市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于印發(fā)天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程施工許可階段并聯(lián)
審批工作機(jī)制的通知
各相關(guān)單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《天津市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》文件精神，制定了《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程施工許可階段并聯(lián)審批工作機(jī)制》（津政發(fā)〔2019〕25號(hào)）的通知，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)工作。
年 月 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程施工許可
階段并聯(lián)審批工作機(jī)制
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，進(jìn)一步提高本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《天津市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（津政發(fā)〔2019〕25號(hào)）精神，制定工作機(jī)制如下：
一、實(shí)施原則
將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。按照項(xiàng)目不同類型，實(shí)行分段審批、并聯(lián)辦理、交叉進(jìn)行、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)。繼續(xù)深化施工許可階段行并聯(lián)審批改革，減少建設(shè)單位多頭申報(bào)、各部門多頭審批，加快建設(shè)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
施工許可階段通過(guò)由市、區(qū)兩級(jí)施工許可審批部門牽頭組織，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，進(jìn)一步強(qiáng)化并聯(lián)審批機(jī)制，確保本階段由牽頭部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。
二、實(shí)施內(nèi)容及實(shí)施部門
施工許可階段事項(xiàng)包括施工圖（聯(lián)合審圖）審查、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可證核發(fā)。其中，并聯(lián)辦理事項(xiàng)為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理與建筑工程施工許可證核發(fā)。參與施工許可階段并聯(lián)辦理的部門包括質(zhì)量監(jiān)督部門、施工許可審批部門。
取消本市范圍內(nèi)建設(shè)工程安全登記，調(diào)整為安全資料查驗(yàn)后由工程安全監(jiān)管部門作事中事后監(jiān)管。
三、并聯(lián)審批申報(bào)材料
1.“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”與“建筑工程施工許可”合并辦理申請(qǐng)表；
2.五方責(zé)任主體的法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)與《建設(shè)工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》《建設(shè)工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程安全終身責(zé)任承諾書(shū)》；
3.依法確定承包人的材料；
4.天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；
5.用地批準(zhǔn)手續(xù)；
6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
7.施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件意見(jiàn)書(shū)。
注：除以上申報(bào)材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理還需提供“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單”，此項(xiàng)申報(bào)材料可采用告知承諾方式申請(qǐng)。
未納入施工圖審查范圍的項(xiàng)目，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量告知承諾制和事中事后監(jiān)管。以建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)單位出具告知承諾函，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量與消防設(shè)計(jì)質(zhì)量作出承諾，以此辦理“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”與“建筑工程施工許可證”。
四、辦理流程
（一）窗口接件
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管轄權(quán)限，建設(shè)單位持申報(bào)材料，到市或區(qū)聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口進(jìn)件，通過(guò)一張表單進(jìn)行施工許可并聯(lián)審批階段申報(bào)，聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口工作人員按照職責(zé)分工核對(duì)申請(qǐng)材料。
（二）窗口受理
窗口接件后，由聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口工作人員負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料即時(shí)送達(dá)并聯(lián)審批部門受理窗口。建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理決定書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，受理窗口工作人員應(yīng)一次性告知補(bǔ)正意見(jiàn)，提交綜合窗口并向建設(shè)單位出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。
（三）部門辦理
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可由市或區(qū)級(jí)工程質(zhì)量登記、施工許可審批部門合并辦理，并在1個(gè)工作日內(nèi)同時(shí)發(fā)證。
（四）辦結(jié)出件
各并聯(lián)審批部門在事項(xiàng)承諾時(shí)限內(nèi)，出具相應(yīng)批文，由聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。
五、強(qiáng)化并聯(lián)審批機(jī)制措施
（一）全面落實(shí)施工許可階段并聯(lián)審批。結(jié)合全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，強(qiáng)化“一口進(jìn)件、階段辦理、牽頭負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、一口出件”的并聯(lián)辦理制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)并聯(lián)事項(xiàng)，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)辦理率，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率。
（二）深化全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)應(yīng)用。通過(guò)市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一的“橫向到邊，縱向到底” 聯(lián)合審批系統(tǒng)平臺(tái)，將施工許可階段涉及的事項(xiàng)全部納入平臺(tái)管理，全程鎖控項(xiàng)目信息和辦理過(guò)程，完善到期預(yù)警、超期警示、催辦督辦、過(guò)程糾偏、異常處理等功能。推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)各相關(guān)審批部門和監(jiān)管部門打通信息共享通道，建立工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批流程全公開(kāi)、審批信息全共享、審批行為全監(jiān)控。
（三）強(qiáng)化對(duì)審批、服務(wù)人員的培訓(xùn)管理。要加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)審批窗口工作人員培訓(xùn)，要求熟練掌握與業(yè)務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)和辦理流程，以理論考試、窗口實(shí)際操作考核方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，提升服務(wù)水平。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件：1.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位告知承諾函
附件1
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位告知承諾函
由 （建設(shè)單位）承建的 (項(xiàng)目名稱)，委托 （勘察、設(shè)計(jì)單位名稱）負(fù)責(zé)編制勘察設(shè)計(jì)文件。目前，已完成編制工作并交付建設(shè)單位?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)情況做出如下承諾：
1. 按照《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于深化施工圖第三方審查改革有關(guān)工作的通知》規(guī)定，本項(xiàng)目不在施工圖第三方審查范圍內(nèi)；
2. 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，無(wú)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；滿足建設(shè)工程規(guī)劃、人防、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理等要求，符合國(guó)家頒布的設(shè)計(jì)文件編制深度，能夠滿足施工需要，并依法對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任；
3. 嚴(yán)格按照消防法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行滿足施工許可的設(shè)計(jì)，并依法對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任；
4. 施工圖設(shè)計(jì)文件和告知承諾函已按規(guī)定上傳至“天津市數(shù)字化審圖系統(tǒng)”；
5. 無(wú)其他違法、違規(guī)的行為。
如違反以上承諾內(nèi)容，我單位自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及不良信用評(píng)估后果。
特此承諾！
建設(shè)單位蓋章： 設(shè)計(jì)單位蓋章：
法定代表人簽章： 法定代表人簽章：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字：
勘察單位蓋章：
法定代表人簽章：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字：
年 月 日