天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會文件
市住房和城鄉(xiāng)建設綜合行政執(zhí)法總隊、各區(qū)住建委、各有關(guān)單位：
近日,市新型冠狀病毒防控工作指揮部城市和交通運輸管理組印發(fā)了《全市住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域建筑工地新型冠狀病毒防控工作措施》（以下簡稱《防控措施》見附件1），現(xiàn)就貫徹落實工作通知如下：
一、建立健全疫情防控管理體系
各建筑工地各參建單位要認真學習，嚴格貫徹落實《防控措施》要求，全面從嚴加強建筑工地現(xiàn)場防疫管理。要成立疫情防控小組，明確職責，制定切實可靠的防控體系。疫情防控小組由建設單位項目負責人擔任組長，施工單位、監(jiān)理單位項目負責人擔任副組長，關(guān)鍵崗位人員擔任組員，專人專崗，明確相應崗位職責，落實專人對接管理部門。要嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)要求和返津人員的隔離措施，保障工地各項防疫物資充足、到位。要全面開展疫情防控宣傳教育工作，提高現(xiàn)場人員的防控意識，使疫情防控工作責任層層落實到人。
建設、施工總承包和工程監(jiān)理單位要認真履行以下工作職責：
建設單位牽頭負責項目疫情防控工作，落實項目專（兼）職防控人員，負責日常疫情防控組織工作。負責檢查督促工地施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等單位落實疫情防控主體責任。
施工總承包單位具體負責項目疫情防控工作，實行項目經(jīng)理負責制，設置疫情防控管理專崗，逐級落實疫情防控責任。負責項目復工前的全面排查、復工準備和復工后疫情日常防控工作。項目經(jīng)理負責每天疫情防控工作安排和檢查，督促項目管理人員落實防疫責任，督促專業(yè)分包、勞務分包、機械設備租賃、檢測等單位逐級落實疫情防控責任。
施工總承包單位疫情防控專員負責組織開展疫情防控宣傳教育培訓工作；負責組織進出工地人員的體溫檢測和登記工作；負責督促檢查現(xiàn)場人員按要求佩戴口罩、勤洗手；負責督促做好工地食堂食品安全；負責督促工地做好環(huán)境衛(wèi)生工作；負責向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門報告疫情防控情況。
工程監(jiān)理單位協(xié)助建設單位督促施工企業(yè)落實項目疫情防控措施，并負責項目監(jiān)理人員的疫情防控工作。監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)協(xié)助建設單位開展日常檢查督促工作。
二、嚴格開復工審批管理
各單位要嚴格執(zhí)行市防疫指揮部關(guān)于企業(yè)開復工的通知要求，除因施工安全需要不能停工和涉及疫情防控必須搶險、搶修項目及重要國計民生重大項目外，其他項目建筑工地暫不開復工。市住房和城鄉(xiāng)建設綜合行政執(zhí)法總隊（以下簡稱“市總隊”）和各區(qū)住建委要認真、逐一督促建設單位和施工總承包單位全力以赴做好開復工前各項準備工作，包括施工人員、材料、設備、疫情防控等準備工作，一旦疫情緩解，確保第一時間實現(xiàn)全面開復工。開復工前，建設項目參建各方應根據(jù)各自職責，對照市疫情防控指揮部部署和開復工條件進行全面自查，由建設單位和施工總承包單位共同向?qū)俚亟ㄔO行政主管部門和項目監(jiān)督部門提出開復工申請，經(jīng)批準后方可開復工。市總隊負責市級項目開復工核準，各區(qū)住建委負責屬地項目開復工核準。
市總隊、各區(qū)住建委要對申請開復工建筑工地進行核查，督促各建筑工地嚴格落實各項防控措施，合格一個批準一個。市總隊、各區(qū)住建委要將開復工批準情況報備市住房城鄉(xiāng)建設委。市建筑市場服務中心要加強對每日外地返津務工人員的監(jiān)控，組織好日常巡查檢查工作，并將每日外地返津務工人員情況報市住房城鄉(xiāng)建設委。
三、嚴格落實返津人員的隔離措施
當前疫情防控形勢依然嚴峻，各單位要嚴格按照市疫情防控指揮部部署，嚴格執(zhí)行春節(jié)前離津人員暫緩返津的要求。一旦疫情允許，按照全市統(tǒng)一部署，做好開復工務工人員使用計劃，對于復工返津的務工人員、疑似病人的密切接觸人員，由施工總承包單位提前落實建筑隔離觀察設施和隔離措施，并應滿足屬地衛(wèi)生防疫部門要求及分批分階段復工返回人員數(shù)量需求。要對復工人員兩周內(nèi)往來史、接觸史進行排查登記，杜絕疫情的輸入性、擴散性蔓延。
一是嚴格落實《市住房城鄉(xiāng)建設委關(guān)于做好我市建筑工地疫情防控工作有關(guān)問題的通知》要求，做到“即到即報”，尤其是落實農(nóng)民工返回后第一時間向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門、衛(wèi)生防疫部門報告和每日報告制度。
二是嚴格執(zhí)行市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部《關(guān)于印發(fā)春節(jié)假期結(jié)束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控強化措施的通知》（見附件2）要求。對湖北省籍務工人員在疫情結(jié)束前不得返津；對來自其它疫情重點地區(qū)人員或密切接觸者應設置單獨隔離觀察宿舍，該宿舍應為附設衛(wèi)生間的單獨房間，按照防疫要求隔離觀察14天，隔離期間不得進入施工和辦公區(qū)；其他非疫情重點地區(qū)返津人員也應采取隔離觀察14天措施，如無異?？梢詤⒓邮┕せ顒印?br/> 三是施工作業(yè)區(qū)域應采取相對隔離封閉措施，各施工作業(yè)面盡量減少交叉流動，施工人員佩戴口罩，盡量減少人員聚集，實行分餐、錯時就餐等措施，定時測量體溫，定時消毒。當天施工活動結(jié)束后返回住宿隔離區(qū)，遵守隔離要求。
四、 加強人員上崗前教育嚴格出入管理
各建筑工地復工前，建筑施工總承包單位應組織從業(yè)人員進行衛(wèi)生防疫教育，防疫教育交底內(nèi)容應參照我市衛(wèi)生防疫行政主管部門關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的通知文件執(zhí)行，并采用短信、微信、廣播等方式進行；現(xiàn)場人員實行實名制管理，嚴格進出場實名制考勤；上崗前應進行防疫、安全技術(shù)交底。
五、全面從嚴建筑工地防疫監(jiān)督檢查工作
市住房城鄉(xiāng)建設委將組織市總隊對全市建筑工地進行監(jiān)督抽查，各區(qū)住建委要加強對屬地建筑工地的監(jiān)督抽查，督促各建筑工地建立工作臺賬，強化責任落實，嚴格各項防控措施，疫情不解除，監(jiān)督檢查不結(jié)束。進一步加大與屬地衛(wèi)生防疫部門的溝通及聯(lián)動檢查，發(fā)現(xiàn)擅自復工、未建立防疫制度、未落實人員防疫管理等措施的，有瞞報、漏報、遲報行為的建筑工地，一律從嚴從重處理。
市總隊、各區(qū)住建委要將落實《防控措施》情況及時上報市住房城鄉(xiāng)建設委。
一、建立健全疫情防控管理體系
各建筑工地各參建單位要認真學習，嚴格貫徹落實《防控措施》要求，全面從嚴加強建筑工地現(xiàn)場防疫管理。要成立疫情防控小組，明確職責，制定切實可靠的防控體系。疫情防控小組由建設單位項目負責人擔任組長，施工單位、監(jiān)理單位項目負責人擔任副組長，關(guān)鍵崗位人員擔任組員，專人專崗，明確相應崗位職責，落實專人對接管理部門。要嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)要求和返津人員的隔離措施，保障工地各項防疫物資充足、到位。要全面開展疫情防控宣傳教育工作，提高現(xiàn)場人員的防控意識，使疫情防控工作責任層層落實到人。
建設、施工總承包和工程監(jiān)理單位要認真履行以下工作職責：
建設單位牽頭負責項目疫情防控工作，落實項目專（兼）職防控人員，負責日常疫情防控組織工作。負責檢查督促工地施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等單位落實疫情防控主體責任。
施工總承包單位具體負責項目疫情防控工作，實行項目經(jīng)理負責制，設置疫情防控管理專崗，逐級落實疫情防控責任。負責項目復工前的全面排查、復工準備和復工后疫情日常防控工作。項目經(jīng)理負責每天疫情防控工作安排和檢查，督促項目管理人員落實防疫責任，督促專業(yè)分包、勞務分包、機械設備租賃、檢測等單位逐級落實疫情防控責任。
施工總承包單位疫情防控專員負責組織開展疫情防控宣傳教育培訓工作；負責組織進出工地人員的體溫檢測和登記工作；負責督促檢查現(xiàn)場人員按要求佩戴口罩、勤洗手；負責督促做好工地食堂食品安全；負責督促工地做好環(huán)境衛(wèi)生工作；負責向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門報告疫情防控情況。
工程監(jiān)理單位協(xié)助建設單位督促施工企業(yè)落實項目疫情防控措施，并負責項目監(jiān)理人員的疫情防控工作。監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)協(xié)助建設單位開展日常檢查督促工作。
二、嚴格開復工審批管理
各單位要嚴格執(zhí)行市防疫指揮部關(guān)于企業(yè)開復工的通知要求，除因施工安全需要不能停工和涉及疫情防控必須搶險、搶修項目及重要國計民生重大項目外，其他項目建筑工地暫不開復工。市住房和城鄉(xiāng)建設綜合行政執(zhí)法總隊（以下簡稱“市總隊”）和各區(qū)住建委要認真、逐一督促建設單位和施工總承包單位全力以赴做好開復工前各項準備工作，包括施工人員、材料、設備、疫情防控等準備工作，一旦疫情緩解，確保第一時間實現(xiàn)全面開復工。開復工前，建設項目參建各方應根據(jù)各自職責，對照市疫情防控指揮部部署和開復工條件進行全面自查，由建設單位和施工總承包單位共同向?qū)俚亟ㄔO行政主管部門和項目監(jiān)督部門提出開復工申請，經(jīng)批準后方可開復工。市總隊負責市級項目開復工核準，各區(qū)住建委負責屬地項目開復工核準。
市總隊、各區(qū)住建委要對申請開復工建筑工地進行核查，督促各建筑工地嚴格落實各項防控措施，合格一個批準一個。市總隊、各區(qū)住建委要將開復工批準情況報備市住房城鄉(xiāng)建設委。市建筑市場服務中心要加強對每日外地返津務工人員的監(jiān)控，組織好日常巡查檢查工作，并將每日外地返津務工人員情況報市住房城鄉(xiāng)建設委。
三、嚴格落實返津人員的隔離措施
當前疫情防控形勢依然嚴峻，各單位要嚴格按照市疫情防控指揮部部署，嚴格執(zhí)行春節(jié)前離津人員暫緩返津的要求。一旦疫情允許，按照全市統(tǒng)一部署，做好開復工務工人員使用計劃，對于復工返津的務工人員、疑似病人的密切接觸人員，由施工總承包單位提前落實建筑隔離觀察設施和隔離措施，并應滿足屬地衛(wèi)生防疫部門要求及分批分階段復工返回人員數(shù)量需求。要對復工人員兩周內(nèi)往來史、接觸史進行排查登記，杜絕疫情的輸入性、擴散性蔓延。
一是嚴格落實《市住房城鄉(xiāng)建設委關(guān)于做好我市建筑工地疫情防控工作有關(guān)問題的通知》要求，做到“即到即報”，尤其是落實農(nóng)民工返回后第一時間向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門、衛(wèi)生防疫部門報告和每日報告制度。
二是嚴格執(zhí)行市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部《關(guān)于印發(fā)春節(jié)假期結(jié)束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控強化措施的通知》（見附件2）要求。對湖北省籍務工人員在疫情結(jié)束前不得返津；對來自其它疫情重點地區(qū)人員或密切接觸者應設置單獨隔離觀察宿舍，該宿舍應為附設衛(wèi)生間的單獨房間，按照防疫要求隔離觀察14天，隔離期間不得進入施工和辦公區(qū)；其他非疫情重點地區(qū)返津人員也應采取隔離觀察14天措施，如無異?？梢詤⒓邮┕せ顒印?br/> 三是施工作業(yè)區(qū)域應采取相對隔離封閉措施，各施工作業(yè)面盡量減少交叉流動，施工人員佩戴口罩，盡量減少人員聚集，實行分餐、錯時就餐等措施，定時測量體溫，定時消毒。當天施工活動結(jié)束后返回住宿隔離區(qū)，遵守隔離要求。
四、 加強人員上崗前教育嚴格出入管理
各建筑工地復工前，建筑施工總承包單位應組織從業(yè)人員進行衛(wèi)生防疫教育，防疫教育交底內(nèi)容應參照我市衛(wèi)生防疫行政主管部門關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的通知文件執(zhí)行，并采用短信、微信、廣播等方式進行；現(xiàn)場人員實行實名制管理，嚴格進出場實名制考勤；上崗前應進行防疫、安全技術(shù)交底。
五、全面從嚴建筑工地防疫監(jiān)督檢查工作
市住房城鄉(xiāng)建設委將組織市總隊對全市建筑工地進行監(jiān)督抽查，各區(qū)住建委要加強對屬地建筑工地的監(jiān)督抽查，督促各建筑工地建立工作臺賬，強化責任落實，嚴格各項防控措施，疫情不解除，監(jiān)督檢查不結(jié)束。進一步加大與屬地衛(wèi)生防疫部門的溝通及聯(lián)動檢查，發(fā)現(xiàn)擅自復工、未建立防疫制度、未落實人員防疫管理等措施的，有瞞報、漏報、遲報行為的建筑工地，一律從嚴從重處理。
市總隊、各區(qū)住建委要將落實《防控措施》情況及時上報市住房城鄉(xiāng)建設委。
附件：1．市新型冠狀病毒防控工作指揮部城市和交通運輸管理組《全市住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域建筑工地新型冠狀病毒防控工作措施》
2．《天津市農(nóng)民工春節(jié)假期返津后疫情防控措施》（市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部《關(guān)于印發(fā)春節(jié)假期結(jié)束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控強化措施的通知》的附件2）
2．《天津市農(nóng)民工春節(jié)假期返津后疫情防控措施》（市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部《關(guān)于印發(fā)春節(jié)假期結(jié)束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控強化措施的通知》的附件2）
2020年2月6日