市建設(shè)交通委關(guān)于印發(fā)《天津市建筑業(yè)
勞務(wù)用工管理辦法》的通知
津建筑〔2013〕481號(hào)
濱海新區(qū)建交局、各區(qū)（縣）建委、海河教育園區(qū)規(guī)建處、各集團(tuán)（總）公司、各施工企業(yè)及有關(guān)單位：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑業(yè)勞務(wù)用工管理，規(guī)范勞務(wù)用工行為，維護(hù)勞務(wù)用工各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工管理的規(guī)范化。根據(jù)《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，我委制定了《天津市建筑業(yè)勞務(wù)用工管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2013年6月21日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
天津市建筑業(yè)勞務(wù)用工管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)本市建筑業(yè)勞務(wù)用工管理，維護(hù)勞務(wù)用工各方的合法權(quán)益，根據(jù)《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)勞務(wù)用工管理適用本辦法。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)勞務(wù)用工管理，委托市施工隊(duì)伍管理站負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)勞務(wù)用工的日常管理工作。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)勞務(wù)用工管理工作。
第四條 建筑業(yè)勞務(wù)用工實(shí)行信用信息管理。建設(shè)行政主管部門每年對(duì)施工企業(yè)勞務(wù)用工情況進(jìn)行歸集和評(píng)價(jià)，結(jié)果記入建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)。
第五條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所承包工程的勞務(wù)用工管理負(fù)總責(zé)，并承擔(dān)以下責(zé)任：
（一）對(duì)勞務(wù)企業(yè)的日常管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況負(fù)監(jiān)管責(zé)任；
（二）對(duì)因勞務(wù)分包管理不到位引發(fā)工資拖欠問(wèn)題的，在應(yīng)支付勞務(wù)費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任；
（三）對(duì)其所直接聘用的勞務(wù)人員承擔(dān)直接管理責(zé)任；
（四）對(duì)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程引發(fā)拖欠勞務(wù)人員工資問(wèn)題的，承擔(dān)全部責(zé)任。
第六條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所承包工程的勞務(wù)用工管理履行以下義務(wù)：
（一）核實(shí)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、分包交易服務(wù)卡、法人授權(quán)委托書(shū)等復(fù)印件整理歸檔。
（二）應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)分包企業(yè)依法簽訂勞務(wù)分包合同，自合同簽訂之日起十五日內(nèi)按本市有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)備案的合同報(bào)送工程項(xiàng)目所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門。
（三）不得低于成本價(jià)格分包勞務(wù)作業(yè)，不得要求勞務(wù)企業(yè)墊資、帶資承包。
（四）應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工管理機(jī)構(gòu)，配備民管員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的日常管理。每300名勞務(wù)人員至少配備1名民管員，少于300名的必須配備1名民管員。
（五）落實(shí)項(xiàng)目勞務(wù)用工各項(xiàng)管理制度；開(kāi)展勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)教育，建立勞務(wù)人員實(shí)名制臺(tái)賬，監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)按時(shí)足額支付勞務(wù)人員工資；核查勞務(wù)企業(yè)撤場(chǎng)清算工作程序。
（六）合同約定的工程款項(xiàng)，應(yīng)首先支付勞務(wù)人員工資，并保證支付到本人。
（七）提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境和安全防護(hù)用具；提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活設(shè)施；監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
（八）組織勞務(wù)人員參加職業(yè)技能等培訓(xùn)。
（九）建立勞務(wù)用工糾紛預(yù)警機(jī)制，防止發(fā)生突發(fā)性群體事件。
第七條 勞務(wù)分包企業(yè)服從總承包企業(yè)的勞務(wù)用工管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所聘用的勞務(wù)人員承擔(dān)直接管理服務(wù)責(zé)任，并履行以下義務(wù)：
（一）辦理分包交易服務(wù)卡后，方可承攬分包工程；并不得將承攬的勞務(wù)作業(yè)分包或轉(zhuǎn)包。
（二）與聘用的勞務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)支付工資，不得拖欠、克扣工資。
（三）勞務(wù)分包項(xiàng)目必須配備足夠數(shù)量的勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)及相關(guān)管理人員。
勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)勞務(wù)分包作業(yè)管理。勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)只能受聘于一家勞務(wù)企業(yè)，不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)（含兩個(gè)）以上勞務(wù)分包合同作業(yè)管理。
（四）建立勞務(wù)用工糾紛預(yù)警機(jī)制，防止發(fā)生突發(fā)性群體事件。
第八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名管理制度。
第九條 施工企業(yè)與勞務(wù)用工單位應(yīng)將進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確記入勞務(wù)用工實(shí)名制臺(tái)帳。
第十條 項(xiàng)目開(kāi)工7個(gè)工作日內(nèi)，施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝天津市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合管理系統(tǒng)，完成第一次實(shí)名制信息上傳，并在每月10日前上傳上月實(shí)名制信息。
第十一條 勞務(wù)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)必須佩戴本工程專用標(biāo)志。
第十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)用工檔案，如實(shí)記錄勞務(wù)用工情況。工程項(xiàng)目竣工后，存檔三年備查。
第十三條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前設(shè)立勞務(wù)用工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定按月或分次向該項(xiàng)目的預(yù)儲(chǔ)賬戶撥付用于勞務(wù)人員工資的資金。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)儲(chǔ)賬戶實(shí)施監(jiān)督。
第十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額繳納勞務(wù)用工工資保證金。
第十五條 勞務(wù)用工單位應(yīng)記錄勞務(wù)人員的出勤情況，按月編制工資支付明細(xì)表，包括支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等內(nèi)容。
第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，每月將勞務(wù)人員的出勤情況、工資支付明細(xì)表進(jìn)行公示。
第十七條 工資支付明細(xì)表經(jīng)公示無(wú)異議的，由勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、民管員、施工總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，向勞務(wù)人員發(fā)放工資。
第十八條 施工總承包企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，確保勞務(wù)人員工資按時(shí)足額發(fā)放。
第十九條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定勞務(wù)人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。
第二十條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)校，面積不應(yīng)小于40平方米。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)落實(shí)場(chǎng)地、師資，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
對(duì)未履行培訓(xùn)教育義務(wù)的施工企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定從企業(yè)管理費(fèi)中提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于建設(shè)行政主管部門組織的勞務(wù)人員培訓(xùn)工作。
第二十一條 農(nóng)民工業(yè)校應(yīng)當(dāng)編制教學(xué)計(jì)劃、配備師資力量，每周培訓(xùn)時(shí)間不得少于2小時(shí)，培訓(xùn)后應(yīng)留存完整培訓(xùn)記錄。
第二十二條 實(shí)行勞務(wù)人員持證上崗制度，持證上崗率應(yīng)達(dá)到相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 生活區(qū)應(yīng)與作業(yè)區(qū)分離設(shè)置，配備食堂、浴室、醫(yī)務(wù)室、洗衣房、衛(wèi)生間等相應(yīng)生活設(shè)施，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生、消防、安全要求。生活區(qū)實(shí)行物業(yè)化管理。
第二十四條 勞務(wù)人員宿舍人均面積不得小于2平方米，每間宿舍不得多于12人。
第二十五條 生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文化活動(dòng)場(chǎng)所，配備電視、影碟機(jī)、報(bào)紙圖書(shū)等文體用品。
第二十六條 勞務(wù)用工糾紛應(yīng)依據(jù)合同約定通過(guò)企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟等方式處理和解決。
第二十七條 勞務(wù)人員發(fā)生勞資糾紛的，應(yīng)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請(qǐng)調(diào)解處理。
第二十八條 對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入仲裁裁決、訴訟程序的勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)糾紛，建筑業(yè)勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)投訴中心不予受理。
第二十九條 施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人主管的勞務(wù)用工糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)勞務(wù)用工糾紛的調(diào)解工作。施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)作為勞務(wù)用工糾紛調(diào)解的第一責(zé)任人。
第三十條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示牌，公示企業(yè)、項(xiàng)目部勞務(wù)用工糾紛調(diào)解的部門、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式以及工程所在地區(qū)（縣）建筑業(yè)勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)投訴中心的地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。
第三十一條 在承發(fā)包合同履約過(guò)程中，發(fā)生勞務(wù)費(fèi)糾紛的，雙方當(dāng)事人可以口頭或書(shū)面向市、區(qū)（縣）建筑業(yè)勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)投訴中心提出投訴，申請(qǐng)調(diào)解。
第三十二條 在承發(fā)包合同履約過(guò)程中，發(fā)生勞務(wù)費(fèi)糾紛的，可以進(jìn)行調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
勞務(wù)用工糾紛調(diào)解程序不應(yīng)成為申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟的前置程序。
第三十三條 本辦法自2013年7月1日起開(kāi)始施行。
天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)辦公室 2013年6月21日 印發(fā)