市政府辦公室關于印發(fā)《關于加強常熟智慧城市（大數據）建設的實施方案》的通知
常政辦發(fā)〔2018〕35號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經濟技術開發(fā)區(qū)、常熟高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國家大學科技園、虞山高新區(qū)（籌）、虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場）、服裝城管委會，市各委辦局、直屬單位（公司）：
經市政府同意，現將《關于加強常熟智慧城市（大數據）建設的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府辦公室
2018年3月5日
關于加強常熟智慧城市（大數據）建設的實施方案
為進一步加快智慧城市建設，規(guī)范信息化項目管理，完善智慧城市建設頂層設計，根據國家發(fā)改委、工信部等八部委聯合印發(fā)的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》等部署要求，結合我市實際，提出本實施方案。
一、思路目標
進一步深化智慧城市（大數據）建設的頂層設計，理順智慧城市（大數據）建設工作組織機制，完善項目生成運行機制。堅持市場化方向，積極引進社會資本參與智慧城市建設和運營，整合各類數據資源，利用信息化手段和大數據研判，提升政務效率和社會治理質量。同時，積極培育大數據產業(yè)。
二、工作重點
（一）加快推進常信公司市場化改造
按照市場化原則，由常熟市發(fā)展投資有限公司牽頭，加快對常信公司進行市場化改造。積極引進第三方戰(zhàn)略投資合作者，加快推進戰(zhàn)略重組，強化人才、技術儲備，進一步增強常信公司市場競爭力，積極培育本土信息化、大數據產業(yè)龍頭企業(yè)。
（二）加強項目的組織實施
智慧城市（大數據）項目原則上由常信公司組織實施，可由常信公司代建或常信公司投資后政府購買服務。有保密等特殊資質要求、上級條線建設要求等項目也可由需求單位自建。具體流程如下：
1、需求單位于每年8月向市智慧城市（大數據）建設工作領導小組辦公室申報下一年度擬實施的項目，逾期原則上不予受理。個別項目因特殊原因可另行申報。
2、領導小組辦公室對受理的項目會同領導小組相關成員單位，組織專家對項目的必要性、可行性和建設方式等進行論證，聘請第三方機構（專家）對項目金額等進行評估，形成初審意見，并報領導小組審批。
3、領導小組會商會辦，批準確定實施的項目和建設方式。
4、對代建類或單位自建的項目，由領導小組辦公室向需求單位下達項目任務書，常信公司（或自建單位）憑項目任務書和實施方案報發(fā)改委立項并實施。財政局安排項目資金，列入項目需求單位年度預算。
5、對政府購買服務類項目，由常信公司等市場主體根據需求，自主投資開發(fā)；需求單位按照政府采購法的有關規(guī)定向常信公司購買服務。購買服務資金列入單位年度預算。
（三）強化數據信息采集和使用
1、落實數據采集主體。常信公司受市政府委托，負責政務數據采集工作，同時簽訂保密協議，承擔保密責任和義務。信息資源管理中心指導協助常信公司與各相關部門（單位）依照數據采集和使用流程，辦理政務數據移交手續(xù)，確保數據安全可控。
2、提升數據采集效率。堅持分類推進，對目前仍采用數據人工歸集方式的單位，由數據源部門有計劃有步驟地新建業(yè)務信息系統，并做好與市級數據庫的信息共享接口；對尚未采集到數據的條線系統，積極推動新建本地數據采集接口，保證數據即時上報及完整落地；對于數據量大、更新頻率高的數據，有計劃有步驟對相關信息系統升級，不斷完善與市級數據庫的信息共享接口。常信公司要對采集數據進行加工整理，為各部門（單位）使用做好基礎工作。
3、做好數據采集使用授權。堅持依法采集、使用數據原則，完善相關授權手續(xù)，制定格式化授權書。通過有效路徑，與相關企業(yè)（單位）簽訂數據采集、使用授權書。
三、保障機制
1、加強組織領導。調整全市智慧城市（大數據）建設工作組織領導機構，成立常熟市智慧城市（大數據）建設工作領導小組（附件），進一步加強對全市智慧城市（大數據）建設的統籌領導。
2、加強協調配合。經信、發(fā)改、財政、國資等職能部門要加強協調，各司其職，為常信公司市場化改造提供有力指導和服務，推動智慧城市建設再上新臺階。建立數據采集工作考核機制，將數據采集情況納入單位年度考核。
3、營造良好氛圍。各地、各部門要進一步增強大局意識，在智慧城市建設框架內，加強信息資源的共建共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢。
附件：
智慧城市（大數據）建設工作領導小組成員名單
組 長：
周勤第 市委副書記、市政府市長
副組長：
沈曉東 市委常委、市政府常務副市長
徐海東 市政府副市長
雷 波 市政府副市長
成 員：
馬維剛 市政府辦公室主任
沈衛(wèi)東 市政府辦公室副主任
沈劍鋒 市紀委副書記、監(jiān)委副主任
丁 琪 市發(fā)改委主任
朱曉峰 市經信委主任
浦梅萍 市財政局局長
吳建偉 市公安局局長
季俊華 市國資辦主任
徐學峰 市發(fā)投公司董事長
徐海東同志側重負責智慧城市（大數據）項目建設，雷波同志側重負責大數據開發(fā)應用和大數據產業(yè)發(fā)展。
領導小組下設辦公室，徐海東同志兼任辦公室主任，朱曉峰同志兼任辦公室副主任，辦公室設在市經信委。
