財政部部長：將推進房地產稅立法

3月25日，財政部部長劉昆在中國發(fā)展高層論壇2018年會上表示，“今后一個時期，推動經濟高質量發(fā)展仍然要靠改革開放。我們將緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，圍繞建設現(xiàn)代化經濟體系，落實中共十九大關于加快建立現(xiàn)代財政制度的部署，以及政府工作報告關于深化財稅體制改革的工作要求，加快改革步伐，完善體制機制，更好發(fā)揮財政職能作用。”

劉昆表示，“建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系?？茖W界定各級財政事權和支出責任，形成中央與地方合理的財力格局，在充分考慮地區(qū)間支出成本因素的基礎上，將常住人口人均財政支出差異控制在合理區(qū)間，加快推進基本公共服務均等化。在保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的前提下，科學確定共享稅中央和地方分享方式及比例，適當增加地方稅種。”

劉昆表示，“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。我們將立足于已確立的預算制度主體框架，進一步提升預算的全面性、規(guī)范性和透明度，推進預算科學精準編制，增強預算執(zhí)行剛性約束，提升財政資源配置效率。”

“約束有力，要求嚴格落實《預算法》，切實硬化預算約束，構建管理規(guī)范、風險可控的政府舉債融資機制，增強財政可持續(xù)性。完善政績考核體系，層層落實各級地方政府主體責任，加大問責追責和查處力度。”劉昆說，“今年我們將制定全面實施預算績效管理的指導性文件。”

劉昆表示，“深化稅收制度改革，健全地方稅體系。我們將進一步優(yōu)化稅制結構，加強總體設計和配套實施，加快健全地方稅體系，完善稅收法律制度框架。”

劉昆強調，著力完善直接稅體系，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，優(yōu)化稅率結構，完善稅前扣除，規(guī)范和強化稅基，加強稅收征管，充分發(fā)揮個人所得稅調節(jié)功能。密切關注國際稅改動態(tài)，審慎評估和研判國際稅制發(fā)展趨勢，進一步完善企業(yè)所得稅制度。按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。健全間接稅體系，堅持稅收中性原則，深入推進增值稅改革，進一步健全抵扣鏈條，優(yōu)化稅率結構，完善出口退稅等政策措施，構建更加公平、簡潔的稅收制度。結合增值稅改革進程，推進增值稅立法，最終形成規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。結合實施中央和地方收入劃分改革，研究調整部分消費稅品目征收環(huán)節(jié)和收入歸屬。積極穩(wěn)妥推進健全地方稅體系改革，調整稅制結構，培育地方稅源，加強地方稅權，理順稅費關系，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。全面落實稅收法定原則，新開征稅種，一律由法律進行規(guī)范；將現(xiàn)行由國務院行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為由法律規(guī)范，同時廢止有關稅收條例。

“今年，我們將按照三檔并兩檔的方向，調整增值稅稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，進一步激發(fā)市場主體活力，促進實體經濟發(fā)展。”劉昆指出，改革個人所得稅制度，根據居民基本生活消費水平變化，合理提高基本減除費用標準，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除。加快推進單行稅法的立法工作，力爭年內完成契稅法、資源稅法、消費稅法、印花稅法等草案的起草工作。