市政府辦公室關于印發(fā)《關于加強常熟智慧城市(大數據)建設的實施方案》的通知
常政辦發(fā)〔2018〕35號
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,常熟經濟技術開發(fā)區(qū)、常熟高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國家大學科技園、虞山高新區(qū)(籌)、虞山尚湖旅游度假區(qū)(虞山林場)、服裝城管委會,市各委辦局、直屬單位(公司):
經市政府同意,現將《關于加強常熟智慧城市(大數據)建設的實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府辦公室
2018年3月5日
關于加強常熟智慧城市(大數據)建設的實施方案
為進一步加快智慧城市建設,規(guī)范信息化項目管理,完善智慧城市建設頂層設計,根據國家發(fā)改委、工信部等八部委聯合印發(fā)的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》等部署要求,結合我市實際,提出本實施方案。
一、思路目標
進一步深化智慧城市(大數據)建設的頂層設計,理順智慧城市(大數據)建設工作組織機制,完善項目生成運行機制。堅持市場化方向,積極引進社會資本參與智慧城市建設和運營,整合各類數據資源,利用信息化手段和大數據研判,提升政務效率和社會治理質量。同時,積極培育大數據產業(yè)。
二、工作重點
(一)加快推進常信公司市場化改造
按照市場化原則,由常熟市發(fā)展投資有限公司牽頭,加快對常信公司進行市場化改造。積極引進第三方戰(zhàn)略投資合作者,加快推進戰(zhàn)略重組,強化人才、技術儲備,進一步增強常信公司市場競爭力,積極培育本土信息化、大數據產業(yè)龍頭企業(yè)。
(二)加強項目的組織實施
智慧城市(大數據)項目原則上由常信公司組織實施,可由常信公司代建或常信公司投資后政府購買服務。有保密等特殊資質要求、上級條線建設要求等項目也可由需求單位自建。具體流程如下:
1、需求單位于每年8月向市智慧城市(大數據)建設工作領導小組辦公室申報下一年度擬實施的項目,逾期原則上不予受理。個別項目因特殊原因可另行申報。
2、領導小組辦公室對受理的項目會同領導小組相關成員單位,組織專家對項目的必要性、可行性和建設方式等進行論證,聘請第三方機構(專家)對項目金額等進行評估,形成初審意見,并報領導小組審批。
3、領導小組會商會辦,批準確定實施的項目和建設方式。
4、對代建類或單位自建的項目,由領導小組辦公室向需求單位下達項目任務書,常信公司(或自建單位)憑項目任務書和實施方案報發(fā)改委立項并實施。財政局安排項目資金,列入項目需求單位年度預算。
5、對政府購買服務類項目,由常信公司等市場主體根據需求,自主投資開發(fā);需求單位按照政府采購法的有關規(guī)定向常信公司購買服務。購買服務資金列入單位年度預算。
(三)強化數據信息采集和使用
1、落實數據采集主體。常信公司受市政府委托,負責政務數據采集工作,同時簽訂保密協議,承擔保密責任和義務。信息資源管理中心指導協助常信公司與各相關部門(單位)依照數據采集和使用流程,辦理政務數據移交手續(xù),確保數據安全可控。
2、提升數據采集效率。堅持分類推進,對目前仍采用數據人工歸集方式的單位,由數據源部門有計劃有步驟地新建業(yè)務信息系統,并做好與市級數據庫的信息共享接口;對尚未采集到數據的條線系統,積極推動新建本地數據采集接口,保證數據即時上報及完整落地;對于數據量大、更新頻率高的數據,有計劃有步驟對相關信息系統升級,不斷完善與市級數據庫的信息共享接口。常信公司要對采集數據進行加工整理,為各部門(單位)使用做好基礎工作。
3、做好數據采集使用授權。堅持依法采集、使用數據原則,完善相關授權手續(xù),制定格式化授權書。通過有效路徑,與相關企業(yè)(單位)簽訂數據采集、使用授權書。
三、保障機制
1、加強組織領導。調整全市智慧城市(大數據)建設工作組織領導機構,成立常熟市智慧城市(大數據)建設工作領導小組(附件),進一步加強對全市智慧城市(大數據)建設的統籌領導。
2、加強協調配合。經信、發(fā)改、財政、國資等職能部門要加強協調,各司其職,為常信公司市場化改造提供有力指導和服務,推動智慧城市建設再上新臺階。建立數據采集工作考核機制,將數據采集情況納入單位年度考核。
3、營造良好氛圍。各地、各部門要進一步增強大局意識,在智慧城市建設框架內,加強信息資源的共建共享,發(fā)揮整體優(yōu)勢。
附件:
智慧城市(大數據)建設工作領導小組成員名單
組 長:
周勤第 市委副書記、市政府市長
副組長:
沈曉東 市委常委、市政府常務副市長
徐海東 市政府副市長
雷 波 市政府副市長
成 員:
馬維剛 市政府辦公室主任
沈衛(wèi)東 市政府辦公室副主任
沈劍鋒 市紀委副書記、監(jiān)委副主任
丁 琪 市發(fā)改委主任
朱曉峰 市經信委主任
浦梅萍 市財政局局長
吳建偉 市公安局局長
季俊華 市國資辦主任
徐學峰 市發(fā)投公司董事長
徐海東同志側重負責智慧城市(大數據)項目建設,雷波同志側重負責大數據開發(fā)應用和大數據產業(yè)發(fā)展。
領導小組下設辦公室,徐海東同志兼任辦公室主任,朱曉峰同志兼任辦公室副主任,辦公室設在市經信委。