亳州市：關(guān)于亳州市藥都電子商城小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)管理暫行辦法

亳州市藥都電子商城小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)管理暫行辦法

第一章      總則

第一條  為提高招投標(biāo)工作效率，節(jié)約招投標(biāo)成本，擴(kuò)大藥都電子商城范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)“放管服”改革的通知》（財(cái)購(gòu)〔2018〕75號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  藥都電子商城是本市市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和社會(huì)團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金，采用非招標(biāo)方式選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。如遇特殊情形，經(jīng)市政府同意后，可采取其他方式。

第三條  本辦法所稱(chēng)小額工程，是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目。

前款所稱(chēng)建設(shè)工程項(xiàng)目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。小額工程項(xiàng)目分類(lèi)目錄詳見(jiàn)附件。

第四條  藥都電子商城是以信息化技術(shù)為手段，通過(guò)電子化方式選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)，以及為入駐企業(yè)提供資質(zhì)登記、信息公示、信譽(yù)推介、政府采購(gòu)和信用管理等服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。

第五條  按照分工協(xié)作原則，各有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)履行以下職責(zé)：

（一）市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公管局）為小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)管理工作，出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件，監(jiān)督小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)選取活動(dòng)，牽頭處理有關(guān)質(zhì)疑、投訴。

（二）市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易中心）為藥都電子商城日常運(yùn)營(yíng)部門(mén)，負(fù)責(zé)電子商城信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；負(fù)責(zé)發(fā)布征集公告和組織小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)入駐，提供各類(lèi)線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)，對(duì)選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)選取過(guò)程的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行歸檔管理。

（三）各行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)擬定入駐藥都電子商城小額工程項(xiàng)目分類(lèi)目錄，落實(shí)相關(guān)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并配合完成小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)的征集工作。

第二章  小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)入駐登記

第六條  市公管局按照行業(yè)主管部門(mén)擬定的小額工程項(xiàng)目分類(lèi)目錄進(jìn)行梳理歸類(lèi)。

第七條  入駐藥都電子商城的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)須符合以下條件：

（一）依法設(shè)立的企業(yè)法人。

（二）依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。

（三）無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第八條  小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)入駐藥都電子商城，原則上采取公開(kāi)征集方式，由市公管局牽頭組織，各行業(yè)主管部門(mén)配合，市交易中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施，面向社會(huì)公開(kāi)征集入駐藥都電子商城的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)。

征集期限暫定為一年。征集期滿(mǎn)后，根據(jù)采購(gòu)人的特殊需求和意向入駐企業(yè)的申請(qǐng)，市交易中心可以按照本辦法規(guī)定及時(shí)進(jìn)行遴選。

第九條  征集活動(dòng)主要采集以下信息：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，資質(zhì)證書(shū)名稱(chēng)、等級(jí)、有效期、人員結(jié)構(gòu)、管理制度、業(yè)績(jī)榮譽(yù)、服務(wù)承諾、信用記錄、法定代表人、授權(quán)委托人及今后中標(biāo)擬派投入人員的姓名、專(zhuān)業(yè)及資質(zhì)等。市交易中心組織專(zhuān)家對(duì)上述信息進(jìn)行符合性審查后予以評(píng)定。通過(guò)評(píng)審的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)名單將在亳州市公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站上公示。符合入駐條件的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)，與市交易中心簽訂藥都電子商城小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)入駐合同。

第十條  入駐藥都電子商城的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)維護(hù)更新相關(guān)信息，參與交易活動(dòng)。

第十一條  入駐藥都電子商城的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)資質(zhì)符合要求且在有效期內(nèi)。涉及入駐延續(xù)、業(yè)務(wù)授權(quán)人等信息變更的，小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑有效證照通過(guò)信息管理系統(tǒng)申請(qǐng)變更，市公管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后方可予以變更。

入駐商城的企業(yè)如有被限制投標(biāo)或被列入以下失信名單等不良記錄情形，須及時(shí)告知市公管局。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)企業(yè)簽訂的入駐合同中的承諾，取消其商城入駐資格。

企業(yè)失信名單查詢(xún)方式如下：

（1）最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單”（查詢(xún)網(wǎng)址：http://shixin.court.gov.cn/）；

（2）國(guó)家工商行政管理總局“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”（查詢(xún)網(wǎng)址：http://gsxt.saic.gov.cn/）；

（3）信用中國(guó)“失信黑名單”（查詢(xún)網(wǎng)址：https://www.creditchina.gov.cn/）

企業(yè)法人失信名單查詢(xún)方式如有變動(dòng)，將在亳州市公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站上另行公布。

第三章 小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)選取方式及流程

第十二條  采購(gòu)人選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)，應(yīng)按照“一事一選”原則，在藥都電子商城小額工程項(xiàng)目欄目公開(kāi)選取。藥都電子商城設(shè)立采購(gòu)人選取小額工程項(xiàng)目公告專(zhuān)欄，統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)項(xiàng)目信息。

第十三條  公開(kāi)選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)的方式為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。成交金額為工程量清單招標(biāo)控制價(jià)×費(fèi)率。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，是指入駐商城的施工企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上報(bào)價(jià)的方式確定中標(biāo)企業(yè)，報(bào)價(jià)為最優(yōu)報(bào)價(jià)A+的施工企業(yè)為中標(biāo)企業(yè)。最優(yōu)報(bào)價(jià)A+計(jì)算如下：有效報(bào)價(jià)為A（費(fèi)率下限<A<費(fèi)率上限），否則為無(wú)效報(bào)價(jià)。全部有效報(bào)價(jià)（A1，A2，…，An）的算術(shù)平均值記為`A,`A=（A1+A2+…+An）/n；所有有效報(bào)價(jià)中，最接近且小于（或等于）`A 的報(bào)價(jià)為最優(yōu)報(bào)價(jià)A+。（費(fèi)率上限和費(fèi)率下限由市公管局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定，詳見(jiàn)附表）

有效報(bào)價(jià)的施工企業(yè)達(dá)到2家及以上的，即為成功競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)為一輪不可更改的價(jià)格。競(jìng)價(jià)期內(nèi)最優(yōu)報(bào)價(jià)A+為中選單位。如最優(yōu)報(bào)價(jià)單位超過(guò)一家時(shí)，則評(píng)價(jià)等次高者為中選單位。評(píng)價(jià)等次仍相同時(shí)，由采購(gòu)人自行隨機(jī)選擇其中一家施工企業(yè)為中選單位。

小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算時(shí)，上浮或下降的服務(wù)項(xiàng)目計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)×中標(biāo)費(fèi)率，但總價(jià)不得超過(guò)400萬(wàn)元。

已經(jīng)入駐藥都電子商城的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)參與競(jìng)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、擬投入的人力物力等成本因素后，理性報(bào)價(jià)。

第十四條  網(wǎng)上競(jìng)價(jià)規(guī)定報(bào)名時(shí)限內(nèi)，符合條件的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)少于2家的，采購(gòu)人對(duì)最高限價(jià)及采購(gòu)需求的合理性進(jìn)行評(píng)估后，重新發(fā)布采購(gòu)公告。二次公告發(fā)布后，報(bào)名單位仍少于2家，采購(gòu)人在不改變?cè)ㄙM(fèi)用的同時(shí)，從已經(jīng)入駐的施工企業(yè)中直接選取。

第十五條  采購(gòu)人因業(yè)務(wù)需要選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)的，需填寫(xiě)《藥都電子商城小額工程項(xiàng)目申請(qǐng)表》，加蓋單位公章上傳至信息管理系統(tǒng)，并登記以下信息：

（一）采購(gòu)人名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（二）小額工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)時(shí)限。

（三）小額工程項(xiàng)目基本情況、工程量清單及工程量清單招標(biāo)控制價(jià)。涉及土地、房產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)包含土地、房產(chǎn)面積、預(yù)算價(jià)格等內(nèi)容。

（四）小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)要求。包含資質(zhì)的類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍等內(nèi)容。

（五）報(bào)名時(shí)間應(yīng)不少于3個(gè)工作日。

（六）公開(kāi)選取時(shí)間應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間后的第1個(gè)工作日內(nèi)完成。

（七）需要回避的施工企業(yè)。

采購(gòu)人對(duì)以上信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十六條  公告信息發(fā)布后，信息管理系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)網(wǎng)上報(bào)名以及報(bào)名時(shí)限計(jì)算功能，并根據(jù)采購(gòu)人設(shè)定的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)資質(zhì)要求，向藥都電子商城數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)符合要求的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)的業(yè)務(wù)授權(quán)人專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)發(fā)送公告信息，邀請(qǐng)其報(bào)名參加公開(kāi)選取活動(dòng)。截止時(shí)間后，報(bào)名系統(tǒng)關(guān)閉，不再接受施工企業(yè)報(bào)名。

第十七條  小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)有參加意向的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前，在專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)通過(guò)信息管理系統(tǒng)提交報(bào)名申請(qǐng)，一旦報(bào)名成功，視為接受公告的全部需求。

第十八條  公開(kāi)選取在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，所有環(huán)節(jié)均采用網(wǎng)上方式。因斷電、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力原因，造成公開(kāi)選取活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，市交易中心應(yīng)及時(shí)告知各方主體，由采購(gòu)人重新組織選取活動(dòng)。競(jìng)價(jià)人因自身原因不能正常參與的，視為棄權(quán)。

第十九條  選取結(jié)果由采購(gòu)人代表在系統(tǒng)中確認(rèn)，并自動(dòng)打印帶水印及識(shí)別碼的《亳州市藥都電子商城公開(kāi)選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)確認(rèn)書(shū)》。施工企業(yè)收到確認(rèn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂小額工程項(xiàng)目合同。

第四章 信用管理及責(zé)任追究

第二十條  入駐藥都電子商城的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)實(shí)行信用評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)管理。評(píng)價(jià)主體為采購(gòu)人。評(píng)價(jià)主體在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上傳對(duì)小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等次分為“好”“中”“差”，評(píng)價(jià)為“差”的須寫(xiě)明理由并提供依據(jù)。入駐商城企業(yè)的默認(rèn)等次為“中”。

第二十一條  信用結(jié)果在藥都電子商城頁(yè)面公布，作為藥都電子商城動(dòng)態(tài)管理的主要依據(jù)。

第二十二條  進(jìn)駐商城的小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)存在以下行為，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，取消其入駐資格，兩年內(nèi)不得入駐藥都電子商城：

（一）有被限制投標(biāo)的不良行為記錄（有效期內(nèi)）；

（二）被采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)級(jí)別為“差”的；

（三）提供虛假資料；

（四）除不可抗力因素外，無(wú)故放棄中選資格的；

（五）違反強(qiáng)制性規(guī)定或出現(xiàn)重大失誤給利害關(guān)系人造成損失，或者由于工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果或重大負(fù)面影響的；

（六）與采購(gòu)人或其他施工企業(yè)串通，搞“價(jià)格同盟”或“輪流坐莊”等不利于公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)行為的；

（七）拒絕接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督，或者拒不配合相關(guān)部門(mén)及其他監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查、檢查的；

（八）項(xiàng)目經(jīng)理參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)時(shí)，有在建工程的；

（九）存在其他違法違規(guī)行為的。

第二十三條 采購(gòu)人有以下行為的，將暫停其網(wǎng)上商城使用功能，并建議有關(guān)部門(mén)予以處理：

（一）擅自提高公開(kāi)選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)資質(zhì)要求，縮小公開(kāi)選取范圍的；

（二）無(wú)故對(duì)公開(kāi)選取結(jié)果不予確認(rèn)或不按期簽訂合同的；

（三）未按照本辦法規(guī)定組織公開(kāi)選取活動(dòng)，自行委托、指定或者變相指定小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)，影響正常競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）與施工企業(yè)存在不正當(dāng)利益輸送的；

（五）存在其他違法違規(guī)行為的。

第五章 附則

第二十四條  各縣區(qū)、國(guó)有企業(yè)選取小額工程項(xiàng)目施工企業(yè)的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自公布之日起施行，有效期三年。

附件

入駐藥都電子商城小額工程項(xiàng)目分類(lèi)名錄及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)