深圳市：深建市場〔2018〕23號關于開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設計文件試點等改革工作的通知

深圳市住房和建設局關于開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設計文件試點等改革工作的通知

深建市場〔2018〕23號

各有關單位:

　　住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳已正式復函,同意在我市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設計文件試點,同步開展建筑師負責制和全過程工程咨詢試點。試點期限為3年,自2018年8月1日起至2021年7月31日止?，F(xiàn)將改革試點有關事宜通知如下:

　　一、改革試點目標

　　貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)要求,改進工程建設組織方式,加快完善工程總承包相關的招標投標、施工圖設計審查、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定,實施工程總承包企業(yè)負總責;積極試點建筑師負責制,明確建筑師的權利和責任,提高建筑師的地位,推進全過程工程咨詢服務,促進工程建設提質增效,推動建筑業(yè)和工程勘察設計咨詢業(yè)高質量發(fā)展。

　　通過三年的項目試點,形成較為成熟的工程總承包、建筑師負責制和全過程工程咨詢等項目管理方式,健全配套的體制機制,在我市培育一批工程總承包和全過程工程咨詢骨干企業(yè),以及一批既有國際視野、又有民族自信的建筑師。

　　二、改革試點范圍

　　發(fā)揮深圳長期以來制度創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢,選取1-2個項目進行工程總承包企業(yè)自行編制施工圖設計文件的試點。經試點探索,總結經驗,形成可復制的改革創(chuàng)新成果,并逐步在全市范圍內推廣實施。

　　三、改革試點條件

　　項目工程總承包企業(yè)同時具備以下條件,可以申請開展自行編制施工圖設計文件試點:

　　1.取得施工總承包特級資質;

　　2.擁有自行編制施工圖設計文件所需的注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術人員。相關人員應與工程總承包企業(yè)建立勞動合同關系并繳交社保,執(zhí)業(yè)人員必須注冊在工程總承包企業(yè)。

　　上述專業(yè)技術人員的配置數量暫不做具體規(guī)定,但應滿足《工程設計資質標準》中與申請項目對應的設計類型對人員配置的要求。工程總承包企業(yè)擁有相應專業(yè)技術人員的情況,不要求該單位在投標前已經滿足,但應在施工圖設計開始前完成人員配置。

　　四、改革試點工作相關要求

　　(一)完善工程總承包企業(yè)設計人員配置及變更信息

　　試點工程總承包企業(yè)應在工程開工前向建設行政主管部門及質量安全監(jiān)督機構報送該項目設計人員的配置信息,并在施工階段保持人員的相對穩(wěn)定。特殊情況下需要變更的,應經建設單位法定代表人同意,并在變更后五個工作日內報送變更信息。

　　(二)確保施工圖設計文件質量

　　試點工程總承包企業(yè)應嚴格按照國家法律法規(guī)、強制性標準以及其他標準與規(guī)范的要求開展施工圖設計活動,由注冊執(zhí)業(yè)人員在設計文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,試點工程總承包企業(yè)加蓋施工圖業(yè)務專用章。注冊執(zhí)業(yè)人員對其編制的施工圖設計文件質量負責,試點工程總承包企業(yè)對施工圖設計文件承擔現(xiàn)有法律法規(guī)應由設計單位所承擔的責任。工程總承包企業(yè)在施工圖設計過程中應始終落實設計方案及初步設計要求,保持設計延續(xù)性,以保證工程質量及安全可控。

　　(三)發(fā)揮項目管理優(yōu)勢

　　試點工程總承包企業(yè)應充分發(fā)揮設計與施工深度融合的優(yōu)勢,增進兩階段的溝通配合,減少協(xié)調成本,提高工程建造質量和效益。設計人員應向施工管理人員闡述設計意圖、詳細說明設計文件、提供施工現(xiàn)場技術服務。施工管理人員應當按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行施工,實施過程中發(fā)現(xiàn)施工圖設計文件有錯漏的,應及時向設計人員提出,設計人員應及時處理和調整。

　　(四)嚴格施工圖審查

　　施工圖審查機構應當按照有關法律、法規(guī)和技術標準的規(guī)定,對施工圖中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行嚴格審查。審查中發(fā)現(xiàn)問題需要補充、修改的,施工圖審查機構應當書面反饋建設單位和試點工程總承包單位。建設單位和工程總承包單位應當在5個工作日內進行書面答復或者改正。補正材料一次性送審查機構審查。

　　(五)推進全過程工程咨詢,試行建筑工程項目建筑師負責制

　　鼓勵同步試點建筑師負責制和全過程工程咨詢,借鑒國際先進經驗,逐步建立與國際接軌的建筑師負責制和工程咨詢管理制度。試點工程咨詢單位應完善組織結構和項目管理體系,由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調建筑、結構、機電、環(huán)境、景觀等各專業(yè)咨詢,按照權責一致的原則,依據合同約定和收費,提供項目策劃、工程設計、技術顧問咨詢、合同管理、施工指導監(jiān)督和后期跟蹤等服務。

　　(六)相關部門對改革試點工作應予支持配合

　　如果試點項目的工程總承包企業(yè)不具備設計資質,未取得“廣東省建設工程勘察設計出圖專用章”,則允許其使用相關業(yè)務專用章替代。質量安全監(jiān)督機構在日常監(jiān)督和辦理竣工驗收備案、審圖機構在對施工圖進行審查、建設行政主管部門在審批施工許可等環(huán)節(jié),認可試點工程的上述做法。

　　五、申請試點的有關事宜

　　(一)申請方式

　　由工程總承包企業(yè)會同建設單位自行選取符合條件的項目,備齊相關證明材料,由工程總承包企業(yè)到市住房建設局窗口遞交申請(地址:福田區(qū)振華路8號設計大廈1樓)。

　　(二)申請截止時間

　　2018年12月20日。

　　(三)申請材料

　　1.申請書;

　　2.申請試點項目相關材料;

　　3.申請試點項目工程總承包企業(yè)相關材料;

　　4.建設單位同意該項目申請試點的相關材料;

　　5.申請單位認為有必要提供的其它材料。

　　(四)批復試點

　　市住房和建設局依據本通知要求,批復試點項目。

　　(五)報告進展情況和總結材料

　　試點項目的工程總承包單位應在施工圖設計、現(xiàn)場服務、項目驗收等階段分別報送試點項目的進展情況和總結材料。

　　開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設計文件試點,是建筑市場改革的一項嘗試性創(chuàng)新舉措,與國家現(xiàn)行資質管理規(guī)定在形式上存在一定差異,如在執(zhí)行過程中出現(xiàn)質量安全等問題,且屬于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定設計單位和設計人員責任的,由工程總承包單位和相關注冊執(zhí)業(yè)人員承擔責任,不追究程序和形式差異的審批責任。

　　特此通知。

　　附件:住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設計文件試點的復函

　　深圳市住房和建設局

　　2018年8月8日