湖北:鄂稅發(fā)[2018]29號關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干意見

關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干意見

鄂稅發(fā)〔2018〕29號    2018-08-17

國家稅務(wù)總局各市、州、直管市、林區(qū)稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，全面落實稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號）和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕26號）、《關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實施意見》（鄂政發(fā)〔2018〕28號）部署要求，完成優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化湖北稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，立足國稅地稅征管體制改革新起點，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步簡政降負(fù)提速，便利納稅人和繳費人（以下統(tǒng)稱為納稅人）辦稅繳費；進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，規(guī)范稅收執(zhí)法；進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)服務(wù)，提高辦稅繳費效率，營造公平公正、高效便捷的稅收營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力，切實發(fā)揮好稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，努力推動湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過深入推進(jìn)“放管服”改革，實現(xiàn)辦稅更加便捷、監(jiān)管更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，力爭在2020年全省稅收營商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成充滿活力、富有效率、體驗優(yōu)良、開放包容的國際化、法治化、便利化的稅收營商環(huán)境。

　　——在簡政放權(quán)方面，實現(xiàn)“減事項、減環(huán)節(jié)、減資料、減時限”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅務(wù)機關(guān)職能，還權(quán)還責(zé)于納稅人，最大程度地簡化辦稅流程、精簡資料報送、壓縮辦稅時間、提高辦稅效率，到2019年底辦稅事項減少五分之一、填報表單和報送資料減少五分之一。

　　——在放管結(jié)合方面，建成以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)為依托、以風(fēng)險管理為重點的動態(tài)化、立體化、全流程化的新型稅收監(jiān)管體系，實現(xiàn)依法治稅全面貫徹，信用監(jiān)管深入推進(jìn)，風(fēng)險管理做強做實，系統(tǒng)風(fēng)險明顯遏制，稅法遵從大幅提升。

　　——在優(yōu)化服務(wù)方面，著力推進(jìn)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、就近辦、移動辦、預(yù)約辦”等多元化辦稅繳費方式，到2019年底實現(xiàn)納稅人辦稅全程網(wǎng)上辦、一次不用跑，平均辦稅繳費時長縮短三分之一，辦稅更加便捷高效，納稅人滿意度和獲得感持續(xù)提升。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）深入推進(jìn)簡政放權(quán)，營造更加高效的發(fā)展環(huán)境

　　1.簡化稅收業(yè)務(wù)事項。在總局出臺的各類規(guī)范基礎(chǔ)上，全面梳理簡化稅收業(yè)務(wù)事項，建立一體化辦理流程，推進(jìn)部門間、環(huán)節(jié)間無縫對接。對跨層級審批服務(wù)事項，逐步簡化為一級辦理；對跨部門事項，打通工作環(huán)節(jié)，建立一體化辦理流程；對一個稅收事項涉及多個辦理環(huán)節(jié)的，整合優(yōu)化申請材料和表單，實施前臺一表式申辦受理；對沒有法定順序要求的流程實行同步推進(jìn)，不同環(huán)節(jié)不得互為前置條件。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

　　2.公開稅收權(quán)責(zé)清單。制定全省稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單范本，推進(jìn)權(quán)力和責(zé)任清單規(guī)范化工作，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與新機構(gòu)職能有機銜接。對各級稅務(wù)機關(guān)的名稱、類型、依據(jù)、履責(zé)方式和追責(zé)情形統(tǒng)一規(guī)范，努力形成上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢、透明高效的全省稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單運行體系。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、稽查局）

　　3.減少優(yōu)化稅務(wù)行政審批。全面清理審批事項，除依法保留的行政許可事項外，其他非許可審批事項全部取消。結(jié)合納稅人信用等級確定增值稅專用發(fā)票開票最高限額和領(lǐng)用發(fā)票數(shù)量，完善最高開票限額管理，簡化最高開票限額審批流程，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：貨物和勞務(wù)稅處、征管和科技發(fā)展處）

　　4.簡并申報繳稅次數(shù)。落實小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送要求，減少小微企業(yè)報表報送次數(shù)。小規(guī)模納稅人除按月辦理全員全額扣繳明細(xì)申報外，其他稅種申報由按月申報改為按季、半年或者按年申報。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：各稅費管理部門、納稅服務(wù)處、信息中心）

　　5.清理涉稅證明事項。全面清理證明事項，法律、法規(guī)規(guī)定之外的證明事項一律取消。法律、法規(guī)設(shè)定的證明事項，可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等辦理的；能被其他材料涵蓋或者替代的；開具單位無法調(diào)查核實的；不適應(yīng)形勢需要的，提出取消建議。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處）

　　6.改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式。企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項，采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞睫k理。除即征即退等需要辦理退庫的增值稅優(yōu)惠事項外，增值稅及其他稅費優(yōu)惠事項備案逐步改為以申報代替?zhèn)浒富螂娮踊瘋浒?，資料留存?zhèn)洳?。落實總局關(guān)于取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化對外支付備案程序。（牽頭部門：各稅費管理部門，配合部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

　　7.精簡稅費資料報送。實行稅費資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送；相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書等信息能夠通過政府信息共享獲取的，只需要納稅人提供材料的名稱、文號、編碼等信息供查詢驗證，不再提交材料原件或復(fù)印件。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：各稅費管理部門、納稅服務(wù)處、信息中心）

　　8.簡化表單項目填報。全面梳理表證單書，推廣“一表集成”，實行表證單書要素化管理，集成相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動生成納稅（繳費）申報表，有效減少納稅人申報準(zhǔn)備和填報時間。統(tǒng)籌稅費申報事項，對不同稅費要求重復(fù)采集的數(shù)據(jù)項進(jìn)行精簡歸并，探索推行增值稅、消費稅及附征稅費的多稅費綜合申報表。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：各稅費管理部門、納稅服務(wù)處、信息中心）

　　9.簡化納稅人遷移注銷流程。簡化納稅人跨市、縣變更登記流程，便利市場主體自由遷移。加強與工商部門信息共享，對未辦理過涉稅事宜的納稅人，或辦理過涉稅事宜但沒有領(lǐng)取過發(fā)票且沒有欠稅及其他未辦結(jié)事項的納稅人，或在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票和結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人，可以在工商部門直接申請辦理簡易注銷，不再需要提交稅務(wù)部門清稅證明等資料。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：信息中心）

　　10.擴大電子發(fā)票應(yīng)用。按照總局統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快電子發(fā)票取代紙質(zhì)發(fā)票的進(jìn)程。鞏固電子發(fā)票試點成果，推動電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域的使用；實行電子發(fā)票代開應(yīng)用，為個人提供代開增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

　　11.創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式。推進(jìn)稅務(wù)信息系統(tǒng)與公路收費系統(tǒng)對接，依托收費公路通行費增值稅發(fā)票服務(wù)平臺開具增值稅電子普通發(fā)票，推動物流行業(yè)降本增效。分行業(yè)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門：征管和科技發(fā)展處）

　　12.推行使用免費的稅務(wù)數(shù)字證書。加快推廣稅務(wù)數(shù)字IA證書系統(tǒng)，免費為納稅人提供IA證書及技術(shù)服務(wù)。落實IA證書兼容第三方CA證書，實現(xiàn)納稅人持有一個證書可辦理所有涉稅事項。加強稅務(wù)部門涉企收費軟件清單管理，清單外軟件一律不得收費。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

　　13.擴大網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證范圍。擴大增值稅專票勾選認(rèn)證范圍，將勾選認(rèn)證方式使用范圍擴大至除納稅信用D級以外的參評增值稅一般納稅人。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門：納稅服務(wù)處）

　　14.便利納稅人外出經(jīng)營。創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度，納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前不再開具相關(guān)證明，改為填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，取消跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的固定有效期，實行跨區(qū)域涉稅事項報驗管理信息電子化管理。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：信息中心）

　　15.切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。加快落實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，加大政策宣傳解讀力度，實現(xiàn)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，通過政策應(yīng)享盡享，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對中小微企業(yè)扶持力度，增強市場主體發(fā)展活力。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：各稅費管理部門）

　?。ǘ┣袑崉?chuàng)新監(jiān)管方式，營造更加公平的執(zhí)法環(huán)境

　　16.加強稅收風(fēng)險管理。轉(zhuǎn)變稅收征管方式，完善“納稅服務(wù)一體化、風(fēng)險管理一條龍、涉稅辦理一網(wǎng)式”運行機制，構(gòu)建以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以分類分級管理為基礎(chǔ)、以信息管稅為依托的優(yōu)化高效統(tǒng)一稅收征管體系。健全風(fēng)險管理組織體系，完善風(fēng)險管理運行機制，加強風(fēng)險管理工作統(tǒng)籌，改進(jìn)風(fēng)險管理方式方法，切實加強事中事后管理，提高稅收風(fēng)險分析識別與應(yīng)對處理的質(zhì)量水平。（牽頭部門：稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

　　17.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。健全“雙隨機、一公開”機制，優(yōu)化稅務(wù)稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復(fù)檢查；抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。（牽頭部門：稽查局，配合部門：政策法規(guī)處）

　　18.精簡涉稅檢查。全面梳理、整合各類稅務(wù)檢查事項，統(tǒng)籌安排年度檢查工作，規(guī)范進(jìn)戶檢查管理，對同一納稅人同一年度內(nèi)進(jìn)戶檢查原則上不超過一次。（牽頭部門：稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局，配合部門：各稅費管理部門、稽查局）

　　19.建立健全信用監(jiān)管體系。加大信用信息共享和使用力度，進(jìn)一步完善以納稅信用評價結(jié)果為基礎(chǔ)的分類服務(wù)和管理措施；建立政府主導(dǎo)的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)多部門信息共享、聯(lián)合監(jiān)管，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓誠信企業(yè)“一路綠燈”，讓失信企業(yè)“寸步難行”。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：政策法規(guī)處、稽查局、信息中心）

　　20.提升實名辦稅增值應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范實名辦稅，擴大實名辦稅范圍，已通過身份信息采集比對的辦稅人員再次辦理涉稅事項時，不再要求出示稅務(wù)登記證件、身份證復(fù)印件等材料。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

　　21.積極對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。加快推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“一張網(wǎng)”深度整合接入工作，將稅務(wù)行業(yè)信用信息匯集系統(tǒng)與全省社會信用信息服務(wù)平臺對接，推進(jìn)審查事項、辦稅流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互通、信息共享。簡化房產(chǎn)、土地信息采集，在房產(chǎn)稅、土地使用稅基礎(chǔ)信息采集中，對房產(chǎn)交易過程中已經(jīng)采集的不動產(chǎn)信息，通過信息共享方式直接調(diào)用，減少納稅人同一信息的重復(fù)采集。（牽頭部門：稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局，配合部門：各稅費管理部門、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、信息中心）

　　（三）持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，營造更加便捷的辦稅環(huán)境

　　22.壓縮新辦企業(yè)開辦時間。加強與工商部門溝通協(xié)調(diào)，“多證合一”納稅人首次辦稅時不進(jìn)行信息補充采集，簡化開辦流程。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，依托辦稅服務(wù)廳和網(wǎng)上稅務(wù)局，實現(xiàn)新辦納稅人提供基礎(chǔ)信息報告、存款賬戶賬號報告、授權(quán)（委托）劃繳協(xié)議、發(fā)票申領(lǐng)、單位社保費信息、個稅扣繳信息等13個辦稅事項一并辦理，實現(xiàn)新辦納稅人開業(yè)辦稅無障礙。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)十萬元版以下（含十萬元版）增值稅專用發(fā)票的，辦稅人員和法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實名信息采集和驗證，且按規(guī)定辦理了稅控設(shè)備發(fā)行的，實現(xiàn)即時辦結(jié)；申領(lǐng)其他發(fā)票的，在2018年8月底前實現(xiàn)在1個工作日內(nèi)申領(lǐng)發(fā)票，在2019年底前壓縮至0.5個工作日內(nèi)完成。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：貨物和勞務(wù)稅處、納稅服務(wù)處、信息中心）

　　23.便利納稅人發(fā)票領(lǐng)用和代開發(fā)票。依托“湖北省網(wǎng)上稅務(wù)局”積極引導(dǎo)納稅人采取“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政配送”的方式領(lǐng)用發(fā)票，減少納稅人領(lǐng)用發(fā)票時間。全面推行代開增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票“線上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式；在代開增值稅專用發(fā)票環(huán)節(jié)，采用“一票聯(lián)征”方式征收城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加費；全面推行稅控器具網(wǎng)上變更，納稅人申請變更稅控設(shè)備時，可通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開票端遠(yuǎn)程獲取變更信息。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

　　24.建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳。拓展多元化辦稅繳費模式，逐步建成以納稅人需求為導(dǎo)向，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能分析等技術(shù)，面向企業(yè)、自然人、涉稅專業(yè)服務(wù)的智慧辦稅繳費服務(wù)體系，滿足不同納稅人差異化需求。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

　　25.助力湖北經(jīng)濟發(fā)展。鞏固稅收服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展成果，繼續(xù)實施支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施。服務(wù)“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)。服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行稅收協(xié)定，積極解決外商投資企業(yè)來華涉稅訴求，及時提醒跨境稅收遵從風(fēng)險。配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)。加強集團重組服務(wù)，積極為大企業(yè)協(xié)調(diào)解決重組中的涉稅疑難事項，提高政策確定性；協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭議，提高政策執(zhí)行一致性。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國際稅務(wù)管理處、第一稅務(wù)分局）

　　26.深化“稅銀互動”。建立稅務(wù)信息與專業(yè)銀行線上直連的銀稅合作機制，搭建“銀稅”合作平臺，擴大以稅務(wù)信息為參考的信貸投放規(guī)模，推動單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款增量提速。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：信息中心）

　　27.推行“一網(wǎng)辦”。全面落實5大類80個“全程網(wǎng)上辦”事項清單，力推辦稅服務(wù)事項從“最多跑一次”向“一次不用跑”升級。全面推行電子簽章、免費數(shù)字證書認(rèn)證。加快建設(shè)網(wǎng)上稅務(wù)局和移動辦稅平臺，拓展“全程網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)、代開、申報更正、一般退（抵）稅、稅控器具變更、社保費繳納、套餐業(yè)務(wù)辦理等事項網(wǎng)上辦理，到2018年底網(wǎng)上可辦涉稅事項不低于80%；2019年底網(wǎng)上可辦涉稅事項達(dá)到90%以上。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

　　28.推行“一窗辦”。合理配置現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳資源，2018年底前實現(xiàn)“一窗一人雙系統(tǒng)”，2019年6月底前實現(xiàn)“一窗一人一系統(tǒng)”。加快推進(jìn)辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐政務(wù)中心；動態(tài)調(diào)整辦稅窗口，增加高頻辦稅事項辦理窗口比例，減少納稅人排隊等候時間。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

　　29.推行“一次辦”。進(jìn)一步落實5大類143個“最多跑一次”事項清單，在符合條件情況下，納稅人辦理清單內(nèi)事項最多只需要到稅務(wù)機關(guān)跑一次。擴大“最多跑一次”業(yè)務(wù)范圍，按年度發(fā)布辦稅“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”清單，2019年涉稅事項基本實現(xiàn)“不見面”。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

　　30.推行“就近辦”。推進(jìn)自助辦稅設(shè)備“進(jìn)區(qū)入社”，建設(shè)“網(wǎng)格化”自助辦稅體系，進(jìn)一步加大自助終端設(shè)備的投放量，在銀行自助服務(wù)區(qū)、郵政網(wǎng)點和街道辦事處等地配置24小時自助辦稅設(shè)備；逐步擴大委托代征范圍，繼續(xù)做好委托郵政部門代開發(fā)票、代征稅費工作；優(yōu)化自助終端辦稅繳費功能，擴大辦理涉稅費業(yè)務(wù)功能，方便納稅人就近辦稅繳費。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

　　31.推廣“移動辦”。加大移動辦稅平臺推廣應(yīng)用力度，探索實現(xiàn)網(wǎng)上稅務(wù)局與12366納稅服務(wù)平臺、“兩微一端”、實體辦稅服務(wù)廳互聯(lián)互通、聯(lián)動辦理，打造全天候便捷辦稅平臺。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)中心（稅收宣傳中心）、信息中心）

　　32.推廣“預(yù)約辦”。推動線上預(yù)約全覆蓋，逐步減少現(xiàn)場取號，避免納稅人長時間等候辦稅。擴大預(yù)約辦稅服務(wù)范圍，在預(yù)約取號的同時，為納稅人提供先行指引和預(yù)申請服務(wù)，做到“即來即辦、即辦即走”。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

　　33.探索實行辦稅承諾制。對于A級信用納稅人在辦理涉稅事項時，在缺失非關(guān)鍵性資料、并承諾事后（2個工作日內(nèi)）補正相關(guān)材料的前提下，預(yù)先辦理納稅人的涉稅事項。強化對納稅人承諾事項的事后審查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰，并納入信用體系管理。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局、信息中心）

　　34.實行納稅人申報準(zhǔn)備幫助制度。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在申報期初按照申報表的要求為納稅人提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、計稅依據(jù)、稅額計算及校驗、政策法規(guī)支持等服務(wù)，大幅縮減納稅人申報準(zhǔn)備時間。通過合理設(shè)置申報比對規(guī)則中的尾差參數(shù)，允許納稅人申報數(shù)據(jù)存在合理尾數(shù)誤差。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：貨物和勞務(wù)稅處、納稅服務(wù)處、信息中心）

　　35.推進(jìn)報表“一鍵申報”。探索推進(jìn)企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)申報系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)自動計算應(yīng)納稅額、一鍵提交納稅申報、一鍵報送財務(wù)報表等智能申報服務(wù)。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

　　36.提供網(wǎng)上更正申報功能。將網(wǎng)上更正申報范圍擴大至所有申報稅費；對申報期內(nèi)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯誤，允許納稅人自行網(wǎng)上修改，不再需要到辦稅服務(wù)廳辦理。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

　　37.拓展多元化繳稅費方式。與中國銀聯(lián)、商業(yè)銀行、第三方支付平臺等合作，通過互聯(lián)網(wǎng)方式簽訂授權(quán)劃繳稅款協(xié)議。探索實現(xiàn)網(wǎng)上銀行、手機銀行、支付寶和微信等渠道實時多元化繳稅費。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：收入規(guī)劃核算處、信息中心）

　　38.推行網(wǎng)上開具完稅憑證。推行網(wǎng)上開具《稅收完稅證明》，方便納稅人網(wǎng)上獲取完稅信息和開具完稅證明。（牽頭部門：收入規(guī)劃核算處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

　　39.縮減出口退（免）稅辦結(jié)時限。推行出口退（免）稅無紙化管理和國際貿(mào)易單一窗口出口退稅平臺，加快退（免）稅進(jìn)度。（牽頭部門：第二稅務(wù)分局，配合部門：信息中心）

　　40.充分發(fā)揮稅收共治效能。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，積極組織引導(dǎo)注稅協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織依法依規(guī)參與稅收公共服務(wù)，增加高質(zhì)量社會服務(wù)供給。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：各稅費管理部門）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識

　　進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，營造穩(wěn)定公平公正、高效便捷的營商環(huán)境，是轉(zhuǎn)變稅務(wù)職能、發(fā)揮稅收作用的關(guān)鍵所在，是深化國稅地稅征管體制改革的重要任務(wù)，是優(yōu)化稅收環(huán)境、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的重要抓手，對于提升稅收治理能力，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化具有十分重要的意義。各級稅務(wù)機關(guān)、局內(nèi)各單位要迅速將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重要決策和總局、省委省政府的安排部署上來，融入到當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，落實到省局安排的各項工作上，切實把改革責(zé)任扛起來，上下齊心，堅決打贏這場改革硬仗，為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出不懈努力。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是全省稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前的頭等大事，系統(tǒng)上下要提升站位，切實增強使命感和責(zé)任感。省局成立深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省局主要負(fù)責(zé)同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管納稅服務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在納稅服務(wù)處（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單詳見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期研究深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中遇到的情況和問題，確保全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ㄈ┙⑼七M(jìn)機制

　　要建立橫向聯(lián)動機制。省局各處室要制定具體細(xì)化落實舉措，牽頭處室要加強對各地的工作指導(dǎo)和對內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，配合處室要密切配合、分工協(xié)作，按照既定的路線圖、時間表、任務(wù)書（任務(wù)分工安排詳見附件2），共同推動各項措施的落實落地。要建立區(qū)域推進(jìn)機制。按照“抓兩頭、帶中間”的思路，通過召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會等形式，注重示范引領(lǐng)，積極鞭策后進(jìn)，上下協(xié)同、有序推進(jìn)全省“放管服”改革持續(xù)深入、稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化。要建立季度“疏堵”機制。納稅服務(wù)部門按季集中收集納稅人在辦稅中的堵點、痛點和難點問題，根據(jù)納稅人的辦稅繳費體驗探索建立“湖北稅收營商環(huán)境指數(shù)”指標(biāo)體系，督促各地加大工作力度，確保工作實效。

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　　要多渠道多載體開展政策宣傳解讀，擴大工作影響。省局將開展深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境系列宣傳活動，在湖北稅務(wù)網(wǎng)站上建立“深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境在線服務(wù)專欄”，加大典型經(jīng)驗和成功做法的總結(jié)推廣力度，進(jìn)一步營造全省稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍。

　　（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核

　　要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，做好輿情研判，暢通納稅人投訴舉報渠道，及時解決納稅人反映的各種問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。將優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況作為年度述職述廉報告重要內(nèi)容，列入省局重點督查項目，并納入績效考評。對工作落實到位、成績明顯的，予以通報表揚；對工作不力、影響全省稅收營商環(huán)境的，要通報批評，并相應(yīng)進(jìn)行績效扣分。

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2018年8月17日