淺析建設工程人工費上漲原因及對策建議

【摘 要】 本文通過數(shù)據(jù)實例和工作實踐，論述了我國建筑業(yè)人工費的現(xiàn)狀，對當前人工費上漲的原因進行了分析，提出了應對人工費上漲的對策和建議。
Abstract Data instances and work practices, this article discusses the current situation of China's construction industry labor costs, labor costs rose, analysis, recommendations deal with rising labor costs.
【關鍵詞】 人工費上漲 原因分析 對策
Key words Rising labor costs cause analysis countermeasures

　　
　　建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，在建筑安裝工程成本組價體系中，人工費約占到建安成本的12%~15%左右。隨著近二十年來城市化水平的逐年提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式日趨明朗，大量農(nóng)村富余勞動力被動或主動進城務工，正由于建筑業(yè)勞動密集型的特點，使建筑業(yè)成為多年來容納農(nóng)村富余勞動力的主力軍。隨著建筑市場不斷發(fā)展完善，進城務工農(nóng)民工的技術技能日益提高，人工工資大幅度上漲，建筑業(yè)人力成本低廉的時代已經(jīng)成為了過去。以甘肅省為例，2006年7月1日，人工單價在現(xiàn)行“甘肅省建設工程人工單價”的基礎上統(tǒng)一上調(diào)了8%的調(diào)整系數(shù)；2007年7月1日，人工單價在現(xiàn)行“甘肅省建設工程人工單價”的基礎上統(tǒng)一上調(diào)了22%的調(diào)整系數(shù)，與上述的8%的調(diào)整合并執(zhí)行30%的調(diào)整系數(shù)；2008年3月27日，人工單價在現(xiàn)行“甘肅省建設工程人工單價”的基礎和上述調(diào)價的基礎上統(tǒng)一上調(diào)了22.8%的調(diào)整系數(shù)；2010年7月1日，人工單價在上述調(diào)價的基礎上統(tǒng)一上調(diào)了30%的調(diào)整系數(shù)；2011年7月1日，人工單價在上述調(diào)價的基礎上又統(tǒng)一上調(diào)了10%。也就是說，在五年時間，政府定額基價中的人工費先后上調(diào)5次，盡管調(diào)整幅度和調(diào)整頻率較快，各建筑施工企業(yè)仍然反映人工費在倒貼，人工費的調(diào)整趕不上市場上漲的步伐。因此，分析建筑安裝工程人工費的現(xiàn)狀，查找人工費上漲的原因，研究建筑行業(yè)人工成本上漲的對策正當其時。
　　
　　一、人工費現(xiàn)狀
　　
　　在工程計價實踐中，建設工程人工費的衡量有以下兩種方式：一是按人工費占建安工程總費用的比重來衡量。二是按政府發(fā)布或市場調(diào)查的建筑工種人工成本信息來衡量，建筑工種人工成本信息包括：基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費。人工成本信息以日工資為主，日工資按8小時/天計算，不計算加班加點工資。涉及到日工資換算為月工資的按21.75天/月計算。大家看以下幾個數(shù)據(jù)：
　　
　　資料1：甘肅省張掖市建筑安裝工程定額管理站對2012年采用清單計價的223個各類建設項目人工費進行統(tǒng)計分析可知，建筑人工費占建筑工程費用的比例介9.21%~21.59%之間，平均為13.55%。
　　
　　資料2：中國建設工程造價管理協(xié)會收集編制的《常用房屋建筑工程技術經(jīng)濟指標》中所收錄的北京市2003~2005年間建設的50個典型工程項目的統(tǒng)計可知，其建筑、裝飾、安裝工程人工費（不含措施費和其它費用中的人工費）占建筑、裝飾、安裝工程費用（不含措施費、其它費用、規(guī)費和稅金）的比例介于6.27%~32.81%之間，平均為13.67%。
　　
　　資料3：全國29個城市2012年一季度建筑人工成本信息（節(jié)選）

 




　　
　　資料4：國家統(tǒng)計局泰州隊調(diào)查顯示，2011年第三季度，泰州建筑企業(yè)人工費大幅上漲。調(diào)查的四家特級資質(zhì)建筑企業(yè)和一家一級資質(zhì)建筑企業(yè)中，工程管理人員費用同比上漲31.5%；工程技術人員費用同比上漲36.7%；普通工人的費用同比上漲28.4%。
　　
　　資料5：2011年第二季度，石家莊的人工費價格比去年同期上漲了8.2%，漲幅在建筑、安裝、裝飾工程三大價格組成部分中居首位。三大類人員人工費呈全面上漲態(tài)勢，其中，工程管理人員人工費同比上漲7.0%，工程技術人員人工費同比上漲7.6%，普通工人人工費同比上漲8.6%。
　　
　　資料6：人工費漲價波及家裝市場。裝修工人工資快速增長，導致家裝市場整體價格走高。裝修人工費上漲，不僅給裝修的業(yè)主增加了支出，也讓裝修公司感受到壓力，不少裝修公司紛紛提高報價以轉(zhuǎn)嫁這部分成本。同樣面積的新房，2011年基礎裝修的價格，較去年上漲20%左右。而大量非熟練的裝修工人進入市場，也使裝修工程中的糾紛有所增加。
　　
　　盡管無法統(tǒng)一準確描述各類工程建安工程人工費的比重和建筑工種實物人工工資，但是從以上簡單的統(tǒng)計和分析可以看出：人工費已是建筑安裝工程成本價的重要組成部分，不同工種人工人工單價各不相同，人工費已經(jīng)連續(xù)幾年上漲，特別在這幾年，人工費上漲已經(jīng)整體帶動了建筑行業(yè)工資水平的提高。
　　
　　二、人工費上漲的原因分析
　　
　　1、建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量相對不足。城市擴容速度加快，建設工程數(shù)量的絕對值不斷增加，使建筑工程作業(yè)量成倍增長，從而帶動建筑業(yè)從業(yè)人員的需求量大幅增加。以張掖市為例，2010年以來濱河新區(qū)和各縣新區(qū)的建設，致使全市建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量相對不足，2009年全市建筑業(yè)從業(yè)人員37451人，2011年全市建筑業(yè)從業(yè)人員6萬余人，人員的短缺促使各建筑公司不得不提高人員的待遇和工資，以留住熟練的技術人員、工程管理人員，保證工程建設任務的完成。
　　
　　2、物價上漲的比價效應。物價上漲促使人工工資普遍上漲，同時帶動了建筑業(yè)人工費大范圍上漲。之前100元買到的東西，現(xiàn)在卻要花比100元更多的才能買到，物價的上漲直接帶動建筑工人工資的上漲。
　　
　　3、人工單價的組成內(nèi)容更加完善。住房保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障因素，也促進了人工單價的上漲。如張掖市的非公建筑企業(yè)，2012年，社會保障費費率介于1.93%~15.92%之間，平均為2.38%，與前幾年只有個別企業(yè)繳納社保費相比，社會保障費費率明顯提高。
　　
　　4、勞動時間偏長。就勞動時間而言，我國建筑企業(yè)一般實行不定時的工作制，工人每天正常工作時間平均達10~11小時，夏季施工高峰期間工作時間還會更長，大大超過了《勞動法》規(guī)定的每日8小時的工作時限。國家統(tǒng)計局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》調(diào)查結果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。其中，每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的44小時的占89.8%。從農(nóng)民工集中的幾個主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時間58.2小時，建筑業(yè)59.4小時，服務業(yè)58.5小時，住宿餐飲業(yè)61.3小時，批發(fā)零售業(yè)59.6小時。平均勞動時間最長的是住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，而建筑業(yè)的工人勞動強度大，工作時間長，作業(yè)環(huán)境差，工傷風險較高。
　　
　　5、農(nóng)民工本身的人數(shù)逐漸減少。當前大多數(shù)建筑工人年齡在40～50歲之間，“80后”、“90后”的建筑業(yè)從業(yè)人員也只是在管理層技術人員中有，“80后”建筑工人只占少數(shù)，“90后”建筑工人更是寥寥無幾。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%；而國家統(tǒng)計局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5。數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)，那些幾代人從事建筑泥瓦工的家庭，父母也不愿意讓兒女再進入這個社會地位不高、污染較重、比較辛苦的行業(yè)。
　　
　　6、本地勞務輸出量較大。由于勞務輸出，本地的工人數(shù)量減少，而外地務工人員由于吃、住、行等方面的因素，有時哄抬建筑市場人工工資，這也是引起人工工資上漲的一個原因。
　　
　　7、用工流動性強。工人對工資待遇很敏感，哪家公司給的工資多，就去哪家公司，這是人之常情。各建筑企業(yè)，特別是裝飾公司為了能夠快速的招到人，互相競爭，抬高價格，直接促使建筑工人的工資上漲。如2011年底，我市人工費平均漲了二三十元，技術好的瓦工從去年100元/天漲到150元，木工則從120元/天漲到180元，電工從100元/天漲到130元。
　　
　　8、季節(jié)性的因素。每年二、三季度正是農(nóng)民農(nóng)忙的季節(jié)，影響農(nóng)民外出打工，各建筑施工企業(yè)為了減少農(nóng)民工流失自行提高了人工費標準。
　　
　　9、政策性的因素。地方政府出臺的保護農(nóng)民工利益的各項措施逐步得到落實，社會最低工資標準逐年提高，促使了人工工資的上漲。
　　
　　三、人工費上漲引發(fā)的問題
　　
　　1、施工企業(yè)經(jīng)營難度加大。人工成本上漲，政府人工費調(diào)價的進度趕不上市場人工費上漲的步伐，建筑施工企業(yè)人工費倒貼，導致企業(yè)利潤普遍下降，經(jīng)營困難。若此狀況長期得不到改善，將會影響工程質(zhì)量，進而影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　2.企業(yè)后備技術人員儲備不夠。人工費倒貼，企業(yè)用于技術培訓的費用自然減少，懂技術、有文化、有能力的技術工人的培訓工作相應沒有經(jīng)費保障，培訓得不到重視。長此下去使技術工人、工程技術管理人員越來越少，知識更新越來越遲緩，進而影響到整個建筑業(yè)勞動力的質(zhì)量和供給。
　　
　　3、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。人工費上漲，使建筑企業(yè)對增強自身生產(chǎn)技術和裝備水平的渴望值提高，企業(yè)試圖通過改善勞動條件和提高施工機械化水平來增強生產(chǎn)作業(yè)的效率和質(zhì)量，但人工費的不足和倒貼，使建筑企業(yè)有心但無力來改善、提高和推廣應用新技術，使企業(yè)后續(xù)發(fā)展的能力受到極大影響。
　　
　　四、措施和建議
　　
　　1、用定額及地區(qū)基價不同工種的人工單價來差別化管理人工費。從資料6“全國29個城市2012年一季度建筑人工成本信息”可以看出，同一個工日，普工、木工、混凝土工、鋼筋工、架子工、砌筑工、裝飾木工、電工等工種的人工單價是不同的，但政府頒發(fā)的現(xiàn)行定額及地區(qū)基價人工費的單價是按照一個統(tǒng)一的標準綜合考慮的，與工程實踐顯然不符。因此，建議主管部門在編制新版定額及地區(qū)基價時，能夠充分考慮工程實踐的具體情況，按實體工程（如：土石方、砌筑、混凝土、防水）的差別化統(tǒng)籌考慮每工日人工單價，使人工費的管理從政策層面上更加科學地指導工程實踐。
　　
　　2、用技術和裝備提升勞動生產(chǎn)效率。建筑施工企業(yè)首選的應當是通過技術進步來提高勞動生產(chǎn)率。通過采用先進的施工技術和施工設備，用技術裝備水平的提高，來促進建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高�！吨袊�建設報》“2011年全國建筑業(yè)發(fā)展特點”披露，2011年建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率全國平均水平229220元/人，勞動生產(chǎn)率高于全國水平的有11個地區(qū)，最高的是上海，達377402元/人，其余20個地區(qū)均處于全國平均水平之下。這個信息表明，全國各地區(qū)之間的建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率差距較大，這正是技術和裝備提升勞動生產(chǎn)率的著力點，各建筑企業(yè)應對人工費成本上漲，在這個節(jié)點上可以下功夫做文章。
　　
　　3、用制度建立人工工資正常增長的長效機制。近幾年，表面上建筑工人人工工資在漲，但通貨膨脹造成建筑工人、建筑農(nóng)民工實際工資水平已經(jīng)下降�！拔飪r漲得像胡子一樣快，工資漲得像眉毛一樣慢”，雖然這是建筑工人的調(diào)侃話，但也道出了工資上漲率與物價上漲率倒掛的事實。2011年兩會通過的“十二五規(guī)劃綱要”對我國工資分配制度提出了要求，要求“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”，因此，建筑施工企業(yè)探索建立人工工資正常增長的機制，是留住熟練工人、留住工程管理人才的有效途徑。
　　
　　4、用培訓提升建筑工人的操作技能。建筑工人通過培訓達到持證上崗的比例較低，除特殊工種如防水、電焊工、電工、架子工等國家有強制要求外，與國家建設部“持證上崗率達到100%”的要求相距甚遠。眾所周知，通過對建筑工人的培訓，能夠有效提高勞動生產(chǎn)效率，增強建筑工人的安全生產(chǎn)意識，減少安全事故，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的利潤空間。如張掖市政府自2010年開展的“實施30萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程”，交給了農(nóng)民增收的“金鑰匙”，不但提高了工人和農(nóng)民工的素質(zhì)，提升了就業(yè)率；還幫助轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力,減輕了農(nóng)村就業(yè)壓力,增加了社會穩(wěn)定性，減輕了政府負擔，提升了政府的形象，一舉多得。但需要注意的是，建筑施工企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，搞好適合自己行業(yè)特點的培訓，培訓工人做到有的放矢，才能留住人才，提高工效。