甘肅?。焊式üぁ?018〕73號關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》的通知

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》的通知

甘建工〔2018〕73號

各市州建設(shè)局、礦區(qū)建委、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：

　　為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(建質(zhì)〔2017〕242號)的要求，進(jìn)一步提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理水平，全面提升工程質(zhì)量，決定在全省逐步推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。省建設(shè)廳根據(jù)我省實(shí)際情況，制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結(jié)合工作實(shí)際遵照執(zhí)行。

　　附件：《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年2月6日

　　附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)工程質(zhì)量安全提升行動及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參建各方主體的質(zhì)量行為，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，保證工程實(shí)體質(zhì)量，全面提升全省工程質(zhì)量管理水平，根據(jù)我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求，堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”方針，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以施工現(xiàn)場為中心，以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、樣板引路、以點(diǎn)帶面，推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立企業(yè)和工程項(xiàng)目自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，全面提升我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立工程質(zhì)量管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展，有效提高工程質(zhì)量整體水平。力爭到2020年底，在我省全面推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

　　三、主要內(nèi)容

　　工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從工程開工到竣工驗(yàn)收備案的全過程，對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制實(shí)行的規(guī)范化管理活動。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。

　　(一)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB50216)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“體系健全、制度完備、責(zé)任明確”的要求，對企業(yè)和現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等方面做出相應(yīng)規(guī)定，主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗(yàn)收管理等。本方案中的質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化管理對企業(yè)而言，主要以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工企業(yè)為主，其它相關(guān)單位可以對照實(shí)施;對施工項(xiàng)目而言，涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測、預(yù)拌混凝土供應(yīng)等與工程質(zhì)量有關(guān)的各責(zé)任主體和相關(guān)單位。

　　(二)工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。在我省已經(jīng)推行的工程實(shí)體質(zhì)量樣板引路制度的基礎(chǔ)上，推行工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗(yàn)收控制的全過程，對影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求等做出相應(yīng)規(guī)定。本方案中的工程實(shí)體質(zhì)量主要是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)體質(zhì)量;實(shí)體質(zhì)量控制主要是指項(xiàng)目施工過程中采取的質(zhì)量控制方法、措施和施工工藝等，包括工程實(shí)體質(zhì)量樣板引路。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度。建設(shè)行政主管部門建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度并督促貫徹落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及檢測單位均應(yīng)明確各自的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量責(zé)任人，施工及監(jiān)理單位同時應(yīng)明確各分部、分項(xiàng)、單位工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人，嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，建立施工過程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度。項(xiàng)目參建五方責(zé)任主體及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，保證工程質(zhì)量責(zé)任的可追溯性。

　　(二)建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度包括企業(yè)(施工單位)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度和項(xiàng)目(項(xiàng)目參建各方)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。企業(yè)和現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程質(zhì)量責(zé)任詳細(xì)分解，落實(shí)到每一個質(zhì)量管理、操作崗位，明確崗位職責(zé)，制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊，指導(dǎo)工程質(zhì)量管理和實(shí)施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。

　　(三)推行工程實(shí)體質(zhì)量樣板引路制度。繼續(xù)按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行房屋建筑工程質(zhì)量樣板引路工作的指導(dǎo)意見》(甘建工〔2014〕226號)的要求，在房屋建筑工程中全面推行質(zhì)量樣板引路制度，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程逐步推行質(zhì)量樣板引路制度。在分項(xiàng)工程大面積施工前，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，并在施工過程中遵照實(shí)施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗(yàn)收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。

　　(四)建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程管理制度。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程是指工程建設(shè)程序合法，質(zhì)量保證體系健全，參建各方主體質(zhì)量行為規(guī)范，在管理人員配備、材料使用、工藝方法、施工環(huán)境、質(zhì)量控制等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，具有引領(lǐng)示范作用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。按照“標(biāo)桿引路、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)、確保實(shí)效”的要求，在工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作推行過程中，各市州應(yīng)注重質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的培育，充分發(fā)揮示范帶動作用，有效的引導(dǎo)和促進(jìn)全省質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

　　(五)促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合。充分發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，大力推廣建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù)，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　(六)建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價體系和激勵機(jī)制。及時總結(jié)具有推廣價值的工作方案、管理制度、指導(dǎo)圖冊、實(shí)施細(xì)則和工作手冊等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果，建立基于質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況及效果開展評價，評價結(jié)果作為企業(yè)評先、誠信評價和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)等重要參考依據(jù)，對質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程項(xiàng)目，優(yōu)先推薦甘肅省建設(shè)工程飛天獎及各類評優(yōu)活動。

　　五、實(shí)施步驟

　　我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作分三個階段逐步推進(jìn)。

　　(一)2018年1月至6月，為宣傳動員階段。開展工作調(diào)研，利用網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳，為推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化造勢;制定相關(guān)管理文件，指導(dǎo)各地開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。各地市建設(shè)主管部門要大力開展宣傳動員，全面動員組織本地企業(yè)開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分調(diào)動施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的參與度和積極性。

　　(二)2018年7月至2019年12月，為試點(diǎn)示范階段。各市州建設(shè)主管部門要根據(jù)本地新開工工程項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)培育1家以上的試點(diǎn)企業(yè)，培育3個以上試點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中試點(diǎn)企業(yè)至少有1個試點(diǎn)項(xiàng)目。要督促試點(diǎn)施工企業(yè)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施部門，制定實(shí)施方案，確定好試點(diǎn)項(xiàng)目，同時根據(jù)附件的內(nèi)容，結(jié)合本地、本企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容;試點(diǎn)工程項(xiàng)目的各參建單位都要確定實(shí)施負(fù)責(zé)人，制定實(shí)施方案，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本項(xiàng)目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容。各試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)內(nèi)部檢查、考核，促進(jìn)試點(diǎn)示范工作有序推進(jìn)，做好樣板引路的作用。同時，要求其他施工企業(yè)和工程項(xiàng)目積極開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。

　　(三)2020年1月至2020年10月，為總結(jié)推廣階段。各地應(yīng)從建設(shè)主管部門、試點(diǎn)示范施工企業(yè)和工程項(xiàng)目等各層次，對工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析、總結(jié)、提煉，形成具有推廣、借鑒價值的管理制度、工作方案、工作流程和評價標(biāo)準(zhǔn)等成果，并將相關(guān)成果文件報(bào)省建設(shè)廳。同時在此期間要在之前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。省建設(shè)廳將對各地質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行督查、考評、總結(jié)，并組織制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施細(xì)則和考評辦法，出臺相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化推行制度。力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

　　六、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，對夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、促進(jìn)工程項(xiàng)目和地區(qū)質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。省建設(shè)廳推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作具體由省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)工作，扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。各施工企業(yè)及工程項(xiàng)目參建各方均要認(rèn)識到質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，積極開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　(二)制定方案，做好開局。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作方案和實(shí)施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、具體措施及檢查督辦要求等，確保工作有序有效開展。采取指導(dǎo)和激勵并重的方式，健全相關(guān)管理制度，建立工作激勵機(jī)制，提高主管部門、相關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動性。同時要著手培育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和工程項(xiàng)目，使廣大企業(yè)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，以點(diǎn)帶面、層層推進(jìn)。

　　(三)落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)工作中要切實(shí)抓好建設(shè)、施工、監(jiān)理等主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確定科學(xué)工期、合理造價，支持施工企業(yè)開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，為工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供保障;施工單位現(xiàn)場要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理的方案制定、計(jì)劃安排、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和檢查驗(yàn)收等工作;工程監(jiān)理要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，做到“事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后驗(yàn)控”的“三控”管理，對施工企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施全方位、全過程監(jiān)理;勘察、設(shè)計(jì)、檢測、預(yù)拌混凝土供應(yīng)等單位要積極配合建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，按照現(xiàn)場質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作要求落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任。

　　(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，營造氛圍。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。要定期、不定期開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作督查、指導(dǎo)，對督查中發(fā)現(xiàn)好的企業(yè)和項(xiàng)目給予支持和表彰，同時通報(bào)、曝光管理差的企業(yè)和項(xiàng)目。充分利用新聞報(bào)道、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)等形式，積極宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，營造推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚社會氛圍。

　　(五)注重統(tǒng)籌，務(wù)求實(shí)效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將推動質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化作為工程質(zhì)量安全提升行動的重要舉措，與工程質(zhì)量常見問題治理結(jié)合、與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合、與誠信體系建設(shè)結(jié)合，及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，不斷完善各項(xiàng)管理制度和激勵機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量整體水平不斷提升。

　　請各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2018年3月底前將本市(州)推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)組成情況報(bào)省建設(shè)廳，同時確定1名推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)絡(luò)員，將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、單位、聯(lián)系方式等信息一并進(jìn)行報(bào)送。

　　省建設(shè)廳聯(lián)系人：張敬仲

　　聯(lián)系電話：0931-8464886(傳真)

　　電子郵箱：gssjst@126.com

　　附件：1.質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

　　2.工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容