桂建城〔2021〕5號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委（局）、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建城〔2020〕68號(hào)）要求，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)以各市、縣社區(qū)為創(chuàng)建對(duì)象，即各市、縣社區(qū)居民委員會(huì)所轄空間區(qū)域。開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，要將綠色發(fā)展理念貫穿于社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過(guò)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，使生態(tài)文明理念進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

2021年，我區(qū)全面啟動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，按照《綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，至2021年底，每個(gè)設(shè)區(qū)市有不少于30%的社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求；到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，力爭(zhēng)全區(qū)有60%以上的市、縣的社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）建立健全黨建引領(lǐng)的綠色社區(qū)共治共建機(jī)制。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，將綠色社區(qū)建設(shè)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類(lèi)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。（責(zé)任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源廳、民政廳、廣西消防救援總隊(duì)）

（二）推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。各市、縣要結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類(lèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，規(guī)范道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)，暢通消防、救護(hù)等生命通道。因地制宜增設(shè)或改建電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)的停放、充電設(shè)施，優(yōu)化停車(chē)管理，正確引導(dǎo)鋰電池回收使用，推廣應(yīng)用鋰電池便民換電柜，消除安全隱患。穩(wěn)妥推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，有條件的既有建筑按照高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，合理設(shè)置生活垃圾投放點(diǎn)、收集點(diǎn)及便民回收點(diǎn)，建立健全街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、志愿者和居民等協(xié)同推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作機(jī)制，提高生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量和回收利用率，到2025年實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)社區(qū)海綿化改造和建設(shè)，推廣海綿城市建設(shè)理念，促進(jìn)雨水就地蓄積、滲透和利用。（責(zé)任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急廳、廣西消防救援總隊(duì)）

（三）營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境。各市、縣因地制宜地開(kāi)展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。在社區(qū)公共場(chǎng)所實(shí)施禁煙、控?zé)?，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，推動(dòng)適老化改造和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，實(shí)施架空線規(guī)整，加強(qiáng)噪聲治理。合理布局和建設(shè)各類(lèi)社區(qū)綠地，規(guī)范綠地養(yǎng)護(hù)制度，推進(jìn)屋頂綠化、懸垂綠化等立體綠化，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施，進(jìn)一步提升綠地保護(hù)水平，充分發(fā)揮綠地的生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。針對(duì)新冠肺炎疫情等暴露出的問(wèn)題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊社區(qū)衛(wèi)生、服務(wù)等方面的短板，推動(dòng)社區(qū)日間照料中心、社區(qū)托育、家政、衛(wèi)生服務(wù)中心、健身等基本公共服務(wù)全覆蓋，打造“15分鐘生活圈”。結(jié)合綠色社區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。（責(zé)任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、自然資源廳、體育局）

（四）提高社區(qū)信息化智能化水平。推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)內(nèi)道路、橋梁、污水、垃圾、供水、供氣、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)、壯美廣西?政務(wù)云、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，以及智慧物業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)“六個(gè)在線”及相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚，其中重點(diǎn)建設(shè)物業(yè)管理在線、員工在線、服務(wù)在線和業(yè)主在線“四個(gè)在線”，并通過(guò)統(tǒng)一物聯(lián)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)設(shè)備在線，通過(guò)智慧城市政務(wù)服務(wù)接入實(shí)現(xiàn)政務(wù)在線。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合管理信息平臺(tái)，集成不同部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)的信息管理系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車(chē)輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾分類(lèi)等數(shù)據(jù)信息。推動(dòng)小區(qū)大門(mén)車(chē)輛進(jìn)出卡口和人行道閘人臉卡口建設(shè)、訪客系統(tǒng)建設(shè)、主要公共道路和重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、門(mén)禁管理、停車(chē)管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管、消防設(shè)施維護(hù)等領(lǐng)域的智能化升級(jí)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)，可采取政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)投資的模式，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立智能集中運(yùn)營(yíng)中心積極參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后的長(zhǎng)效管理。通過(guò)打造統(tǒng)一的物業(yè)、人行、車(chē)行、綜合安防、環(huán)境、能耗、設(shè)備等綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理橫向貫通、業(yè)務(wù)集中運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)物業(yè)管理全覆蓋。（責(zé)任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、民政廳、水利廳、廣西消防救援總隊(duì)，中國(guó)燃?xì)馕髂蠀^(qū)域管理中心、廣西綠城水務(wù)公司）

（五）培育社區(qū)綠色文化。各市、縣要建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善宣傳場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)置。健全社區(qū)宣傳教育制度，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推行生活方式綠色化，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，樹(shù)立勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，成立環(huán)保、消防志愿者隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)置環(huán)保、消防宣傳窗、宣傳欄，及時(shí)發(fā)布并定期更新環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、消防安全等宣傳知識(shí)。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以環(huán)保課堂、環(huán)保講座、消防體驗(yàn)等形式對(duì)居民進(jìn)行環(huán)境和消防安全知識(shí)教育。運(yùn)用社區(qū)論壇和“兩微一端”等媒介，培育社區(qū)綠色文化，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)信息，開(kāi)展綠色生活主題宣傳教育，傳遞共建共治共享理念，發(fā)動(dòng)居民廣泛參與，促進(jìn)生態(tài)文明理念扎根。社區(qū)需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、古樹(shù)名木的保護(hù)，明確管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)范圍清理行動(dòng)和健康體檢行動(dòng)，進(jìn)一步提升保護(hù)水平，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。（責(zé)任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、民政廳、廣西消防救援總隊(duì)）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。由各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，發(fā)展改革委（局）、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援機(jī)構(gòu)等單位積極參與。各單位按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，合理安排建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。各市、縣要科學(xué)制定本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案，于2021年10月底前報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）抓好示范引領(lǐng)。各地綠色社區(qū)改造要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先選取居民創(chuàng)建意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的社區(qū)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)試點(diǎn)示范，建立健全激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，建設(shè)一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)示范教育基地。

（三）做好評(píng)估總結(jié)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)開(kāi)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行年度評(píng)估，總結(jié)創(chuàng)建進(jìn)展成效，于每年11月15日前將年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

四、保障措施

（一）統(tǒng)籌相關(guān)政策予以支持。自治區(qū)財(cái)政予以資金支持。按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)”的原則，可以通過(guò)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類(lèi)資金，推動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、開(kāi)發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中各類(lèi)設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治過(guò)程中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保、安全可靠的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定綠色社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各地要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位、多角度宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)新行動(dòng)，營(yíng)造政府、社會(huì)、居民、企事業(yè)單位共同參與創(chuàng)建綠色社區(qū)的良好氛圍，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對(duì)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和做法，要通過(guò)多種方式予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

附件：綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）

廣西壯族自治區(qū)??廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 發(fā)展和改革委員會(huì)??民 政??廳

廣西壯族自治區(qū)??廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)

公 ????安???? 廳 生態(tài)環(huán)境廳市場(chǎng)監(jiān)管局

2021年3月26日

附件

綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）

自治區(qū)有關(guān)單位名單

自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、審計(jì)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、通信管理局、郵政管理局，廣西消防救援總隊(duì)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西電網(wǎng)公司、中國(guó)電信廣西公司、中國(guó)聯(lián)通廣西分公司、中國(guó)移動(dòng)廣西公司、廣西綠城水務(wù)公司、中國(guó)燃?xì)馕髂蠀^(qū)域管理中心

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