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現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議
商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)開發(fā)是同市場(chǎng)搶效益,故整個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到施工、驗(yàn)收等都以超常規(guī)的速度實(shí)施,這使得在施工過程中不可避免地出現(xiàn)原有的工作程序被打亂以及不斷變更的問題。邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊修改的“三邊工程”是商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的主要特征。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)碰到來自發(fā)包方對(duì)項(xiàng)目的修改,設(shè)計(jì)方由于方案的改變以及施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的變更,工期緊迫產(chǎn)生的施工程序顛倒,這部分工程簽證量很多、很雜,并且直接影響到工程質(zhì)量、工程造價(jià)及施工工期。工程成本控制的同仁要想全過程對(duì)工程成本進(jìn)行能動(dòng)性的有效控制,就必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化管理,及時(shí)、準(zhǔn)確、詳盡地反映工程實(shí)施當(dāng)中的實(shí)際問題,保障各分項(xiàng)分部工程有序低價(jià)地實(shí)施。
我部通過對(duì)國(guó)內(nèi)西安、長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、南昌、南京、天津,國(guó)外埃塞俄比亞、艾爾基里亞、巴基斯坦等項(xiàng)目的成本核算,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證當(dāng)中存在一些問題,并對(duì)這些問題加以歸納總結(jié),提出現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)范化管理的一些意見,歸納如下,供大家商榷:
1、發(fā)生變更的原因表述不明確。很多簽證僅說明此份簽證的工作內(nèi)容由某施工單位來完成,沒有講明造成變更的原因是設(shè)計(jì)的問題、或是發(fā)包方的問題還是責(zé)任在供貨商或承包方;沒有講明造成變更的主客觀原因,例如工序的交叉、作業(yè)面的限制、天氣條件的約束以及行政條款的限定等等,由此很難確定造成變更的直接責(zé)任承擔(dān)者。
2、簽證當(dāng)中涉及到的工作內(nèi)容含糊。很多簽證在沒有變更圖紙、沒有標(biāo)明變更位置、施工工藝和選用材料的情況下,只有一個(gè)籠統(tǒng)的工程量匯總,其數(shù)據(jù)缺乏可信度。
3、變更簽證不及時(shí)。個(gè)別項(xiàng)目由于簽證跟進(jìn)不及時(shí),待工程開始結(jié)算時(shí),才想到要補(bǔ)簽,有些簽證尤其是隱蔽工程部分需要靠回憶、估計(jì)來形成,這就造成簽證部分和竣工圖工作范圍重復(fù)敘述,有可能反復(fù)計(jì)算工程量。
4、個(gè)別成本控制人員沒有全過程跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況,被動(dòng)地接受現(xiàn)場(chǎng)反饋的簽證信息,機(jī)械地計(jì)算工程量和工程費(fèi)用,不熟悉合同條款和工程量計(jì)算規(guī)則當(dāng)中規(guī)定的工作內(nèi)容;相關(guān)的工程資料(包括現(xiàn)場(chǎng)人、材、機(jī)的實(shí)時(shí)記錄、圖紙、照片等)匱乏,導(dǎo)致簽證審核時(shí)力度不夠,證據(jù)不足,這種“以靜制動(dòng)”的工作方法是成本控制當(dāng)中的下策。
由于工程的復(fù)雜性,簽證的形式和內(nèi)容也各式各樣,存在的問題還很多,以上只是我們?cè)趯徍水?dāng)中發(fā)現(xiàn)的共性問題。由于部分簽證的不規(guī)范,很多工程量數(shù)據(jù)的真實(shí)性沒有詳實(shí)、有力的證據(jù),給工程結(jié)算帶來很大的麻煩,甲乙雙方相互扯皮直接導(dǎo)致結(jié)算時(shí)間拖延;工程造價(jià)無法控制。為此,我部對(duì)簽證的形式做了明確的劃分:現(xiàn)場(chǎng)簽證由兩部分組成,《現(xiàn)場(chǎng)變更簽證核定單》和《變更簽證工程量核定單》,這兩部分一一對(duì)應(yīng),前一部分是對(duì)事件發(fā)生的原因、發(fā)生的位置、發(fā)生時(shí)的工作過程、施工工藝做詳盡的描述;對(duì)發(fā)生變更的責(zé)任承擔(dān)者有一個(gè)明確的意見,屬于定性。后一部分是對(duì)前部分的補(bǔ)充,是對(duì)發(fā)生變更所產(chǎn)生的費(fèi)用準(zhǔn)確的計(jì)算,為合同的修改和最終的工程結(jié)算做準(zhǔn)備,屬于定量。
那么如何有效地實(shí)施工程變更簽證規(guī)范化呢?以下幾點(diǎn)建議供大家參考:
1、在現(xiàn)場(chǎng)簽證中明確變更的原因,是由哪一方提出變更請(qǐng)求的,為何提出變更請(qǐng)求。只有明確變更的原因,才能找到由此產(chǎn)生的質(zhì)量、費(fèi)用、工期的直接承擔(dān)者。
2、核定變更內(nèi)容。此部分應(yīng)由文字說明、圖紙、施工記錄或照片、錄像等組成,力求詳盡。用專業(yè)的工程術(shù)語詳細(xì)敘述變更事件的全過程:實(shí)施過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機(jī)械;當(dāng)時(shí)的工作環(huán)境;并配以變更前后的圖紙以便對(duì)照,若圖紙無法表述,則應(yīng)以照片或其他形式記錄在案。只有將這部分作詳盡描述,才能為計(jì)算變更所發(fā)生的費(fèi)用提供準(zhǔn)確的計(jì)算依據(jù)。
3、核定變更意見。此部分是成本控制人員需要深思熟慮的地方,在確定結(jié)論之前,應(yīng)當(dāng)熟悉總承包合同條款、材料供應(yīng)合同、施工驗(yàn)收規(guī)范以及工程量計(jì)算規(guī)則當(dāng)中所包含的工作內(nèi)容,結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,也就是改原來的“以靜制動(dòng)”為現(xiàn)在的“以動(dòng)制靜”,來判定變更的直接責(zé)任承擔(dān)者以及是否會(huì)有費(fèi)用發(fā)生。(1)沒有費(fèi)用發(fā)生的簽證,在此項(xiàng)內(nèi)記錄所涉及到的施工圖、合同等相關(guān)處的改變,為以后的工程結(jié)算做好記錄;(2)如果有費(fèi)用發(fā)生,明確此項(xiàng)費(fèi)用的直接承擔(dān)者,并將相應(yīng)的合同、施工圖紙做好標(biāo)注,確定此項(xiàng)費(fèi)用的撥付、扣減日期。
4、變更簽證工程量核定單部分。這部分比較簡(jiǎn)單,就是針對(duì)前面所述的工作內(nèi)容計(jì)算其工程量和費(fèi)用。(1)前面所述的沒有工程費(fèi)用,依然要在此項(xiàng)內(nèi)記錄所涉及到的施工圖、合同等相關(guān)處的改變,為以后的工程結(jié)算做好記錄;(2)如果有費(fèi)用發(fā)生,則依據(jù)合同或工程量計(jì)算規(guī)則,標(biāo)明軸線或者管線編號(hào),有序計(jì)算各部位、各系統(tǒng)的工程量,最終匯總。
5、從事成本控制的人員,必須同工程部門的專業(yè)工程師一樣,對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)控;對(duì)于工程變更、設(shè)計(jì)修改,事前一定要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的預(yù)測(cè)分析;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)展情況要隨時(shí)掌握,及時(shí)記錄,指明影響工程成本的因素和施工方法,那種只知道計(jì)算施工圖紙工程量,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證沒有指導(dǎo)性意見的控制成本方法是下策。
6、工程簽證要及時(shí)。工程變更和需要簽證的工程量認(rèn)定之后,都應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署,這樣不僅減輕日后的工程結(jié)算時(shí)的工作量,提高準(zhǔn)確性,而且對(duì)施工單位也表現(xiàn)出我們大公司的核心價(jià)值觀?D?D誠(chéng)信。
以上只是我部對(duì)于目前商業(yè)項(xiàng)目成本控制的幾點(diǎn)建議,每個(gè)項(xiàng)目工程千差萬別,現(xiàn)場(chǎng)情況各不一樣。但是,只要我們的成本控制人員科學(xué)、合理、細(xì)心對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種變化,就能夠在保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,有效地控制工程成本,使得項(xiàng)目達(dá)到最佳的性價(jià)比。
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理控制工程造價(jià)
在工程建設(shè)過程中,設(shè)計(jì)圖紙以外及施工圖預(yù)算中沒有包含的而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容很多。如:地下障礙物的拆除或恢復(fù),人力不可抗拒災(zāi)害造成的損害,措施性工程,地質(zhì)條件發(fā)生變化,施工現(xiàn)場(chǎng)受各種因素的限制而導(dǎo)致施工條件的改變等等。對(duì)于這些因素所發(fā)生的費(fèi)用,有人稱之為“預(yù)算外費(fèi)用”;有人則稱之為“現(xiàn)場(chǎng)簽證”費(fèi)用。雖然此項(xiàng)費(fèi)用占總投資的比例不大,但若不嚴(yán)格管理、堵塞漏洞,就會(huì)因小失大,勢(shì)必增加總投資。有人說,一些施工企業(yè)為了賺錢和彌補(bǔ)虧損都靠現(xiàn)場(chǎng)簽證,這雖然有些夸大其詞,但也從一個(gè)側(cè)面反映了現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的重要性。下面根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛约旱目捶ā?br/> 一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念
現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是指施工圖及施工圖預(yù)算以外,在施工過程中因工程實(shí)際需要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程及其耗用的工料和其它費(fèi)用。一般是由施工企業(yè)詳細(xì)作出辦理結(jié)算的依據(jù)。
二、現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)格劃分
一項(xiàng)工程的建設(shè)要有施工圖,猶如設(shè)計(jì)人員的一部作品,由于受各種條件、因素的限制,往往會(huì)存在某些不足,這就要在施工過程中加以修改、完善,所以要下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單。但需注意的是設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是有嚴(yán)格的劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的應(yīng)該有設(shè)計(jì)部門下發(fā)通知單,所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理,不能由于設(shè)計(jì)部門為了怕設(shè)計(jì)變更數(shù)量超過考核指標(biāo)或者怕麻煩,而把應(yīng)該發(fā)生變更的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證。
另外,工程開工前的施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”、工程完工后的余土外運(yùn)等費(fèi)用,嚴(yán)格說來也并非屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范疇,而是由于某些建設(shè)單位管理方法和習(xí)慣的不同而人為地劃入現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍以內(nèi)。
三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
施工企業(yè)對(duì)在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用隨時(shí)作出詳細(xì)的記錄并加以整理,即分門別類、盡量做到分部分項(xiàng)或以單位工程、單項(xiàng)工程分開;現(xiàn)場(chǎng)簽證多的要進(jìn)行編號(hào)。同時(shí)注明發(fā)證時(shí)間、施工單位名稱并加蓋公章。建設(shè)單位或監(jiān)理公司的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真加以復(fù)核,辦理簽證交簽注明簽字日期,若有改動(dòng)部分要價(jià)概私章,然后由主管復(fù)審后簽字,最后蓋上公章。
一般現(xiàn)場(chǎng)簽證均由建設(shè)單位管理人員(或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員)負(fù)責(zé)。要求管理人員首先要熟悉整個(gè)基建管理程序以及各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則,把握住哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍,哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中,不屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。其次,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使其管理科學(xué)化、規(guī)范化,堵塞管理上的漏洞,防止扯皮現(xiàn)行的發(fā)生在簽證過程中要堅(jiān)持以下原則:
1、準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證要盡量做到詳細(xì)。不能籠統(tǒng)含糊其辭,以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原則。凡是可明確計(jì)算工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。
2、實(shí)事求是原則。凡是無法計(jì)算工程量的內(nèi)容,可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量;但應(yīng)嚴(yán)格把握,實(shí)際發(fā)生多少簽多少,不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。
3、廢料回收原則。因現(xiàn)場(chǎng)簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程,所以,凡是拆除和措施性工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的(不回收的需注明),應(yīng)簽名回收單位,并由回收單位出具證明。
4、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理,嚴(yán)格控制投資,凡是費(fèi)用超過萬元以上的簽證,在費(fèi)用發(fā)生前,施工單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場(chǎng)察看。
四、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用預(yù)算的編制原則及處理方法
1、因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是整個(gè)工程投資的一部分,所以該費(fèi)用預(yù)算的編制及結(jié)算應(yīng)與正規(guī)的預(yù)算編制原則和程序相一致;其中執(zhí)行的定額、基價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與主體工程所簽合同規(guī)定相吻合。
2、工程中所發(fā)生的材料、設(shè)備,其供應(yīng)原則及辦法也應(yīng)與施工合同的有關(guān)相一致;其材料差價(jià)的處理也應(yīng)符合國(guó)家以及地方現(xiàn)有的規(guī)定。
3、按照國(guó)家的規(guī)定及國(guó)際慣例,現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的審核應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。但根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀,由于監(jiān)理的工程師對(duì)工程造價(jià)方面的知識(shí)掌握程度存在差異,還是應(yīng)由工程師造價(jià)管理專業(yè)人員把關(guān)為宜。
4、對(duì)拆除性工程的舊材料舊材料以及措施性工程中所發(fā)生的一次性使用材料、設(shè)備,原則上應(yīng)由建設(shè)單位的材料和設(shè)備供應(yīng)部門回收;且回收所發(fā)生的費(fèi)用由回收部門承擔(dān)。施工單位憑回收證明,與預(yù)算審核部門處理其相關(guān)費(fèi)用。如建設(shè)單位不回收,則施工單位會(huì)同建設(shè)單位的有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)簽訂、攤銷、折合后交給施工單位,并在預(yù)算中扣除其價(jià)款。
5、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用不論是施工單位,還是建設(shè)單位或者監(jiān)理公司均應(yīng)抓緊及時(shí)處理,以免由于時(shí)間過長(zhǎng)而引起不必要的糾紛。
6、無論是施工單位依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證單位所編制的預(yù)算還是建設(shè)單位或監(jiān)理公司進(jìn)行審核,必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙,定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處,有了重復(fù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須予以剔除,因?yàn)橛行┕ぷ鲀?nèi)容雖然沒有在圖紙上反映,但含在定額之中。
綜上所述,只要在工程建設(shè)中各方面都抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,本著實(shí)事求是的原則,就一定能搞好現(xiàn)場(chǎng)簽證這筆費(fèi)用的管理,真實(shí)的反映工程的實(shí)際造價(jià)。
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我部通過對(duì)國(guó)內(nèi)西安、長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、南昌、南京、天津,國(guó)外埃塞俄比亞、艾爾基里亞、巴基斯坦等項(xiàng)目的成本核算,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證當(dāng)中存在一些問題,并對(duì)這些問題加以歸納總結(jié),提出現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)范化管理的一些意見,歸納如下,供大家商榷:
1、發(fā)生變更的原因表述不明確。很多簽證僅說明此份簽證的工作內(nèi)容由某施工單位來完成,沒有講明造成變更的原因是設(shè)計(jì)的問題、或是發(fā)包方的問題還是責(zé)任在供貨商或承包方;沒有講明造成變更的主客觀原因,例如工序的交叉、作業(yè)面的限制、天氣條件的約束以及行政條款的限定等等,由此很難確定造成變更的直接責(zé)任承擔(dān)者。
2、簽證當(dāng)中涉及到的工作內(nèi)容含糊。很多簽證在沒有變更圖紙、沒有標(biāo)明變更位置、施工工藝和選用材料的情況下,只有一個(gè)籠統(tǒng)的工程量匯總,其數(shù)據(jù)缺乏可信度。
3、變更簽證不及時(shí)。個(gè)別項(xiàng)目由于簽證跟進(jìn)不及時(shí),待工程開始結(jié)算時(shí),才想到要補(bǔ)簽,有些簽證尤其是隱蔽工程部分需要靠回憶、估計(jì)來形成,這就造成簽證部分和竣工圖工作范圍重復(fù)敘述,有可能反復(fù)計(jì)算工程量。
4、個(gè)別成本控制人員沒有全過程跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況,被動(dòng)地接受現(xiàn)場(chǎng)反饋的簽證信息,機(jī)械地計(jì)算工程量和工程費(fèi)用,不熟悉合同條款和工程量計(jì)算規(guī)則當(dāng)中規(guī)定的工作內(nèi)容;相關(guān)的工程資料(包括現(xiàn)場(chǎng)人、材、機(jī)的實(shí)時(shí)記錄、圖紙、照片等)匱乏,導(dǎo)致簽證審核時(shí)力度不夠,證據(jù)不足,這種“以靜制動(dòng)”的工作方法是成本控制當(dāng)中的下策。
由于工程的復(fù)雜性,簽證的形式和內(nèi)容也各式各樣,存在的問題還很多,以上只是我們?cè)趯徍水?dāng)中發(fā)現(xiàn)的共性問題。由于部分簽證的不規(guī)范,很多工程量數(shù)據(jù)的真實(shí)性沒有詳實(shí)、有力的證據(jù),給工程結(jié)算帶來很大的麻煩,甲乙雙方相互扯皮直接導(dǎo)致結(jié)算時(shí)間拖延;工程造價(jià)無法控制。為此,我部對(duì)簽證的形式做了明確的劃分:現(xiàn)場(chǎng)簽證由兩部分組成,《現(xiàn)場(chǎng)變更簽證核定單》和《變更簽證工程量核定單》,這兩部分一一對(duì)應(yīng),前一部分是對(duì)事件發(fā)生的原因、發(fā)生的位置、發(fā)生時(shí)的工作過程、施工工藝做詳盡的描述;對(duì)發(fā)生變更的責(zé)任承擔(dān)者有一個(gè)明確的意見,屬于定性。后一部分是對(duì)前部分的補(bǔ)充,是對(duì)發(fā)生變更所產(chǎn)生的費(fèi)用準(zhǔn)確的計(jì)算,為合同的修改和最終的工程結(jié)算做準(zhǔn)備,屬于定量。
那么如何有效地實(shí)施工程變更簽證規(guī)范化呢?以下幾點(diǎn)建議供大家參考:
1、在現(xiàn)場(chǎng)簽證中明確變更的原因,是由哪一方提出變更請(qǐng)求的,為何提出變更請(qǐng)求。只有明確變更的原因,才能找到由此產(chǎn)生的質(zhì)量、費(fèi)用、工期的直接承擔(dān)者。
2、核定變更內(nèi)容。此部分應(yīng)由文字說明、圖紙、施工記錄或照片、錄像等組成,力求詳盡。用專業(yè)的工程術(shù)語詳細(xì)敘述變更事件的全過程:實(shí)施過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機(jī)械;當(dāng)時(shí)的工作環(huán)境;并配以變更前后的圖紙以便對(duì)照,若圖紙無法表述,則應(yīng)以照片或其他形式記錄在案。只有將這部分作詳盡描述,才能為計(jì)算變更所發(fā)生的費(fèi)用提供準(zhǔn)確的計(jì)算依據(jù)。
3、核定變更意見。此部分是成本控制人員需要深思熟慮的地方,在確定結(jié)論之前,應(yīng)當(dāng)熟悉總承包合同條款、材料供應(yīng)合同、施工驗(yàn)收規(guī)范以及工程量計(jì)算規(guī)則當(dāng)中所包含的工作內(nèi)容,結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,也就是改原來的“以靜制動(dòng)”為現(xiàn)在的“以動(dòng)制靜”,來判定變更的直接責(zé)任承擔(dān)者以及是否會(huì)有費(fèi)用發(fā)生。(1)沒有費(fèi)用發(fā)生的簽證,在此項(xiàng)內(nèi)記錄所涉及到的施工圖、合同等相關(guān)處的改變,為以后的工程結(jié)算做好記錄;(2)如果有費(fèi)用發(fā)生,明確此項(xiàng)費(fèi)用的直接承擔(dān)者,并將相應(yīng)的合同、施工圖紙做好標(biāo)注,確定此項(xiàng)費(fèi)用的撥付、扣減日期。
4、變更簽證工程量核定單部分。這部分比較簡(jiǎn)單,就是針對(duì)前面所述的工作內(nèi)容計(jì)算其工程量和費(fèi)用。(1)前面所述的沒有工程費(fèi)用,依然要在此項(xiàng)內(nèi)記錄所涉及到的施工圖、合同等相關(guān)處的改變,為以后的工程結(jié)算做好記錄;(2)如果有費(fèi)用發(fā)生,則依據(jù)合同或工程量計(jì)算規(guī)則,標(biāo)明軸線或者管線編號(hào),有序計(jì)算各部位、各系統(tǒng)的工程量,最終匯總。
5、從事成本控制的人員,必須同工程部門的專業(yè)工程師一樣,對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)控;對(duì)于工程變更、設(shè)計(jì)修改,事前一定要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的預(yù)測(cè)分析;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)展情況要隨時(shí)掌握,及時(shí)記錄,指明影響工程成本的因素和施工方法,那種只知道計(jì)算施工圖紙工程量,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證沒有指導(dǎo)性意見的控制成本方法是下策。
6、工程簽證要及時(shí)。工程變更和需要簽證的工程量認(rèn)定之后,都應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署,這樣不僅減輕日后的工程結(jié)算時(shí)的工作量,提高準(zhǔn)確性,而且對(duì)施工單位也表現(xiàn)出我們大公司的核心價(jià)值觀?D?D誠(chéng)信。
以上只是我部對(duì)于目前商業(yè)項(xiàng)目成本控制的幾點(diǎn)建議,每個(gè)項(xiàng)目工程千差萬別,現(xiàn)場(chǎng)情況各不一樣。但是,只要我們的成本控制人員科學(xué)、合理、細(xì)心對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種變化,就能夠在保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,有效地控制工程成本,使得項(xiàng)目達(dá)到最佳的性價(jià)比。
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理控制工程造價(jià)
在工程建設(shè)過程中,設(shè)計(jì)圖紙以外及施工圖預(yù)算中沒有包含的而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容很多。如:地下障礙物的拆除或恢復(fù),人力不可抗拒災(zāi)害造成的損害,措施性工程,地質(zhì)條件發(fā)生變化,施工現(xiàn)場(chǎng)受各種因素的限制而導(dǎo)致施工條件的改變等等。對(duì)于這些因素所發(fā)生的費(fèi)用,有人稱之為“預(yù)算外費(fèi)用”;有人則稱之為“現(xiàn)場(chǎng)簽證”費(fèi)用。雖然此項(xiàng)費(fèi)用占總投資的比例不大,但若不嚴(yán)格管理、堵塞漏洞,就會(huì)因小失大,勢(shì)必增加總投資。有人說,一些施工企業(yè)為了賺錢和彌補(bǔ)虧損都靠現(xiàn)場(chǎng)簽證,這雖然有些夸大其詞,但也從一個(gè)側(cè)面反映了現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的重要性。下面根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛约旱目捶ā?br/> 一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念
現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是指施工圖及施工圖預(yù)算以外,在施工過程中因工程實(shí)際需要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程及其耗用的工料和其它費(fèi)用。一般是由施工企業(yè)詳細(xì)作出辦理結(jié)算的依據(jù)。
二、現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)格劃分
一項(xiàng)工程的建設(shè)要有施工圖,猶如設(shè)計(jì)人員的一部作品,由于受各種條件、因素的限制,往往會(huì)存在某些不足,這就要在施工過程中加以修改、完善,所以要下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單。但需注意的是設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是有嚴(yán)格的劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的應(yīng)該有設(shè)計(jì)部門下發(fā)通知單,所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理,不能由于設(shè)計(jì)部門為了怕設(shè)計(jì)變更數(shù)量超過考核指標(biāo)或者怕麻煩,而把應(yīng)該發(fā)生變更的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證。
另外,工程開工前的施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”、工程完工后的余土外運(yùn)等費(fèi)用,嚴(yán)格說來也并非屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范疇,而是由于某些建設(shè)單位管理方法和習(xí)慣的不同而人為地劃入現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍以內(nèi)。
三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
施工企業(yè)對(duì)在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用隨時(shí)作出詳細(xì)的記錄并加以整理,即分門別類、盡量做到分部分項(xiàng)或以單位工程、單項(xiàng)工程分開;現(xiàn)場(chǎng)簽證多的要進(jìn)行編號(hào)。同時(shí)注明發(fā)證時(shí)間、施工單位名稱并加蓋公章。建設(shè)單位或監(jiān)理公司的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真加以復(fù)核,辦理簽證交簽注明簽字日期,若有改動(dòng)部分要價(jià)概私章,然后由主管復(fù)審后簽字,最后蓋上公章。
一般現(xiàn)場(chǎng)簽證均由建設(shè)單位管理人員(或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員)負(fù)責(zé)。要求管理人員首先要熟悉整個(gè)基建管理程序以及各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則,把握住哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍,哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中,不屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。其次,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使其管理科學(xué)化、規(guī)范化,堵塞管理上的漏洞,防止扯皮現(xiàn)行的發(fā)生在簽證過程中要堅(jiān)持以下原則:
1、準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證要盡量做到詳細(xì)。不能籠統(tǒng)含糊其辭,以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原則。凡是可明確計(jì)算工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。
2、實(shí)事求是原則。凡是無法計(jì)算工程量的內(nèi)容,可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量;但應(yīng)嚴(yán)格把握,實(shí)際發(fā)生多少簽多少,不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。
3、廢料回收原則。因現(xiàn)場(chǎng)簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程,所以,凡是拆除和措施性工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的(不回收的需注明),應(yīng)簽名回收單位,并由回收單位出具證明。
4、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理,嚴(yán)格控制投資,凡是費(fèi)用超過萬元以上的簽證,在費(fèi)用發(fā)生前,施工單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場(chǎng)察看。
四、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用預(yù)算的編制原則及處理方法
1、因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是整個(gè)工程投資的一部分,所以該費(fèi)用預(yù)算的編制及結(jié)算應(yīng)與正規(guī)的預(yù)算編制原則和程序相一致;其中執(zhí)行的定額、基價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與主體工程所簽合同規(guī)定相吻合。
2、工程中所發(fā)生的材料、設(shè)備,其供應(yīng)原則及辦法也應(yīng)與施工合同的有關(guān)相一致;其材料差價(jià)的處理也應(yīng)符合國(guó)家以及地方現(xiàn)有的規(guī)定。
3、按照國(guó)家的規(guī)定及國(guó)際慣例,現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的審核應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。但根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀,由于監(jiān)理的工程師對(duì)工程造價(jià)方面的知識(shí)掌握程度存在差異,還是應(yīng)由工程師造價(jià)管理專業(yè)人員把關(guān)為宜。
4、對(duì)拆除性工程的舊材料舊材料以及措施性工程中所發(fā)生的一次性使用材料、設(shè)備,原則上應(yīng)由建設(shè)單位的材料和設(shè)備供應(yīng)部門回收;且回收所發(fā)生的費(fèi)用由回收部門承擔(dān)。施工單位憑回收證明,與預(yù)算審核部門處理其相關(guān)費(fèi)用。如建設(shè)單位不回收,則施工單位會(huì)同建設(shè)單位的有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)簽訂、攤銷、折合后交給施工單位,并在預(yù)算中扣除其價(jià)款。
5、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用不論是施工單位,還是建設(shè)單位或者監(jiān)理公司均應(yīng)抓緊及時(shí)處理,以免由于時(shí)間過長(zhǎng)而引起不必要的糾紛。
6、無論是施工單位依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證單位所編制的預(yù)算還是建設(shè)單位或監(jiān)理公司進(jìn)行審核,必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙,定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處,有了重復(fù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須予以剔除,因?yàn)橛行┕ぷ鲀?nèi)容雖然沒有在圖紙上反映,但含在定額之中。
綜上所述,只要在工程建設(shè)中各方面都抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,本著實(shí)事求是的原則,就一定能搞好現(xiàn)場(chǎng)簽證這筆費(fèi)用的管理,真實(shí)的反映工程的實(shí)際造價(jià)。
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作者:佚名
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