海南?。涵偨ü芎?018〕870號關(guān)于促進(jìn)總承包企業(yè)加強(qiáng)勞動用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理的通知

關(guān)于促進(jìn)總承包企業(yè)加強(qiáng)勞動用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理的通知

瓊建管函〔2018〕870號

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》(瓊府辦〔2016〕238號)和《海南省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息化管理實(shí)施方案》(瓊建管〔2018〕155號)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)就促進(jìn)總承包企業(yè)加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理通知如下：

　　一、落實(shí)用工管理責(zé)任。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，分包企業(yè)對勞務(wù)管理和工資支付直接負(fù)責(zé)，總承包企業(yè)對總包范圍內(nèi)的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)，對分包企業(yè)的日常管理、勞務(wù)作業(yè)、用工情況和工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　二、優(yōu)化農(nóng)民工工作環(huán)境。總承包企業(yè)要督促分包企業(yè)與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，繳納社會保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)好安全保護(hù)設(shè)備、裝置的配備，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)和技能水平，不斷提高和改善農(nóng)民工的工作條件和生活環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)民工實(shí)名信息登記。分包企業(yè)招用的農(nóng)民工進(jìn)場后2日內(nèi)，分包企業(yè)應(yīng)組織農(nóng)民工向總承包企業(yè)登記農(nóng)民工實(shí)名信息?？偝邪髽I(yè)應(yīng)通過我省實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)，將農(nóng)民工的基本身份信息、生物特征信息、培訓(xùn)、技能狀況、從事工種等內(nèi)容采集進(jìn)入全省統(tǒng)一的實(shí)名制管理平臺。對未在實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)上登記信息的農(nóng)民工，總承包企業(yè)不允許其進(jìn)入工地現(xiàn)場。

　　四、強(qiáng)化農(nóng)民工用工動態(tài)管理。總承包企業(yè)要建立施工現(xiàn)場農(nóng)民工考勤制度，使用實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)的進(jìn)出場考勤設(shè)備，對農(nóng)民工出勤用工情況進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)抽查農(nóng)民工出勤情況，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)要及時(shí)核實(shí)了解情況，督促分包企業(yè)做好整改。分包企業(yè)要加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳引導(dǎo)，督促農(nóng)民工進(jìn)出場時(shí)按規(guī)定進(jìn)行考勤。

　　五、做好工資編制審核。推行使用實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)編制工資表，分包企業(yè)應(yīng)根據(jù)考勤記錄、勞動合同等薪酬規(guī)定編制農(nóng)民工工資表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后報(bào)送總承包企業(yè)?？偝邪髽I(yè)要督促分包企業(yè)按時(shí)上報(bào)工資表，對逾期不上報(bào)工資表或支付不到位的，可采取代扣分包企業(yè)工程款等措施支付農(nóng)民工工資。

　　六、推行銀行代發(fā)工資。分包企業(yè)要積極與總承包企業(yè)簽訂工資委托代發(fā)協(xié)議，為招用的農(nóng)民工申辦銀行卡，并按支付節(jié)點(diǎn)將農(nóng)民工工資支付信息報(bào)總承包企業(yè)，由總承包企業(yè)委托銀行將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人賬戶。分包企業(yè)不委托代發(fā)的，總承包企業(yè)可暫不予撥付分包工程款。工資發(fā)放后，總承包企業(yè)在工地現(xiàn)場公示工資發(fā)放信息，接受并及時(shí)調(diào)查處理農(nóng)民工反映的問題。

　　七、強(qiáng)化監(jiān)督保障。總承包企業(yè)要在分包合同中列明對分包企業(yè)勞動用工和工資支付的要求，采取有效措施約束分包企業(yè)用工管理，定期組織分包企業(yè)總結(jié)農(nóng)民工用工和工資支付工作，推動問題整改和用工管理水平的提高。對于分包企業(yè)不積極落實(shí)責(zé)任做好農(nóng)民工工資支付工作的，總承包企業(yè)可及時(shí)向項(xiàng)目所在地勞動保障監(jiān)察和行業(yè)主管部門報(bào)告。行政主管部門應(yīng)及時(shí)介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和對違法違規(guī)問題的查處。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年7月11日