黑龍江?。汉诮ù濉?018〕12號關(guān)于貫徹落實 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房 改造領(lǐng)域作風問題專項治理的實施意見

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于貫徹落實 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房 改造領(lǐng)域作風問題專項治理的實施意見

黑建村〔2018〕12號

各市(地)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設局(建委)：

　　為認真貫徹習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神，落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題專項治理的通知》(建辦村函〔2018〕403號)要求，現(xiàn)就全省開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題專項治理提出以下意見：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組歷次會議精神，扎實開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題專項治理(以下簡稱專項治理)。堅持以問題為導向，圍繞紀檢、監(jiān)察及審計等部門發(fā)現(xiàn)問題、國家扶貧考核提出問題和基層干部群眾反映強烈問題，加大檢查和整改力度。加強制度建設，完善政策措施，推動農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風明顯改善，促進農(nóng)村危房改造政策落實，確保如期完成貧困戶住房安全有保障的目標任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

　　二、基本原則

　　(一)提高政治站位。充分認識精準脫貧對我省全面建成小康社會的重要意義，深入貫徹落實近期習近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，自覺與中央要求對標對表，嚴格落實精準要求，從思想上政治土行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實推動轉(zhuǎn)變作風，深入推進農(nóng)村危房改造工作。

　　(二)明確工作責任。形成齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的專項治理工作格局。市縣住房城鄉(xiāng)建設部門加強與財政、扶貧、民政、殘聯(lián)及紀檢監(jiān)察等部門的溝通協(xié)調(diào)，按照職責分工歸口處理農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題?？h(市、區(qū))對抓好專項治理工作負有主體責任，抓實抓靠。

　　(三)堅持重點突破。用半年時間，集中力量重點解決危房鑒定不精準、改造質(zhì)量不高、驗收走過場、不及時發(fā)放補助資金等農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風突出問題，堅持立行立改，確保取得階段性成效。

　　(四)注重形成長效。加強源頭治理，舉一反三，完善政策措施，扎緊制度籠子。健全查處機制，將作風建設納入農(nóng)村危房改造重要內(nèi)容，貫穿農(nóng)村危房改造全過程，持續(xù)推進治理常態(tài)化，形成長效。

　　三、明確治理內(nèi)容

　　全省級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照相關(guān)政策文件要求，重點圍繞以下5方面開展專項治理。

　　(一)治理挪用、貪污農(nóng)村危房改造補助資金問題。嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用農(nóng)村危房改造補助資金，以及吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。

　　(二)治理群眾強烈反感的虛假作風問題。嚴肅查處農(nóng)村危房改造工作中存在的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象，以及干部抓責任落實浮于表面、不深入不具體的問題。

　　(三)治理危房改造對象認定粗糙、不精準問題。嚴肅糾正和處理違規(guī)審核導致農(nóng)村危房改造對象認定不準的問題，包括建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象貧困戶身份未經(jīng)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門認定或認定不準問題，以及危房等級未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部門技術(shù)鑒定或鑒定不準問題。徹底解決危房鑒定結(jié)果未與貧困戶見面，不按要求公示，群眾知曉率低問題。

　　(四)治理資金管理不規(guī)范問題。嚴肅處理農(nóng)村危房改造補助資金未按要求及時發(fā)放、未按要求直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶或經(jīng)農(nóng)戶同意按施工組織方式發(fā)放問題，以及補助資金整合使用不符合政策規(guī)定、未依據(jù)危房改造對象實際情況合理確定補助標準問題。

　　(五)治理危房改造質(zhì)量監(jiān)管中的不負責問題。嚴肅追究危房改造后質(zhì)量不合格監(jiān)管責任，對建立農(nóng)村危房改造監(jiān)管制度、不履行貧困戶自建房質(zhì)量安全告之義務、設計建設方案存在明確漏洞，以及質(zhì)量不合格房屋驗收通過等問題進行糾正。

　　四、完善工作措施

　　(一)開展梳理排查。要迅速組織力量，對黨的十八大以來農(nóng)村危房改造工作中作風問題開展全覆蓋地毯式梳理排查。進一步梳理2017年國家扶貧開發(fā)工作成效考核提出關(guān)于“住房安全”問題。對梳理排查出的問題線索，要列出清單，建立臺賬，真正做到底數(shù)清、任務明;嚴格規(guī)范線索處置程序，明確責任單位、辦理時限，堅持銷號管理和動態(tài)管理，確保件件有落實，事事有回音。

　　(二)暢通信訪渠道。要拓寬群眾反映問題渠道，及時掌握動態(tài)情況，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度。市縣要開展農(nóng)村危房改造“大接訪”活動，縣級住建部門要設立和公開農(nóng)村危房改造信訪電話，制定接訪工作方案，以公開接訪、入戶回訪、電話回訪等形式，主動回應群眾期待，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。要建立市縣常態(tài)化檢查、巡查和報告工作機制。落實農(nóng)村危房改造工作質(zhì)量安全管理責任制。加強對農(nóng)村危房改造實施情況的年度檢查和績效評價。市地住建部門要組織人力對所轄縣(市、區(qū))列入年度改造計劃的25%改造戶進行現(xiàn)場檢查;縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對所有列入當年改造計劃的危房進行現(xiàn)場檢查。加大對農(nóng)村危房改造補助資金管理和使用效益的考核力度，將考核結(jié)果作為安排次年農(nóng)村危房改造任務和補助資金的重要依據(jù)。

　　(四)查處發(fā)現(xiàn)問題。及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題線索，要按照職責分工及時移交歸口單位，按規(guī)定嚴肅處理，并追究有關(guān)責任人員責任。涉嫌違法犯罪的，按程序移交司法機關(guān)處理。加大公開曝光力度，及時通報對有關(guān)責任人的處理結(jié)果。通過約談交辦、發(fā)函督辦和直接查辦等方式，推動農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題查處。

　　(五)建立長效機制。把專項治理與建章立制結(jié)合起來，通過開展專項治理，深入分析農(nóng)村危房改造工作中存在的責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設等方面突出問題，舉一反三，推動建立作風建設長效機制。

　　五、加強組織領(lǐng)導

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題專項治理工作領(lǐng)導小組，副廳長李泰峰任組長，辦公室設在村鎮(zhèn)建設處，建立上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。全省各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強與財政、扶貧、民政、殘聯(lián)、審計、紀檢、監(jiān)察等部門的溝通，實現(xiàn)檢查計劃協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管成果互認，形成事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機制。加強調(diào)查研究，找準農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題的癥結(jié)，增強專項治理的針對性和有效性。強化信息公開，適時向社會公布專項治理工作+問題線索、查處結(jié)果和典型案例。加強對專項治理工作的日常督查和隨機檢查。

　　請各市地級住房城鄉(xiāng)建設部門按照實施意見明確的5項治理內(nèi)容逐項說明治理工作落實情況，并于2018年10月20日前將本地區(qū)專項治理工作情況報省住建廳。各地專項治理工作成效將作為市縣年度農(nóng)村危房改造績效評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2018年8月13日