南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人隨機(jī)評(píng)定實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知
南府辦發(fā)〔2018〕18號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《南充市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人隨機(jī)評(píng)定實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)六屆市人民政府第38次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南充市人民政府辦公室
2018年5月14日
南充市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人隨機(jī)評(píng)定實(shí)施細(xì)則(試行)
總 則
第一條 為規(guī)范我市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人隨機(jī)評(píng)定程序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作規(guī)定的通知》(川辦發(fā)〔2017〕79號(hào))文件精神，制定本細(xì)則。
第二條 政府投資項(xiàng)目中標(biāo)候選人隨機(jī)評(píng)定機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)隨機(jī)評(píng)定活動(dòng)的監(jiān)督、管理和服務(wù)，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。
第一章 適用范圍
第四條 總投資在3000萬(wàn)元人民幣以下(不含3000萬(wàn)元)、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以下的(不含1000萬(wàn)元)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同價(jià)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人通過(guò)隨機(jī)評(píng)定方式確定中標(biāo)候選人，并在招標(biāo)文件中載明。
如果項(xiàng)目有特殊要求，不宜采用隨機(jī)評(píng)定方式確定中標(biāo)候選人的，由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，行政主管部門(mén)審查同意。有關(guān)行政主管部門(mén)作為招標(biāo)人或者法律法規(guī)未明確規(guī)定行政主管部門(mén)的項(xiàng)目由發(fā)展改革部門(mén)審查同意。
第二章 招標(biāo)條件
第五條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求做好前期工作。
第六條 招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價(jià)，但不得超過(guò)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的投資總額和經(jīng)評(píng)審的財(cái)政預(yù)算。其中，項(xiàng)目施工合同發(fā)包總價(jià)不得高于經(jīng)財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目資金預(yù)算;項(xiàng)目施工預(yù)算在200萬(wàn)元以內(nèi)的(含200萬(wàn)元)合同發(fā)包總價(jià)不得高于經(jīng)財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目資金預(yù)算;項(xiàng)目施工預(yù)算在200—1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)的合同發(fā)包總價(jià)不得高于經(jīng)財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目資金預(yù)算的95%;項(xiàng)目施工預(yù)算在1000萬(wàn)元—3000萬(wàn)元(不含3000萬(wàn)元)的合同發(fā)包總價(jià)不得高于經(jīng)財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目資金預(yù)算的92%。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度及市場(chǎng)情況，按前述原則自主確定項(xiàng)目和發(fā)包價(jià)格。
第三章 招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)
第七條 招標(biāo)文件編制。招標(biāo)文件應(yīng)包括：項(xiàng)目基本情況、報(bào)名資格條件、施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單、合同發(fā)包價(jià)、投標(biāo)承諾函、合同條款等。合同發(fā)包價(jià)應(yīng)當(dāng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)(含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目費(fèi)(含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用)、其他項(xiàng)目費(fèi)(含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或者費(fèi)用)、主要材料價(jià)格、稅金和規(guī)費(fèi)以及相關(guān)說(shuō)明。招標(biāo)文件編制必須符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及同時(shí)期計(jì)價(jià)定額的各項(xiàng)規(guī)定。水利、交通、人防等行業(yè)有特殊規(guī)定的，從其行業(yè)規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包方式的，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目資金預(yù)算(概算)，經(jīng)財(cái)政評(píng)審后自主確定招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)經(jīng)財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目資金預(yù)算。
第八條 發(fā)布招標(biāo)公告。在四川省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)網(wǎng)上接受投標(biāo)報(bào)名、下載招標(biāo)文件。投標(biāo)人可先下載施工圖(采用設(shè)計(jì)施工總承包方式的項(xiàng)目下載初步設(shè)計(jì)文件)，經(jīng)自檢認(rèn)為可以接受該工程的發(fā)包價(jià)和條件后，在遞交投標(biāo)文件截止日前交納投標(biāo)保證金(項(xiàng)目發(fā)包價(jià)的2%)，可使用保單或保函方式繳納。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)招標(biāo)項(xiàng)目名稱(項(xiàng)目代碼)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源;
(二)投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo);
(三)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、方式;
(四)遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式;
(五)招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(六)潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第九條 遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封(采用電子招評(píng)標(biāo)時(shí)，提交加密光盤(pán))。遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的，本次招標(biāo)失敗，招標(biāo)人修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)。
第十條 開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人在市公共資源交易中心預(yù)約的開(kāi)標(biāo)室接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件及相關(guān)資料，并查驗(yàn)投標(biāo)保證金遞交情況。
若符合接受投標(biāo)文件條件的投標(biāo)單位超過(guò)30家，將進(jìn)行第一輪隨機(jī)抽取。流程為：招標(biāo)人組織抽取活動(dòng)，投標(biāo)人按報(bào)名順序自行從裝有200個(gè)號(hào)碼球的搖號(hào)機(jī)中抽取一個(gè)號(hào)碼球，按照開(kāi)標(biāo)日期單號(hào)最小、雙號(hào)最大的原則，排列最小(最大)的30個(gè)號(hào)，抽中相應(yīng)號(hào)碼的投標(biāo)單位可進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。
招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)，登記開(kāi)標(biāo)記錄表后將投標(biāo)文件一并送至評(píng)標(biāo)室。
第十一條 投標(biāo)文件審查。招標(biāo)人在省評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行符合性審查，當(dāng)場(chǎng)公布審查結(jié)果。
隨機(jī)評(píng)定機(jī)制具體審查內(nèi)容包括：
(一)具備與招標(biāo)項(xiàng)目符合的資質(zhì)等級(jí);
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，省外企業(yè)還應(yīng)具備《四川省省外企業(yè)入川承攬任務(wù)驗(yàn)證登記證》或帶二維碼的《四川省省外企業(yè)入川承攬業(yè)務(wù)信息錄入證》;
(三)項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目符合的專業(yè)及等級(jí)條件;
(四)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金;
(五)本企業(yè)未處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)、無(wú)限制投標(biāo)等相關(guān)情形、未列入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單、同意以發(fā)包價(jià)和標(biāo)價(jià)工程量清單承包工程的書(shū)面承諾;
(六)投標(biāo)人須提供近三年檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪記錄查詢結(jié)果告知函。若投標(biāo)人及其法定代表人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在行賄犯罪記錄或?qū)儆谑疟粓?zhí)行人，取消其投標(biāo)資格;
(七)施工組織設(shè)計(jì)、標(biāo)價(jià)的工程量清單、合同條款及總價(jià)等;
(八)投標(biāo)文件內(nèi)容真實(shí)性承諾函。
如有特殊要求需要設(shè)置上述內(nèi)容外的相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)說(shuō)明理由。
除前款規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)人不得另行設(shè)置其他審查內(nèi)容。
第十二條 符合性審查結(jié)果公示。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成對(duì)投標(biāo)文件的審查后，根據(jù)審查結(jié)果向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告，審查報(bào)告應(yīng)包括(投標(biāo)人單位、符合情況、被否決投標(biāo)理由、推薦進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的合格投標(biāo)人單位)，審查結(jié)果將即時(shí)在公共資源交易中心電子屏幕公布，被否決投標(biāo)單位如對(duì)否決理由有異議，應(yīng)在30分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)，過(guò)時(shí)將視為無(wú)異議。通過(guò)資格審查的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)入公開(kāi)抽取程序。
第十三條 隨機(jī)抽取。公開(kāi)隨機(jī)抽取是隨機(jī)評(píng)定機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。隨機(jī)抽取由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織。隨機(jī)抽取將通過(guò)搖號(hào)機(jī)從合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取確定一名中標(biāo)候選人。
抽取活動(dòng)具體流程：
(一)確定本次中標(biāo)號(hào)的大小。招標(biāo)人從裝有1—200號(hào)球的搖號(hào)機(jī)中任意抽取一個(gè)號(hào)，單號(hào)則本次招標(biāo)抽中最小號(hào)中標(biāo);雙號(hào)則本次招標(biāo)抽中最大號(hào)中標(biāo)。
(二)公開(kāi)抽取。通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人按報(bào)名順序公開(kāi)自行抽取，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)登記確認(rèn);如第一輪投標(biāo)人抽取的最大(小)號(hào)相同，則相同號(hào)碼的投標(biāo)人自行進(jìn)行第二輪抽取，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)登記確認(rèn)，直至抽出最大(小)為1個(gè)為止。
(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)最終抽取結(jié)果提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。
投標(biāo)人如對(duì)抽取活動(dòng)有異議，應(yīng)在抽取活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、制作記錄。未參加現(xiàn)場(chǎng)抽取活動(dòng)的投標(biāo)人，視為對(duì)抽取過(guò)程無(wú)異議。
第十四條 公示中標(biāo)候選人。資格審查結(jié)果和抽取結(jié)果在四川省公共資源交易網(wǎng)公示，公示期不得少于3個(gè)工作日，截止日必須是工作日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)候選人有投訴的，監(jiān)督部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)受理。
第十五條 中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或被取消中標(biāo)候選人資格時(shí)，招標(biāo)人可以通知已通過(guò)資格審查的其余全部投標(biāo)人，重新組織進(jìn)行隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人，未到場(chǎng)的投標(biāo)人視為自動(dòng)放棄;或重新組織招標(biāo)活動(dòng)。
第十六條 確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起10日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和招標(biāo)申請(qǐng)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人在簽訂合同前還應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，履約保證金不得超過(guò)項(xiàng)目發(fā)包價(jià)的10%。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 招標(biāo)投標(biāo)審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)隨機(jī)評(píng)定過(guò)程的檢查指導(dǎo)及綜合協(xié)調(diào);有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)隨機(jī)評(píng)定全過(guò)程監(jiān)管，并對(duì)清單內(nèi)無(wú)依據(jù)隨意變更行為、前期工作不深不細(xì)、重大漏項(xiàng)等行為進(jìn)行查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與資格審查和公開(kāi)抽取的有關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)督。
第五章 附 則
第十八條 本細(xì)則由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自2018年6月1日起施行。有效期2年。
