2018年湖北省勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技工作要點(diǎn)

一、工作目標(biāo)

積極培育工程總承包、全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，推進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所、施工圖數(shù)字化審查試點(diǎn)工作，促進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)等工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；提升行業(yè)科技水平，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和權(quán)威性，組織申報(bào)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂立項(xiàng)計(jì)劃30項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布15項(xiàng)；城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行低能耗標(biāo)準(zhǔn)，縣以上城區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，全省新增建筑節(jié)能能力73.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，可再生能源建筑應(yīng)用1600萬(wàn)㎡，既有建筑節(jié)能改造200萬(wàn)㎡；發(fā)展綠色建筑1200萬(wàn)㎡，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上；鞏固“禁實(shí)”成果，大力推廣綠色建材，推進(jìn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，散裝水泥供應(yīng)量6800萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量6400萬(wàn)立方米，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量110萬(wàn)噸。

二、主要工作任務(wù)

1、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。

按照國(guó)家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化改革的要求，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，加快標(biāo)準(zhǔn)的編制步伐，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，提升標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和權(quán)威性。加快在裝配式建筑、建筑節(jié)能、綠色建筑、海綿城市、地下管廊、污水垃圾處理、建筑與市政維護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)編制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布工作，支持一批技術(shù)先進(jìn)、效果明顯、社會(huì)反映良好的標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立湖北省工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第三方認(rèn)證公告制度，遵循開(kāi)放、透明、公平的原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，確保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求。繼續(xù)開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)與實(shí)施監(jiān)督，抓好高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、光纖到戶、無(wú)障礙和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督。

2、促進(jìn)工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

支持武漢世界“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，打造勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)省。鼓勵(lì)開(kāi)展以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包，支持項(xiàng)目策劃、投資與造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。在湖北自貿(mào)區(qū)率先開(kāi)展建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展試點(diǎn)，扶持民營(yíng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加快發(fā)展。推廣應(yīng)用BIM技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，參加相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的工程勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。健全建筑設(shè)計(jì)管理工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任，組織開(kāi)展施工圖數(shù)字化審查試點(diǎn)示范，深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。指導(dǎo)宜昌市開(kāi)展監(jiān)理企業(yè)向政府主管部門(mén)報(bào)告工作試點(diǎn)，推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展。推進(jìn)工程造價(jià)管理改革，加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的工程造價(jià)信息化平臺(tái)，組織開(kāi)展湖北省2017版計(jì)價(jià)定額宣貫，定期做好建筑工程造價(jià)指數(shù)及人工成本信息數(shù)據(jù)采集、測(cè)算發(fā)布工作。

3、增強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

組織開(kāi)展湖北省科技創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查和建設(shè)科技專項(xiàng)規(guī)劃編制，完善建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，聚焦“住、治、服”中心工作，組織開(kāi)展相關(guān)課題研究，推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，老舊小區(qū)改造與綜合管廊、海綿城市建設(shè)，鄉(xiāng)村振興與村莊環(huán)境整治、村鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理，城管執(zhí)法與數(shù)字化城管、市容環(huán)境衛(wèi)生治理，住房保障與房屋安全鑒定、物業(yè)服務(wù)和管理。通過(guò)建筑節(jié)能示范工程，大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能集成技術(shù)、綠色生態(tài)建筑技術(shù)、安全適用保溫材料和綠色建材，限制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)品。繼續(xù)開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，支持企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，開(kāi)展不同類型、不同地區(qū)的裝配式建筑項(xiàng)目試點(diǎn)示范。

4、推進(jìn)綠色建筑擴(kuò)面提質(zhì)。

深入推進(jìn)國(guó)家和省綠色建筑行動(dòng)，進(jìn)一步完善推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策激勵(lì)與約束機(jī)制，以政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政監(jiān)管等手段引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體行為，營(yíng)造有利于綠色建筑發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力。將綠色發(fā)展理念作為新型城鎮(zhèn)化的基本要求，繼續(xù)組織開(kāi)展省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目示范。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色建筑咨詢服務(wù)，規(guī)范實(shí)施綠色建筑第三方評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，促進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展；完善綠色建筑省級(jí)認(rèn)定辦法，逐步將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)由推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制實(shí)施。加快推進(jìn)《湖北省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，要求縣以上城區(qū)新建建筑原則上全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

5、推進(jìn)建筑能效水平提升。

全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用更高技術(shù)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施《武漢城市圈可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》，積極發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏發(fā)電建筑一體化應(yīng)用；加強(qiáng)對(duì)高層建筑可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，提高太陽(yáng)能熱水普及率和淺層地能建筑應(yīng)用率，提升應(yīng)用水平。結(jié)合《湖北省城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》的實(shí)施，加大既有建筑節(jié)能改造工作力度。落實(shí)建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織開(kāi)展建筑能耗統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的運(yùn)行管理與維護(hù)，指導(dǎo)公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行，進(jìn)一步降低建筑能耗。對(duì)超高超限公共建筑項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能專項(xiàng)論證制度。鼓勵(lì)新建高校、醫(yī)院按“綠色學(xué)校”、“綠色醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

6、推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鞏固縣以上城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”成果，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”和綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。建立健全綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理與推廣應(yīng)用制度，實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)建材行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和建材產(chǎn)品的升級(jí)換代，引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)新建建筑使用高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土，逐步提高預(yù)拌混凝土（砂漿）綠色生產(chǎn)星級(jí)水平。加強(qiáng)新型墻材及節(jié)能保溫材料在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，對(duì)限制使用、禁止使用的產(chǎn)品實(shí)行負(fù)面清單管理。

7、強(qiáng)化建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核與市場(chǎng)監(jiān)管。

落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核制度，將全省建筑節(jié)能2018年度工作目標(biāo)逐級(jí)分解到市州和縣（市、區(qū)），并實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能閉合管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管制度，通過(guò)省市縣三級(jí)巡查、抽查和督查，實(shí)施建筑節(jié)能“專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工、專項(xiàng)監(jiān)理、專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收”等制度，確保建筑節(jié)能強(qiáng)制性政策要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到全面執(zhí)行。嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計(jì)變更管理，執(zhí)行節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢和節(jié)能分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收制度，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。根據(jù)《省住建廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》有關(guān)工作要求，以建設(shè)項(xiàng)目為依托，采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，組織開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑、新型墻體材料認(rèn)定產(chǎn)品的專項(xiàng)督查或綜合檢查，同步核查勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、市場(chǎng)行為，以及相關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

8、做好建筑抗震和防災(zāi)減災(zāi)工作。

繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)計(jì)管理，監(jiān)督實(shí)施新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015），嚴(yán)格超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。加強(qiáng)農(nóng)房抗震技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)房抗震水平。認(rèn)真貫徹《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》，加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)監(jiān)督，消除消防設(shè)計(jì)安全隱患。