889288）