權(quán)威解讀《工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》

二是貫徹落實(shí)最高投標(biāo)限價(jià)制度。為了提高招標(biāo)公開透明度，防止暗箱操作，有效控制投資總額，防止高價(jià)圍標(biāo)，2012年2月實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》設(shè)定了最高投標(biāo)限價(jià)制度。需要落實(shí)條例的規(guī)定，建立最高投標(biāo)限價(jià)制度，進(jìn)一步明確其編制依據(jù)、公布方法等配套規(guī)定。

 


三是預(yù)防和化解計(jì)價(jià)糾紛。2004年，財(cái)政部會(huì)同原建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，對(duì)合同價(jià)款內(nèi)容、約定方式、價(jià)款調(diào)整等作了比較具體的規(guī)定，對(duì)于預(yù)防和化解糾紛作用顯著。原《辦法》缺少這方面的規(guī)定，需要將規(guī)范性文件中成熟可行的做法上升為規(guī)章。

 


四是加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查。原《辦法》缺少對(duì)發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施，還需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善。 
記者：《辦法》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

 


法規(guī)司負(fù)責(zé)人：關(guān)于工程量清單制度，主要做了以下規(guī)定：一是將編制工程量清單納入《辦法》的調(diào)整范圍（第二條）。二是規(guī)定國(guó)有資金投資的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國(guó)有資金投資的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)（第六條）。三是規(guī)定將工程量清單作為編制最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)（第八、十條）。四是規(guī)定工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分（第七條）。

 


關(guān)于最高投標(biāo)限價(jià)制度，作了以下規(guī)定：一是將編制最高投標(biāo)限價(jià)納入《辦法》的調(diào)整范圍（第二條）。二是規(guī)定國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)；非國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，招標(biāo)人可以設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，也可以只設(shè)標(biāo)底不設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)（第六條）。三是規(guī)定最高投標(biāo)限價(jià)的編制依據(jù)，即依據(jù)工程量清單、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制（第八條第一款）。四是規(guī)定最高投標(biāo)限價(jià)的公布方法，除了公布最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià)外，還應(yīng)公布組成總價(jià)的分部分項(xiàng)費(fèi)用（第八條第二款）。五是規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于最高投標(biāo)限價(jià)，如果高于最高投標(biāo)限價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)（第十一條）。

 

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